松原市人民政府关于印发松原市新被征地农民基本养老保险暂行办法的通知
吉林省松原市人民政府
松原市人民政府关于印发松原市新被征地农民基本养老保险暂行办法的通知
松政发〔2007〕46号
松原市人民政府关于印发松原市新被征地农民基本养老保险暂行办法的通知
各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
《松原市新被征地农民基本养老保险暂行办法》已经市政府第34次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二OO七年十二月十二日
松原市新被征地农民基本养老保险暂行办法
为使新被征地农民老有所养，维护新被征地农民的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条 新被征地农民是指具有松原市城区农业户籍的村集体经济组织成员，享有第二轮土地承包经营权，在本办法实施后被征用土地的农民。
村集体是指新被征地农民所属的村民委员会或村集体经济组织。
第二条 按照以支定收、适度保障的原则，建立新被征地农民基本养老保险制度，通过新被征地农民交费与村集体交费为主，政府适当补贴的方式，筹集新被征地农民基本养老保险基金，解决新被征地农民失地后的养老问题。
第三条 新被征地农民基本养老保险工作由市政府统一组织领导。劳动保障部门负责新被征地农民基本养老保险的统筹规划、政策制定、综合协调和监督检查。财政部门负责政府补贴资金筹集以及基金管理和监督工作。农业、国土资源部门负责在征地过程中，监督用地单位足额支付土地补偿费和安置补助费，配合劳动保障行政部门对参保人员进行核准。民政部门及时提供最低生活保障标准的调整情况。市社会保险经办机构具体负责经办新被征地农民基本养老保险业务，办理参保缴费手续和养老保险基金的日常管理、待遇发放。
第四条 征地公告发布之日，新被征地农民年满16周岁以上(含16周岁)，均可按本办法参加基本养老保险。
第五条 下列人员不能参加新被征地农民基本养老保险。
(一)土地被征用后，重新获得调剂土地的;
(二)享受了征地安置费、土地补偿金后，户籍已迁出本市城区的;
(三)已参加城镇企业职工养老保险并享受基本养老保险待遇的。
第六条 新被征地农民以村为单位组织参加新被征地农民基本养老保险。纳入保险范围的人员，由所在村民委员会填写花名册，连同应缴金额(个人缴纳和集体补助)，经村民委员会或村民代表大会2/3以上成员讨论通过并公示后，报乡镇政府农村经济管理机构和市国土资源部门征地机构核准，报市劳动保障部门审批后，以村为单位，持已经确认的新被征地农民花名册及其身份证、户口簿、照片到市社会保险经办机构办理参保手续。
第七条 新被征地农民基本养老保险基金由个人账户资金和社会统筹资金两部分组成，以新被征地农民个人、村集体和市政府或所在地的开发区按2∶4∶4比例筹资建立。
个人缴费资金从安置补助费中抵缴，不足部分个人补齐;集体承担资金从土地补偿费中一次性缴纳;政府补贴部分从土地出让金中解决，本着谁收取土地出让金就由谁承担的原则。公用事业用地实行划拨供地，政府补贴部分由市政府或所在地的开发区承担。
新被征地农民月缴费标准为170元，男性缴费月数为180个月，筹资总额30600元;女性缴费月数为240个月，筹资总额40800元。
个人账户由新被征地农民个人缴费、村集体缴费和个人账户储存额利息构成。其中新被征地农民男性个人须一次性缴费6120元，女性个人须一次性缴费8160元，占应缴基本养老保险费总额的20%;村集体须一次性给予新被征地农民男性匹配缴费12240元，女性匹配缴费16320元，占应缴基本养老保险费总额的40%。 统筹基金由市政府或所在地开发区给予个人账户的定额补贴构成。男性个人账户补贴12240元，女性个人账户补贴16320元，占应缴基本养老保险费总额的40%。
第八条 新被征土地全部或超过2/3(含2/3)以上被征用并参加基本养老保险的，个人和村集体须一次性足额缴纳基本养老保险费中的个人账户部分，享受政府全额补贴。
新被征土地不足2/3的，个人和村集体以全额应缴基本养老保险费为基数，按实际征地比例缴费，政府按同比例补贴。
新被征地农民在达到养老年龄时累计征地面积仍不足2/3的，个人和村集体能够补缴差额部分的，政府补足相应补贴。
征地公告发布之日，年龄在75周岁以上(含75周岁)的新被征地农民自愿参加基本养老保险的，个人不缴费，由村集体按应缴基本养老保险费总额的40%建立个人账户，并享受政府全额补贴。
第九条 市社会保险经办机构每年对个人账户储存额结息一次，同时向参保人员发放个人账户累计储存额清单。
个人账户储存额只能用于参保人员养老时支付个人账户养老金，不得提前支取;参保人员身亡时，个人账户储存额一次性结清，依法支付给法定继承人或指定受益人。
参保人员跨统筹范围流动的，其养老保险关系和个人账户本息随同转移。无法转移的，终止养老保险关系，将个人账户累计储存额一次性退还本人。
第十条 个人账户资金和社会统筹账户资金分别纳入新被征地农民养老保险基金财政专户，实行收支两条线管理，在国家法律许可的范围内保值增值，增值收益分别计入社会统筹和个人账户。
新被征地农民基本养老金及其增值部分，按国家有关规定免征税费。
第十一条 按规定足额缴费的新被征地农民，男满60周岁、女满55周岁，经市社会保险经办机构审核，市劳动保障部门批准，从达到享受养老保险金年龄的下月起按月领取基本养老保险金，直到死亡。
征地时男满60周岁以上(含60周岁)、女满55周岁以上(含55周岁)的参保人员，个人账户足额缴费后，方可从缴费的下月起领取养老保险金;征地时本人年龄达到75周岁以上(含75周岁)的，村集体按规定足额缴费后，方可从缴费的下月起领取养老保险金。
第十二条 新被征土地全部或超过2/3以上(含2/3)被征用的参保人员按以下方式核定基本养老金。
(一)征地时达到养老年龄人员，每月按基础待遇标准170元领取基本养老金。
(二)征地第二年及以后达到养老年龄人员，按下列公式计算实际领取养老金。
男性实际月领养老金=[个人账户本息全额+统筹基金(政府补贴)]/180个月
女性实际月领养老金=[个人账户本息全额+统筹基金(政府补贴)]/240个月
(三)征地时75周岁及以上人员，每月按基础待遇标准170元领取基本养老金。
第十三条 新被征地农民在达到养老年龄时累计征地面积不足2/3的，按下列不同情况核定基本养老金待遇。
(一)个人和村集体能够补缴差额部分的，政府补足相应补贴后，按足额缴费人员计发办法核定基本养老金。
(二)不能补缴差额部分的，按个人账户及政府相应补贴实际金额为其核定月领基本养老金。
(三)本人申请终止基本养老保险关系的，个人账户余额一次性结算给本人。
第十四条 新被征地农民应享受的基本养老金按基金筹集比例从个人账户和社会统筹账户中支付。
新被征地农民养老金由市社会保险经办机构实行社会化发放，人员纳入社区管理。
第十五条 参保人员在享受养老保险待遇期间死亡的，由所在村或家属，于20日内携带参保人员死亡证明，到社会保险部门申报。社会保险部门审核后，按城镇企业职工标准支付丧葬费400元，由社会统筹基金支付，个人账户余额一次性支付给法定继承人或指定受益人，终止基本养老保险关系。
第十六条 新被征地农民已参加农村社会养老保险的，可继续参加原保险制度，符合领取待遇条件时，可按不同制度分别计算和领取待遇。
第十七条 参加新被征地农民基本养老保险后，在城镇就业并参加城镇企业职工基本养老保险人员，原新被征地农民基本养老保险个人账户不变，达到领取待遇条件时，可分别计算和领取待遇;也可以经本人申请退出新被征地农民养老保险，个人账户本息一次性退还本人，终止基本养老保险关系。
第十八条 新被征地农民养老金不得转让、抵押、虚领、冒领，违者按有关法律予以追究。
有关工作人员在新被征地农民基本养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使新被征地农民基本养老保险基金未足额征缴和造成流失的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十九条 参保人在享受待遇期间被判刑或劳教的，在服刑或劳教期间停止享受基本养老金保险待遇，不参加基本养老保险待遇调整;服刑或劳教期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并参加以后的基本养老保险待遇调整。在服刑或劳动教养期间死亡的，个人账户余额可以继承，不享受其它待遇。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行期间的，发给基本养老金，但不参与基本养老待遇的调整。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，其基本养老金暂停发放，如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的基本养老金予以补发。
第二十条 新被征地农民基本养老保险基金征缴和养老金发放的标准，依据全市经济发展状况，适时进行调整，具体由市劳动保障部门会同相关部门，提出调整方案，报市政府批准后实施。
第二十一条 本办法实施后，市国土资源部门应向市劳动保障部门及时通报预征土地及预征地农民的基本情况。
第二十二条 本办法实施以前第二轮土地承包以后，历次被征地农民和村集体有条件的，在被征地农民和所在村集体协商同意的情况下，可参照本办法参加基本养老保险。
第二十三条 今后若国家出台新政策，本办法与其抵触的按国家新政策执行。
第二十四条 各县(区)可参照本办法执行。
第二十五条 本办法由松原市劳动保障部门负责解释。
第二十六条 本办法自2007年12月1日起执行。
深圳市扬尘污染防治管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第187号
《深圳市扬尘污染防治管理办法》已经市政府四届九十六次常务会议审议通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。
市长 许宗衡
二〇〇八年七月十八日
深圳市扬尘污染防治管理办法
第一条 为加强扬尘污染控制，改善城市环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《深圳经济特区建设项目环境保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内扬尘污染的防治与管理活动。
第三条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工（包括房屋建筑、道路与管线、市政公用设施、港口建设等）、房屋拆除、采石取土、物料运输与堆放、公共场所和道路保洁、养护绿化等活动中以及因泥地裸露产生粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。
本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
第四条 市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）对全市的扬尘污染防治实施统一监督管理，各区环境保护行政主管部门（以下简称区环保部门）负责本辖区范围内扬尘污染防治监督管理工作。
国土资源与房产行政主管部门（以下简称国土房产部门）负责房屋拆除、采石取土场作业扬尘污染防治的管理工作。
建设行政主管部门（以下简称建设部门）负责房屋建筑工程施工、市政工程施工扬尘污染防治的管理工作。
城市管理行政主管部门（以下简称城管部门）负责余泥渣土等易产生扬尘污染的物料运输、公共场所及道路保洁、养护绿化和市政公用设施维修、改造活动扬尘污染防治的管理工作。
交通行政主管部门（以下简称交通部门）负责公路（含高速公路、快速路）、港口工程施工扬尘污染防治的管理工作。
水务管理行政主管部门（以下简称水务部门）负责水利工程施工扬尘污染防治的管理工作。
建筑工务机构具体负责政府投资建设工程施工扬尘污染防治的管理工作。
其他有关部门根据各自职责负责扬尘污染防治的监督管理工作。
第五条 市环保部门应当制定扬尘污染防治总体方案，各区环保部门应当根据扬尘污染防治总体方案，制定本区的扬尘污染防治具体方案。
建设、城管、国土房产、交通、水务等管理部门和机构应当根据扬尘污染防治总体方案和区扬尘污染防治具体方案，制定其职责范围内的扬尘污染防治的具体措施，减少扬尘污染。
市环保部门应当建立污染源数据库与扬尘污染管理信息系统，定期发布扬尘污染状况的环境信息；各区环保部门应当配合市环保部门污染源数据库与扬尘污染管理信息系统的建立工作，实现信息共享，并按市环保部门要求报送本区扬尘污染状况的环境信息。
第六条 建设单位依法向环保部门提交的环境影响评价文件中，应当包括对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治方案。
第七条 建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概预算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。
第八条 应当编制环境影响报告书的建设项目，在施工过程中可能产生扬尘污染的，建设单位应当委托相关专业机构依据建设单位制定的扬尘污染防治方案对施工单位实施监督。
第九条 市环保部门应当确定重点扬尘污染源并在市环保部门网站上（www.szepb.gov.cn）每年定期公布，重点扬尘污染源确定的标准和程序由市环保部门另行制定，并与本办法同时实施。
列为重点扬尘污染源的，施工单位应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，配合自动监控系统的联网，并保证自动监控设备及其配套设施的正常运行，不得擅自拆除或者闲置。
第十条 建设工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）施工工地周围应当设置连续、密闭的围挡。在本市主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置围挡，其高度不得低于2.5米。在其他路段设置围挡的，其高度不得低于1.8米；
（二）施工工地地面、车行道路应当进行硬化等降尘处理；
（三）气象部门发布建筑施工扬尘污染天气预警期间，应当停止土石方挖掘、爆破、房屋拆除等作业；
（四）建筑垃圾、工程渣土等在48小时内未能清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；
（五）运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所，不得使用空气压缩机等易产生扬尘的设备清理车辆、设备和物料的尘埃；
（六）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外溢，废浆应当采用密封式罐车外运；
（七）需使用混凝土的，应当使用预拌混凝土或者进行密闭搅拌并采取相应的扬尘防治措施，严禁现场露天搅拌；
（八）闲置3个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装；
（九）对工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的物料应当密闭处理。若在工地内堆放，应当采取覆盖防尘网或者防尘布，配合定期喷洒粉尘抑制剂、洒水等措施，防止风蚀起尘；
（十）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。
第十一条 道路与管线工程施工，除符合本办法第十条的规定外，还应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水、喷雾等措施防止扬尘污染；
（二）对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施防止扬尘污染；
（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
第十二条 拆除房屋或者其他建筑物、构筑物时，除符合本办法第十条规定外，施工单位还应当对被拆除物进行洒水或者喷淋；但采取洒水或者喷淋措施可能导致危及施工安全的除外。
第十三条 采石取土场作业，除符合本办法第十条第（二）、（三）、（五）项的规定外，还应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）废石、废渣、剥离的泥土应当堆放到专门存放地，并采取围挡、防尘网等措施；
（二）对于遭破坏的植被、生态环境要做到边开采、边恢复。
第十四条 堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）码头、堆场和露天仓库的地面应当进行硬化处理；
（二）采用混凝土围墙或者天棚的储库，库内应配备喷淋或者其他抑尘设施；
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。堆场露天装卸作业时，应当采取洒水等抑尘措施；
（四）临时性的废弃物堆场，应当设置围挡、防尘网等；长期存在的废弃物堆场，应当构筑围墙或者在废弃物堆场表面种植植物；
（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。
现有堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，其所有者或者管理者应当在本办法实施后6个月内，按照前款的规定进行改造。
第十五条 运输砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的物料的车辆应当符合下列防尘要求：
（一）运输车辆应当持有城管部门和交警部门核发的准运证与通行证；
（二）运输单位和个人应当采用密闭化车辆运输；
（三）运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所；
（四）运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，装载物不得超过车厢挡板高度，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。
第十六条 环境卫生清扫保洁单位应当按规定对城市道路、人行天桥、人行隧道、公共广场等进行清扫保洁，防止扬尘污染。
停车场、车站、码头、港口等露天公共场所，其产权单位或者经营单位应当按规定进行清扫保洁，防止扬尘污染。
第十七条 进行绿化和养护作业应当符合下列防尘要求：
（一）气象部门发布建筑施工扬尘污染天气预警期间，应当停止平整土地、换土、原土过筛等作业；
（二）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，对树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；
（三）3000平方米以上的成片绿化建设作业，在绿化用地周围设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。
第十八条 对综合性的扬尘污染防治工作，环保部门可以组织相关管理部门或者机构实施联合检查，被检查者应当如实反映情况。
第十九条 市、区环保部门和有关管理部门或者机构应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉；公众也可以拨打市政府的统一公开电话进行举报和投诉。
市、区环保部门在接到扬尘污染的举报和投诉后，应当根据职责分工，属于环保部门职责范围的，环保部门应当在15天内依法处理；属于有关管理部门或者机构职责范围的，环保部门应当在7天内书面转交有关管理部门或者机构处理。
有关管理部门或者机构在接到扬尘污染的举报和投诉以及环保部门的转交处理通知后，不得推诿，应当及时赶赴现场调查，并将处理情况反馈市、区环保部门和举报人或者投诉人，环保部门应当负责督办到底。
第二十条 违反本办法第七条规定，施工单位未按要求制定扬尘污染防治实施方案或者扬尘污染防治实施方案未落实的，由相关管理部门责令限期改正；拒不改正的，处1万元罚款。
第二十一条 违反本办法第八条规定，建设单位未按要求委托相关专业机构开展扬尘污染防治监督工作的，或者受委托的专业机构未履行监督义务的，由环保部门责令限期改正，可处1万元罚款；拒不改正的，处5万元罚款。
第二十二条 违反本办法第九条第二款规定，施工单位未按要求建设、安装自动监控设备及其配套设施或者擅自拆除、闲置自动监控设备及其配套设施的，由环保部门根据《污染源自动监控管理办法》的有关规定处理。
第二十三条 违反本办法第十条、第十一条规定，施工单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，由建设、交通、水务等相关管理部门责令限期改正，可处5000元罚款，造成较严重后果的，处2万元罚款；拒不改正的，相关管理部门可依法责令其停工整顿。
第二十四条 违反本办法第十二条、第十三条规定，施工单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，由国土房产部门责令限期改正，可处1万元罚款，造成较严重后果的，处2万元罚款；拒不改正的，国土房产部门可依法责令其停工整顿。
第二十五条 违反本办法第十四条规定，码头、堆场、露天仓库未按要求采取扬尘污染防治措施的，由环保部门责令限期改正，可处1万元罚款，造成较严重后果的，处2万元罚款；拒不改正的，处5万元罚款。
第二十六条 违反本办法第十五条、第十六条第一款规定，运输车辆和环境卫生清扫保洁单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，由城管部门根据相关规定依法处理。
违反本办法第十六条第二款规定，停车场、车站、码头、港口等露天公共场所未按要求采取扬尘污染防治措施的，由城管部门责令限期改正，可处1万元罚款；拒不改正的，处2万元罚款。
第二十七条 违反本办法第十七条规定，绿化和养护作业单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，由城管部门责令改正，可处5000元罚款；拒不改正的，处2万元罚款。
第二十八条 有下列情形之一的，对有关管理人员依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）对符合规定条件的申请应予受理而不予受理的；
（二）对举报和投诉未及时处理或者未按规定及时转交有关部门或者机构处理的；
（三）不履行有关扬尘污染管理信息公开义务，应当公开的信息不公开或者不及时公开的；
（四）违反法定程序进行处罚或者采取强制措施的；
（五）滥用职权、徇私舞弊的；
（六）其他不履行或者不正确履行规定职责的行为。
第二十九条 本办法自2008年10月1日起施行。