浙江省杭州市规划局


杭州市规划局关于印发《杭州市建设工程规划许可证批后修改操作细则》的通知
杭规发[2007]447号

各有关单位：
　　为在城市规划管理中进一步实施依法行政，维护规划工作的严肃性、公正性和权威性，规范建设项目规划行政许可工作，我局制定了《杭州市建设工程规划许可证批后修改操作细则》，并已通过市政府法律审查，现印发你们，请遵照执行。

　　附件：杭州市建设工程规划许可证批后修改操作细则


二○○八年一月九日

　　

杭州市建设工程规划许可证批后修改操作细则

　　为在城市规划管理中进一步实施依法行政，维护规划工作的严肃性、公正性和权威性，规范建设项目规划行政许可工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本操作细则。
　　一、适用范围
　　本操作细则适用于市规划局核发建设工程规划许可证以后，对建设工程设计中有关城市规划方面内容的局部修改事宜。
　　二、批后修改原则
　　已批建设工程的修改应进行控制，确需进行修改时应符合以下原则：
　　1、符合法律、法规、技术规范和城市规划要求。
　　2、批后修改应在修改的内容实施之前进行。
　　3、批后修改不得损害公共利益，不得损害利益关系人的合法权益。
　　4、批后修改的内容应由原设计单位设计，特殊情况可在征求原设计单位意见后由其他有相应资质的设计院设计。
　　5、严格限制对住宅建设工程的住宅套数进行变更。
　　三、批后修改内容和程序
　　批后修改应根据修改内容确定是否征求相关职能部门意见，按以下要求实施：
　　（一）以下修改内容，原则上不同意进行批后修改。
　　1、主要技术经济指标的以下调整：
　　（1）提高容积率、提高建筑密度、减少绿地率的修改；
　　（2）提高建筑高度涉及西湖景观、西溪湿地景观、运河景观、机场净高、微波通道、历史风貌街区保护范围和城市设计限高等的修改。
　　2、总图中整体空间布局调整，建筑幢数、层次、功能分区的调整。
　　以上内容确需要调整的，应向市规划局提交书面申请，对修改内容和理由进行详细说明。市规划局对申请内容先组织技术审查，研究是否同意，必要时报市政府审批；重大内容还应由城市规划咨询委员会组织论证。
　　修改内容应按照规定组织公示或征求利益关系人意见，视情况还应举行听证会，充分听取利害关系人的意见；无异议后方可按照程序申报修改建设工程规划许可证。
　　（二）除（一）以外的以下修改内容，建设单位应先向市规划局提交书面申请，对修改内容和理由进行详细说明。市规划局收文后进行专门研究，书面答复是否同意修改，并明确修改的程序和要求。
　　1、涉及总图的以下调整：
　　（1）对总平面布置中的建筑位置、间距的调整；
　　（2）对技术经济指标的其他调整。如增加地下建筑面积、调整停车位规模等；
　　（3）内部主要机动车道路宽度、位置和地下车库出入口位置的调整；
　　（4）总平面绿地系统的调整；
　　（5）配电用房、煤气站、泵站等公共配套服务设施设置的调整；
　　（6）地块主次出入口位置调整；
　　（7）改变用地范围、土地性质的修改。
　　2、建筑单体的以下调整：
　　（1）建筑物外立面修改；
　　（2）不同建筑性质用房规模和位置的调整；
　　（3）涉及单幢建筑面积变化的建筑外轮廓的调整；
　　（4）一般地区的建筑高度的增加。
　　同意修改以上内容的项目，市规划局根据修改内容确定是否组织专家论证、征求其它职能部门意见、组织公示或者书面征求相邻权益人意见等的修改程序和要求。
　　（三）除（一）、（二）外的以下修改内容，由设计单位编制修改图纸，出具工作联系单，建设单位直接向市规划局窗口申报批后修改。
　　1、涉及总图的以下调整：
　　（1）场地标高、±0.00标高的调整；
　　（2）不改变原设计建筑布置，满足技术规范情况下对标注的建筑间距、退让距离、建筑尺寸、坐标等的纠正、1米以内微调；
　　（3）其他不涉及相邻权益、符合规范的总图微调。
　　2、涉及建筑单体的以下调整：
　　（1）建筑单体标高标注修改；
　　（2）不改变原来批准内容，建筑单体平立剖面图中标注纠正；
　　（3）建筑物内部层高的修改，不增加建设面积、不提高建筑高度；
　　（4）建筑立面的局部修改和屋顶设计修改；
　　（5）不增加建筑面积的建筑阳台、搁板、雨蓬、空调外机位等建筑细部调整，构筑物的尺寸修改和移位；
　　（6）不涉及单幢建筑面积变化的建筑外轮廓的局部调整。
　　3、不改变原设计和许可的意图，对许可文字中一些文字错误、表意不明等进行纠正或注明。
　　以上修改内容，涉及相邻权益的，还应组织公示或书面征求相邻权益人意见。
　　四、不再纳入批后修改审批的内容
　　1、修改的内容已实施不再进行批后修改，已经实施的部分在竣工验收前由规划分局研究提出意见，重大内容变化时报市规划局审定。
　　2、符合杭规发[2007]287号《杭州市规划局关于印发〈关于建设工程规划许可证批后内部修改有关意见〉的通知》规定的有关内部平面修改的内容，按照该文执行。
　　五、本细则执行中的具体问题由市规划局负责解释。
　　六、本细则自下发并经市政府法律审查通过之日起正式生效。

杭州市规划局
二○○七年十一月十六日




山东省青岛市人民政府


青岛市全民所有制工业企业承包经营责任审计试行办法
市政府

第一章　总　　则

第一条　根据国务院《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《国务院关于审计工作的暂行规定》，结合本市实际情况，特制定本办法。

第二条　实行承包经营责任审计制度，目的在于通过审计监督，严肃财经纪律，保护国家资财，维护国家、企业和经营者的合法权益，提高经济效益，促进承包经营责任制的进一步完善和发展。

第三条　全民所有制工业企业承包经营合同的双方及企业经营者都应接受审计监督。

第四条　承包经营责任审计工作由审计机关负责，按企业的隶属关系分层次进行。
在市属企业中，实行计划单列的企业，直接对外出口的企业，通过招标实行承包经营的大中型企业和实行定期必审制度的企业，由市审计局直接进行审计；其他市属企业由市审计局委托企业主管部门审计机构进行审计，市审计局也可以直接进行审计。
县（市）、区属企业的审计分工，由县（市）、区政府自行确定。
审计机关和企业主管部门的审计机构均可委托社会审计组织进行审计。

第二章　审计的依据、内容和重点

第五条　审计机关依据国家有关法律、法规、规章和政策规定和依法成立的承包经营合同进行审计。

第六条　承包经营责任审计的内容主要是对承包经营中有关财政、财务收支及其所反映的经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计监督。具体包括：
（一）资产、盈亏、债权债务和历史遗留问题是否真实；
（二）双方履行承包经营合同的情况，有无损害国家、企业和企业经营者合法权益的行为；
（三）承包经营目标的实现情况，企业经营者的经济责任和对企业经营者的奖惩情况；
（四）专用基金的提取及使用情况，技术改造项目的进度、投资效益和贷款归还情况；
（五）资产的维护和增殖，技术开发、产品开发、出口创汇和生产能力的增加情况，有无损害企业发展的短期经济行为；
（六）企业内部控制制度和内部经济责任制的建立及执行情况；
（七）有无严重违犯财经纪律和造成重大损失浪费及企业资产严重亏空问题；
（八）本级政府交办的有关承包经营审计的其他事项。

第七条　承包经营各个阶段的审计重点是：
（一）承包经营合同订立前，监督核实企业的资产、盈亏、债权债务情况；
（二）承包经营合同执行期间，审查企业的年度决算、双方履行承包经营合同情况和对经营者的奖惩情况；
（三）承包经营合同期满，审查核实承包经营成果，对企业经营者的经济责任进行审计评议。

第三章　审计职责和审计权限

第八条　承包经营审计应纳入审计计划。

第九条　审计人员应坚持依法审计、实事求是，不得滥用职权、徇私舞弊、泄露机密、玩忽职守。

第十条　审计机关有权参加有关承包经营的重要会议及重大活动。

第十一条　审计机关有权要求承包经营合同双方在规定的期限内报送下列资料：
（一）资产盘点、债权债务和历史遗留问题的有关资料；
（二）确定上交利润（或减亏）基数、上交利润递增率和超收分成比例以及工资总额与经济效益挂钩的测算依据；
（三）承包经营合同及其附件；
（四）财务计划。会计报表；
（五）企业经营者年度工作报告和任期终结总结报告；
（六）其他有关资料。

第十二条　审计中，被审计的单位及有关人员要如实反映情况，不得拒绝提供资料、隐匿事实真相、阻碍审计工作的进行。

第四章　审计处理

第十三条　审计处理要实事求是、分清责任、公平恰当。
对企业和企业经营者的成绩要充分肯定，成绩显著者要给予表扬；对于偷漏税款、截留利润、虚盈实亏等违犯财经纪律问题，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。对造成严重后果、构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

第十四条　政府有关部门和企业主管部门要支持和配合审计机关搞好承包经营责任审计工作。
财政、税务部门应将审计机关对承包经营企业年度财务决算作出的审计结论和处理决定作为年终结算的依据；人事部门应将审计机关对企业经营者的审计评议意见作为考核使用干部的参考；监察、司法部门要及时受理审计机关查处移交的违法、犯罪案件，企业主管部门要认真对待审计
机关建议给予有关人员政纪党纪处分的意见。

第十五条　审计机关对审计中查出的下列重大问题，应当提出处理意见或建议，通知有关部门，并向本级人民政府和上级审计机关报告。
（一）承包经营合同的内容严重违犯国家法律、法规和有关政策规定的；
（二）上交利润（或减亏）基数、上交利润递增率和超收分成比例明显不合理的；
（三）严重损害企业及企业经营者合法权益的；
（四）实行承包经营责任制中带有普遍性、倾向性和影响宏观控制的问题；
（五）政策界限不清，需要研究的问题。

第五章　审计程序

第十六条　承包经营责任的审计程序按照有关审计工作程序的规定执行。

第十七条　承包经营合同的订立、提前解除或中止，承包经营者的更换，均由合同发包方提前十五天书面提请审计机关审计，以便作好审计安排；合同执行期间和合同期满的审计按审计计划进行。
审计前，企业主管部门应组织企业进行自查，重点清查企业的财产和债权债务，并责成企业作好准备工作，为审计机关进行审计创造条件。

第十八条　审计报告中，如有涉及合同发包方的问题应征求发包方的意见。

第十九条　企业经营者对审计评议如有异议要求复审的，可按照有关审计复审的规定办理。

第二十条　对企业的承包经营责任制审计，可与财务收支审计、经济效益审计和厂长（经理）经济责任审计结合进行。

第六章　附　 则

第二十一条　交通、建筑、物资、粮食、商业和外贸等行业实行承包经营责任制的全民所有制企业，可参照本办法进行审计。

第二十二条　社会审计组织进行审计实行有偿服务，收取的费用由被审计单位在成本中列出。

第二十三条　各县（市）、区人民政府可根据本办法制定具体实施意见。

第二十四条　本办法由市审计局负责解释。

第二十五条　本办法自发布之日起试行。



1988年11月1日