安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市村民住宅建设管理试行办法的通知
滁政〔2006〕30号

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市村民住宅建设管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





滁 州 市 人 民 政 府

二○○六年四月二十七日







滁州市村民住宅建设管理试行办法



第一章 总 则



第一条 为了加强国土资源管理，促进村镇规划的实施，加快城镇化进程，加强个人住宅建设管理，维护村民合法的居住权益，依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈土地管理法〉办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 凡在本市琅琊、南谯区（不含滁州经济技术开发区）农村集体经济组织所有的土地上村民新建、改建、翻建供家庭居住的个人住宅的，适用本办法。

第三条 市规划局负责城市规划区范围内村民住宅的选址、条件审核及办理规委会讨论同意的村民住宅建设的具体审批手续。

南谯区建设局负责城市规划区范围外村民住宅建设的选址、条件审核及审批工作。

国土资源和房产管理局负责村民住宅用地的审批管理工作。

市建设、城市管理行政执法等部门和南谯、琅琊区人民政府按照各自的职责分工，共同做好村民住宅建设有关管理工作。

第四条 村民住宅建设实行规划许可制度。村民必须取得建设工程规划许可证后，方可进行建设。

第五条 村民住宅建设实行统一规划，采取统一建设住宅小区（以下简称“统建小区”）与村民自建相结合的办法。鼓励统建小区，在村民自建中鼓励建设四联体、双联体住宅。

第六条 市规划局应当根据城市总体规划和城市发展需要，组织编制城市规划区范围内村民统建小区和村民自建点规划。

统建小区和村民自建点详细规划由南谯、琅琊区人民政府组织编制。统建小区建设应当采取市场机制进行运作。

城市规划区范围外的乡镇人民政府应当组织编制村庄、集镇和建制镇规划，并在村庄、集镇和建制镇规划范围内统一规划统建小区或村民自建点。

村民自建点内的建筑式样、色彩、高度和平面布置应当在规划中提出统一要求。

第七条 任何单位和个人必须服从根据规划作出的调整用地决定。

因实施村镇规划，经依法批准需要调整农户宅基地、承包地的，集体经济组织应当在依法预留的机动地、收回和承包方自愿交回的承包地、集体经济组织开垦复垦增加的土地中调整解决，或者通过承包户之间互换承包地的方式解决。

第八条 鼓励村民在建制镇村民自建点建房或购买统建小区住宅。村民凡退出原有宅基地，在建制镇村民自建点建住宅或购买统建小区住宅的，享受经济适用住房优惠政策（其中土地有偿使用费用全免），免费转非农户口，享受与城市居民同等待遇。对其承包地，按照本人意愿，可保留土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。



第二章 条件和程序



第九条 农村村民每户只能拥有一处宅基地，城市规划区内每户宅基地面积不超过80平方米，村民自建住宅人均建筑面积一般不超过40平方米；规划区外每户宅基地面积不超过160平方米，村民自建住宅人均建筑面积一般不超过50平方米。

凡符合计划生育政策家庭户，独生子女可按2人计算建筑面积。

第十条 1992年12月31日前在农村集体经济组织居住的村民户、持合法证明回原籍定居的退役士兵等，符合下列条件之一的，可申请建设个人住宅：

（一）因国家建设或规划调整等原因宅基地被征用的；

（二）因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；

（三）原住房经鉴定为D类危房确需拆除重建的；

（四）其他符合宅基地申请条件的。

第十一条 农村村民凡有下列情形之一的，不得申请建设个人住宅：

（一）宅基地面积虽然低于规定标准，但人均住宅建筑面积超过50平方米的；

（二）私有住房出售、出租或赠与他人的；

（三）私有住房拆迁已实施安置的；

（四）规划撤并村庄范围内（除D类危房外）的；

（五）1993年后迁入集体经济组织户口的村民；

（六）其他不符合申请宅基地建房条件的。

第十二条 农村宅基地属集体经济组织所有，禁止城镇居民在农村购置宅基地并建设住宅。农村村民建设的住宅禁止转让给城镇居民和非本集体经济组织的农户，擅自转让的不受法律保护，土地房产管理部门不得为其颁发土地房屋权属证书。

第十三条 符合本办法第十条建房条件的村民，建房方式根据不同情况分别确定：

（一）集体经济组织的土地已被征用完毕的村庄，对村民按照征地补偿方案可采取统建安置或贷币安置等方式给予统一安排的，原则上不再新划宅基地。

（二）集体经济组织的土地被部分征用或未被征用的，符合建房条件的村民应入住统建小区。未建设统建小区，但已规划了自建点的，在规划的自建点建设；没有规划自建点的，可利用原有宅基地和村内空闲地自建。

第十四条 村民申请建房按下列程序报批：

（一）建房人持户口簿向村民小组提交书面建房申请。联体式住宅由共建村民共同提交申请。

（二）村民小组会议讨论同意后，报村民委员会。

（三）村民委员会同意后，在建房户所在的村民小组进行张榜公示，公示时间不少于3日。

（四）经公示，未发现有不允许建设情形的，由申请人填写《个人建房申报表》和《农村村民宅基地申请表》，经村民小组、村委会签署意见，乡镇人民政府、街道办事处审核后，公安机关出具户籍证明，报市规划局或南谯区建设局。

（五）市规划局或南谯区建设局会同市国土资源和房产管理局，乡镇人民政府、街道办事处等单位对申请人的基本情况进行现场核实，符合条件的，市国土资源和房产管理局批准用地，属城市规划区范围内的由区级建设行政主管部门初审，经市规委会讨论同意后，由市规划局核发《建设工程规划许可证》（副本），城市规划区范围外的由南谯区建设局核发《村镇建设工程规划许可证》。

（六）土地、规划或建设部门会同乡镇人民政府、街道办事处现场放验线。

（七）乡镇人民政府、街道办事处监督建房户严格按规划进行建设，并建立管理档案。

（八）建设工程竣工后，由土地、规划或建设部门会同乡镇人民政府、街道办事处验收，验收合格后，属城市规划区范围外的由南谯区建设局发验收报告，城市规划区范围内的由市规划局换发《建设工程规划许可证》（正本）。需备案的，报市建设行政主管部门备案。

（九）建房户持《农村村民宅基地申报表》、《建设工程规划许可证》（正本）或《村镇建设工程规划许可证》及其他有关文件办理土地房屋产权登记手续。

第十五条 农村村民住宅用地涉及农用地的，必须按《中华人民共和国土地管理法》规定的审批权限，先办理农用地转用审批手续。



第三章 工程建设管理



第十六条 村民建设住宅不得阻碍交通、影响消防安全，不得侵占公共绿地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、日照、采光等方面的相邻关系。

第十七条 村民自建住宅一般不得超过3层，层高不得超过3.4米。2层（含2层）以上的个人住宅建设，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计；所有加层的改建工程必须委托有资质的设计单位进行设计。

第十八条 2层（含2层）以上建房户应当与施工承包单位依法订立书面合同，明确双方的权利与义务。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

第十九条 2层（含2层）以上且工程投资额30万元以上或建筑面积300平方米以上的建筑工程，应当向建设行政主管部门申请办理施工许可证。

第二十条 建设行政主管部门应当建立相应的质量安全流动抽查与定点监督检查制度，重点抓好工程的结构质量和施工安全。2层（含2层）以上住宅工程竣工验收后，应当按有关规定向建设行政主管部门办理竣工验收备案手续。

第二十一条 建设部门应当指导建房户选用合适的设计通用图或联系有关技术人员提供设计服务，并加强对工程质量和施工安全的监督管理。

第二十二条 建房户不按本办法第十七条至第十九条规定执行，自行施工或自行组织施工，所造成的一切后果由建房户负责。



第四章 法律责任



第二十三条 有下列情形之一的，由查处违法建设的行政主管部门责令停止建设、限期改正或拆除，并依据相关规定予以处罚。

（一）未取得《建设工程规划许可证》、《村镇建设工程规划许可证》进行建设的；

（二）擅自改变《建设工程规划许可证》、《村镇建设工程规划许可证》内容进行建设的；

（三）买卖、擅自转让建设工程规划许可证进行建设的；

（四）未按规定放验线进行建设的；

（五）未取得宅基地批准手续进行建设的；

（六）其他违法建设行为。

建房户接到停止建设通知书后继续施工的，查处违法建设的行政主管部门应当及时采取措施予以制止，并依法从重处罚。

第二十四条 规划、建设、国土资源和房产、城市管理行政执法主管部门的工作人员对建设用地和建设工程进行检查时，应当持有效行政执法证件。被检查者必须如实提供情况和资料，不得隐瞒和阻碍。

第二十五条 规划、建设、国土资源和房产、城市管理行政执法、公安等主管部门及乡镇人民政府、街道办事处工作人员出具虚假证明、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得《建设工程规划许可证》、《村镇建设工程规划许可证》的，一经查实，即予以撤销，并依法给予处罚。

第二十七条 对殴打、谩骂、阻挠工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。





第五章 附 则



第二十八条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十九条 各县、市村民住宅建设管理可以参照本办法执行。

第三十条 本办法自2006年5月1日起施行。


广东省珠海市人大常委会


珠海市企业技术秘密保护条例
珠海市人大常委会


（1997年7月10日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1997年7月10日公布 1997年10月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为保护拥有技术秘密企业的合法权益，保护企业科技投入、技术创新的积极性，推动企业技术进步，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内依法设立的企业合法拥有的技术秘密保护适用本条例。
第三条 本条例所称技术秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的非专利技术及技术信息，包括以物理的、化学的、生物的或者其他形式的载体所表现的设计、工艺及流程、数据、配方、诀窍等。
企业合法拥有的技术秘密来源是：
（一）以技术转让、技术入股、技术合作、技术引进或者其他合法途径获得；
（二）经自行开发研究或者委托开发研究获得。
第四条 本条例所称保密措施是：
（一）企业对技术秘密明确划定密级和范围；
（二）企业与知悉或者可能知悉技术秘密的员工及有关人员签订了保密协议，或者提出书面的保密要求并经签名确认；
（三）企业对技术秘密的存放、使用、转移等采取了合理、有效的管理办法和控制手段。
第五条 企业没有采取有效的保密措施，致使有关非专利技术和技术信息泄露的，不受本条例保护。
违反国家法律、法规，有损国家利益、社会公共利益，违背社会公德的技术秘密，不受本条例保护。
属于国家技术秘密的，适用国家有关法律、法规规定；国家法律、法规未作规定的，适用本条例。
第六条 不同企业独立开发出同一非专利技术的，无论时间先后，均可自由使用、转让或者披露该技术。
第七条 市科学技术行政部门是企业技术秘密保护的主管机关，负责对企业技术秘密保护工作的指导和监督，查处违反本条例的行为，并协助仲裁机构、司法机关对侵犯企业技术秘密案件中的技术问题进行鉴定。

第二章 企业技术秘密管理
第八条 企业应当制定有关技术秘密保护的规章制度，建立岗位责任制，使本企业的技术秘密管理制度化。
企业自行开发或者委托他人开发的科研项目，应当在立项时确定是否需要保密。
第九条 企业可以参照下列标准自行确定技术秘密的密级：
（一）技密ＡＡＡ级：对企业的经济利益或者生存与发展具有特别重大影响的；
（二）技密ＡＡ级：对企业的经济利益或者生存与发展具有重大影响的；
（三）技密Ａ级：对企业的经济利益或者生存与发展具有较大影响的。
关系到国家安全和利益的技术秘密，其密级应当按国家有关法律、法规确定。
第十条 企业可以根据技术的生命周期、成熟程度、潜在价值和产品市场需求等因素，自行确定技术秘密的保密期限；没有确定的，保密期限为10年。
第十一条 企业应当按下列规定对技术秘密明示确认：
（一）书面形式的技术秘密用标识“▲”标在首页的左上角，“▲”前标明密级，“▲”后标明保密期限；
（二）非书面形式的技术秘密用前项规定的标识方式标在易于识别的地方；
（三）对涉密的计算机及相关技术，应当采取防辐射等有效措施进行加密；
（四）对于不易标识的技术秘密应当用其他有效方法予以确认。
第十二条 企业技术秘密的密级以及保密期限如有变更，应当在原件上作出明显标志并及时通知保密义务人。
第十三条 企业应当对涉及技术秘密的科研、办公、生产车间等场所，按涉密的程度，确立不同的保密等级并采取防范措施，确保不泄露技术秘密。

第三章 保护措施
第十四条 企业应当根据保密岗位和密级与员工签订技术秘密保密协议；也可以在与员工签订的劳动合同中，规定有关的技术秘密保密条款。技术秘密保密协议或者条款可以在员工任职之初签订。
企业在对外交往中可以根据技术秘密保护的有关规定，向对方提出保密的书面要求，或者与之签订技术秘密保密协议。
第十五条 技术秘密保密协议或者条款应当采取书面形式订立，并应当具备以下主要条款：
（一）保密的内容与范围；
（二）保密的期限；
（三）双方的权利和义务；
（四）违约责任。
第十六条 签订技术秘密保密协议或者条款的员工在保密期限内负有保密义务，不得刺探与本职工作无关的技术秘密，不得泄露技术秘密；约定的技术秘密已经公开的除外。
第十七条 有关部门组织对企业进行鉴定、评审、论证、评估等活动时，企业有权提出保密要求，参与者负有保密义务，并应当遵守企业技术秘密保护的有关规定。
第十八条 企业可以与知悉或者可能知悉技术秘密的员工签订竞业限制协议。
竞业限制，是指企业与员工约定该员工在离开该企业的一定期限内，不得在生产同类产品且有竞争关系的其他企业任职或者自己从事同一产品的生产经营。
第十九条 竞业限制协议必须是双方本着公平、公正的原则共同协商，采用书面形式达成一致意见的协议，并应当具备以下主要条款：
（一）竞业限制的具体范围；
（二）竞业限制的期限；
（三）补偿费的数额及支付方式；
（四）违约责任。
竞业限制协议可以在员工任职之初签订。
第二十条 竞业限制的期限根据员工涉及的技术秘密的密级、所处保密岗位或者受到的特殊训练等情况而定，一般为2至5年；超过5年的，应当经市科学技术行政部门批准。
竞业限制协议中没有约定的，竞业限制的期限为2年。
第二十一条 在竞业限制的期限内，企业和员工可以根据约定或者协商提前终止竞业限制协议。
第二十二条 企业与员工约定竞业限制的，在竞业限制期间应当按照竞业限制协议中的约定向该员工支付补偿费；没有约定的，年补偿费不得低于该员工离职前1年从该企业获得的年报酬总额的二分之一。
第二十三条 有下列情形之一的，竟业限制协议自行终止：
（一）技术秘密已经公开的；
（二）负有竞业限制义务的员工死亡或者被宣告死亡的；
（三）企业违反竞业限制协议，不支付或者无正当理由拖欠补偿费的。
第二十四条 企业依法合并、分立时，除另有约定外，变更后的当事人应当继续履行技术秘密保密协议、竞业限制协议规定的义务并享受相应的权利。
企业依法终止时，当事人可以另行约定技术秘密保密协议和竞业限制协议。
第二十五条 当事人对竞业限制协议有异议的，可以向市科学技术行政部门申请调解处理。

第四章 法律责任
第二十六条 有下列行为之一的，属于侵犯企业技术秘密：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取企业技术秘密的；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的企业技术秘密的；
（三）违反约定或者违反权利人有关保守企业技术秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的企业技术秘密的；
（四）第三人明知或者应知第（一）、（二）、（三）项所列行为，获取、使用或者披露他人的技术秘密的。
第二十七条 有本条例第二十六条所列侵权行为之一，给被侵害的企业造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害企业的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害人因调查该项侵权行为所支付的合理费用。
侵权行为造成技术秘密公开的，赔偿额应当按该技术秘密的全部价值量计算；其全部价值量由具有相应资质的资产评估机构评定。
第二十八条 有本条例第二十六条所列侵权行为之一的，市科学技术行政部门应当责令其停止侵权，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。
第二十九条 违反竞业限制协议有关约定的，应当承担违约责任。
明知或者应知他人负有竞业限制义务、不能到其单位任职，仍然录用该人的，市科学技术行政部门可以对该单位处以1万元以上15万元以下的罚款。
第三十条 侵犯企业技术秘密构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人就技术秘密保密协议、竞业限制协议发生纠纷，可以根据协议中的仲裁条款或者事后达成的协议向仲裁机构申请仲裁。没有仲裁条款或者事后没有达成协议的，可以向人民法院起诉。

第五章 附 则
第三十二条 科研机构、社会团体及其他组织和个人的技术秘密保护，参照本条例执行。
第三十三条 技术秘密的内容在国内外传播媒介上披露或者在国内被公开使用的，视为该技术秘密已经公开。
第三十四条 本条例自1997年10月1日起施行。



1997年7月10日