石家庄市水资源管理条例
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市水资源管理条例
(2010年10月21日石家庄市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过
2010年11月26日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准)
河北省人民代表大会常务委员会
关于批准《石家庄市水资源管理条例》的决定
(2010年11月26日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过))
河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定,批准《石家庄市水资源管理条例》,由石家庄市人民代表大会常务委员会公布施行。
石家庄市人民代表大会常务委员会
公 告
《石家庄市水资源管理条例》已经2010年10月21日石家庄市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过,2010年11月26日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准,现予以公告。自2011年5月1日起施行。
石家庄市人大常委会
2010年12月16日
第一章 总 则
第一条 为了加强水资源管理,合理开发、利用、节约和保护水资源,发挥水资源综合效益,促进经济和社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本条例所称水资源包括地表水、地下水以及再生水。
第三条 本市行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源,适用本条例。
第四条 开发、利用、节约和保护水资源,应当全面规划,统筹兼顾,综合利用,讲求效益,协调好生活、生产经营和生态环境用水。
第五条 各级人民政府应当采取措施,厉行节约用水,推进节水型社会建设。
第六条 市、县(市)区人民政府应当鼓励节约和保护水资源,对节约、保护水资源成绩显著的单位和个人,应当给予表彰和奖励。
任何单位和个人都有节约、保护水资源的义务,对浪费、破坏水资源的行为,有权制止、举报和控告。
第七条 各级人民政府应当建立和健全水行政管理体制,完善管理职能。
市和县(市)区人民政府水行政主管部门,负责本行政区域内水资源的管理和监督工作。
市和县(市)区人民政府发展改革、城乡规划、环境保护、交通运输、建设、国土资源、农业、渔业、林业、公安等部门应当按照职责分工,做好本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的相关工作。
第二章 水资源规划和开发利用
第八条 市和县(市)矿区人民政府应当制定水资源综合规划和专业规划。
第九条 制定水资源规划,应当进行水资源综合科学考察和调查评价,内容应当包括特殊旱涝灾害、战争状态等非常情况的应对预案,为制定国民经济和社会发展规划提供依据。
水资源综合科学考察和调查评价,由市和县(市)区人民政府水行政主管部门会同有关部门组织进行。
第十条 市人民政府水行政主管部门会同发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等有关部门和县(市)区人民政府依法编制本行政区域水资源综合规划,报本级人民政府批准,并报上一级水行政主管部门备案。
县(市)矿区水资源综合规划由本级人民政府水行政主管部门会同同级有关部门依据市水资源综合规划编制,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
市和县(市)区人民政府水行政主管部门会同有关部门,依法编制本行政区域水资源专业规划,报同级人民政府批准。
第十一条 市和县(市)区水行政主管部门会同有关部门依据上一级水中长期供求规划和本地区实际情况,制订本地水中长期供求规划,经发展改革主管部门审查、本级人民政府批准后执行。
第十二条 市和县(市)、区人民政府水行政主管部门会同有关部门,依据本行政区域水中长期供求规划和上级批准的取水许可总量控制指标,制定年度水量分配方案和调度计划。
分配使用调入水,根据用水数量和类型实行配给制度。
第十三条 开发、利用水资源,应当首先满足城乡居民生活用水,兼顾生产经营和生态环境用水;优先开发利用地表水,严格控制开采地下水,优化配置调入水,科学利用雨水和再生水。
第十四条 各级人民政府应当统一规划集雨工程,采用集雨新技术,科学开发利用雨水资源。
鼓励单位和个人建设集雨工程。
市政排水管网应当实行雨污分流,城市广场、公园等公共活动场所地面铺设,应当采用有利于雨水渗透的建筑材料,城市道路隔离带和绿地建设应当有利于含蓄雨水。
第十五条 本市将再生水纳入水资源统一配置和调度。
本市市区内实行再生水价格优惠和再生水用水设施建设费用补贴或减免制度,鼓励使用再生水。
再生水优惠价格由市价格行政主管部门会同有关部门制定并公布。
第十六条 河道、景观补充水应当优先使用再生水;再生水供水区域内的施工、洗车、降尘、园林绿化、道路洒水和其他市政杂用水应当使用再生水。
第十七条 再生水供水企业应当与用户签订供水合同,供水水质、水压应当符合国家相关标准。
第十八条 农业灌溉工程在确保农业生产用水的前提下,可以为工业生产、城镇集中供水、改善生态环境等非农业生产单位提供水源保障。
第十九条 地下水开发、利用应当遵循总量控制、计划管理、分层取水、采补平衡的原则。出现地面沉降、塌陷等地质环境灾害情况时,应当停止开采地下水。
禁止任何单位或者个人未经许可自建取水工程设施,取用地下水。
第二十条 地下水开采实行总量控制。
地下水开采控制总量由市水行政主管部门依据水文勘查测算结果制定。
地下水取水单位或个人年度取水指标,由所在地市和县(市)矿区水行政主管部门根据控制总量分配下达。
第二十一条 在地下水严重超采区,市人民政府水行政主管部门应当会同城乡规划、国土资源等有关部门划定限制开采区或禁止开采区,经市人民政府同意后,报省人民政府批准。
在限制开采区内,应该根据超采程度,核减开采控制总量和取水单位年度取水指标。
在禁止开采区内,应当停止新增取水许可,对已经许可的现有取水井,应当限期关停。限期时间由水行政主管部门会同有关行政主管部门本着从速关停的精神确定。限期最长时间不得超过三个月。
第三章 水资源保护和节约
第二十二条 市和县(市)区人民政府水行政主管部门会同人民政府环境保护行政主管部门和其他有关部门,拟定本行政区域内河流、水库的水功能区划,报同级人民政府批准,并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
第二十三条 市和县(市)区水行政主管部门,应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,核定该水域禁止或限制排放污染物种类和总量,向环境保护行政主管部门提出禁止或限制排污的意见。
水行政主管部门不能独立完成前款规定的核定时,卫生、环境保护等有关部门应当予以协助。
环境保护行政主管部门应当依据禁止或者限制排放污染物的意见,对本行政区域水功能区污染物排放实行严格监管和总量控制。
第二十四条 市和县(市)区人民政府水行政主管部门应当对水功能区的水质状况进行监测,发现重点污染物排放总量超过控制指标的,或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的,应当及时报告本级人民政府并向同级环境保护行政主管部门通报。本级人民政府接到报告后应当及时采取治理措施。
第二十五条 市和县(市)区人民政府环境保护行政主管部门应当会同同级有关部门编制水污染事故的应急预案,建立完善预警和应对机制,及时处理水污染事故。
第二十六条 禁止在饮用水水源保护区设置排污口。
在河流新建、改建、扩建排污口,应当首先取得有管辖权的水行政主管部门同意,再由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。
在断流、失去纳污能力的河道禁止设置排污口。河道断流前已有的排污口,断流后应当限期关闭。
第二十七条 用水实行总量控制和定额管理制度。
市和县(市)区人民政府水行政主管部门会同同级发展与改革行政主管部门,根据行业用水定额、技术进步程度以及可供本行政区域使用的水量,制定年度用水计划,确定各行业年度用水总量和用水单位年度用水指标。
水行政主管部门依法可以对取水单位或者个人的取水量予以核减或者限制。
第二十八条 确定各行业年度用水总量,应当低于可使用水量,留有一定余地。
确定行业年度用水总量和用水单位年度用水指标,应当鼓励单位产品产能低耗水的行业和用水单位用水,限制单位产品产能高耗水的行业和用水单位用水。
用水单位应当按照水行政主管部门下达的年度用水指标用水。对超过用水指标的部分依法实行累进加价制度。
第二十九条 各级人民政府应当建立健全节约用水机制,开展节约用水宣传教育,推行节约用水措施,推广节水新技术、新工艺、新品种,培育和发展节水型工业、农业和服务业。
第三十条 各级人民政府应当推广应用节水型器具,保障城乡供水管网安全畅通,提高生活、生产、生态用水效率,减少水的漏失和浪费;加强污水集中处理,提高污水再生利用率。
第四章 取水许可和水资源费征收
第三十一条 单位或者个人需要直接取用水资源的应当向水行政主管部门提出申请,并提交相应材料,办理取水许可证,未取得取水许可证的,不得取水。法律、法规另有规定的情形除外。
取水申请受理人应当当场或者自接到申请及相关材料之日起5日内一次性告知申请人需要补正的全部材料。不需要补正材料的,受理时间自接到申请及相关材料之日算起;需要补正材料的,受理时间从接到符合要求的补正材料之日算起。
第三十二条 审批机关受理取水申请后,应当对取水申请材料进行全面审查,并综合考虑取水可能对水资源的节约保护及国民经济和社会发展带来的影响,自受理申请之日起20个工作日内,决定是否批准取水申请。符合条件的,作出批准的决定,并签发批准文件;不符合条件的,作出不予批准的决定,并书面告知申请人不予批准的理由和依据。
第三十三条 取水申请涉及申请人与第三者之间重大利害关系的,审批机关在作出是否批准取水申请的决定前,应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的,审批机关应当组织听证。申请人与第三者之间重大利害关系未经处理前,审批机关应当中止审批程序并书面通知申请人,重大利害关系得到妥善处理并提供相关证明后,恢复审批程序。
第三十四条 新建、改建、扩建项目需要申请或者重新申请直接取用水资源的,建设单位或者项目法人和审批机关依照本条例第三十一条、第三十二条、第三十三条规定办理。建设单位或者项目法人应当于建设项目立项审批前,向具有管辖权的水行政主管部门提出申请,取得取水申请批准文件后,方可办理建设项目其它审批手续。
第三十五条 单位或者个人建设取水工程或者设施,应当取得取水批准文件。
第三十六条 承建取水工程或者设施的单位,应当承建经批准的取水工程或者设施,并具有相应审批文件或副本。
第三十七条 取水工程或者设施竣工后,申请取水的单位或者个人应当向水行政主管部门提出验收申请,并提交有关技术资料,经验收合格的,由审批机关核发取水许可证。
第三十八条 城市公共供水管网已经覆盖、水质水量能够满足需求的区域内,禁止取用地下水。覆盖和满足需求前已有的取水设施设备应当停止使用取水,并予封停。
城市公共供水不能完全满足用水需求的区域内,实行总量控制、定额管理、限量开采地下水。
城市公共供水管网尚未覆盖的区域,应当创造条件延伸公共供水管网,逐步停止取用地下水,并封停取水设施设备。
法律法规另有规定或者具有特殊情况取用地下水的除外。特殊情况由市人民政府依据有关监定机构的意见确定。
第三十九条 取水单位或者个人应当按照取水许可证载明的事项取水,不得擅自变更。需要变更的,应当向批准机关提出申请并履行变更手续。
第四十条 取水单位或者个人应当依照有关规定和国家技术标准安装取水计量设施,并按规定进行周期检定,确保取水计量设施准确计量。发现损毁的,应当及时向水行政主管部门报告。严禁擅自拆改、破坏计量设施。
水行政主管部门应当至少半年一次对取水计量设施进行检查。水行政主管部门或者取水单位认为失准的,应及时约请技术监督行政主管部门予以检定。经检定确属失准少计取水量的,检定费用由取水单位承担。
重新检定取水计量设施时,水行政主管部门与取水单位或者个人共同抄记计量数据。
第四十一条 除法律、法规另有规定的外,取水单位或者个人取水应当按照规定时限缴纳水资源费。
水资源费的缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。
第四十二条 取水单位或者个人应当按照经批准的年度取水计划和用水指标取水。超计划或者超用水指标取水的,对超计划或者超用水指标部分累进加价收取水资源费。
第四十三条 水资源费由取水审批机关负责征收。上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门征收水资源费。委托征收应当采用书面形式。
第四十四条 水资源费收入纳入财政管理。水资源费专项用于水资源的开发、利用、节约、保护和管理,任何单位和个人不得侵占、截留或者挪作他用。
第五章 监督检查
第四十五条 市和县(市)区人民政府水行政主管部门应当履行下列监督检查职责:
(一)监督落实水资源综合规划、专业规划、水功能区域规划;
(二)对城市(镇)中未经许可直接取用地下水资源情况每年进行一次普遍检查,处理违法行为;
(三)监督检查取水单位和个人遵守取水许可证载明事项的情况,处理违反许可事项取水的违法行为;
(四)监督检查入河排污口设置许可制度的执行情况,处理未经许可设置排污口和违反许可事项排污的违法行为;
(五)监督检查本行政区域年度用水计划、行业用水计划和用水单位用水指标的执行情况;
(六)定期对地表水、地下水的水位、水量、水质进行监测,采取相应对策,提出相关报告;
(七)监督检查本行政区域内水域禁止或限制排放污染物的种类和总量的执行情况,向有关部门提出控制和调整的意见;
(八)监督检查水资源费缴纳和征收情况;
(九)其它依法应当履行的监督检查职责。
第四十六条 市和县(市)区水行政主管部门应当建立健全监督检查制度,培训执法人员,使监督检查制度化、经常化、规范化,提高监督检查执法水平。
第四十七条 环境保护行政主管部门应当定期检查本行政区域内河道排污情况和水域禁止和限制排放污染物落实情况,及时发现和处理违法排污和超标排污行为。
第四十八条 水行政执法人员履行监督检查职责时,应当出示行政执法证件,严格按照法定程序执法。
第四十九条 有关单位或者个人对水行政执法人员的监督检查应当给予配合,允许出示执法证件的执法人员进门和进入取水设施现场,并如实提供有关资料和情况,不得拒绝或者阻碍水行政执法人员依法执行职务。
第六章 法律责任
第五十条 违反本条例第二十六条第一款规定,在饮用水水源保护区设置排污口的,由县级以上人民政府责令限期拆除,处十万元以上五十万元以下罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处五十万元以上一百万元以下罚款,并可由本级人民政府责令其停产整顿。
违反本条例第二十六条第二款、第三款规定,在河流擅自新建、改建、扩建排污口,或者在断流失去纳污能力的河道设置排污口,或者未在限期内关闭河道断流前已有排污口的,由水行政主管部门依照前款规定,采取措施,予以处罚。
第五十一条 违反本条例第二十七条第三款、第三十九条规定,拒不执行审批机关作出的核减或者限制取水量决定,或者擅自变更取水许可证载明的事项取水的,责令停止违法行为,限期改正,处二万元以上十万元以下罚款;逾期拒不改正或者情节严重的,吊销取水许可证。
第五十二条 违反本条例第三十一条规定,未经批准擅自取水的,由水行政主管部门责令停止违法行为,拆除取水设施,处二万元以上十万元以下罚款,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费。计征起止时间从单位或项目注册登记之日起到处理违法行为之时止。
第五十三条 违反本条例第三十五条规定,未取得取水申请批准文件,擅自建设取水工程或者设施的,由水行政主管部门责令停止违法行为,可暂扣违法施工机械,限期申办有关手续;逾期不申办或者申办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,由水行政主管部门强制拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可处二万元以上五万元以下罚款。
第五十四条 违反本条例第三十六条规定,承建未经批准的取水工程或者设施的,由水行政主管部门责令停止违法行为,可暂扣违法施工机械,并处一万元以上三万元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第四十条规定,未安装计量设施取水的,由水行政主管部门责令停止取水,限期安装计量设施,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,处五千元以上两万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。计征起止时间从取得批准文件之日起到安装计量设施之时止。
擅自拆改、破坏计量设施或者不能确保计量设施正常运行的,责令限期改正,并按照前款规定予以处理和处罚。
第五十六条 违反本条例第四十一条第一款规定,不按规定时限缴纳或者拒不缴纳水资源费的,责令其限期缴纳;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,处以应缴纳水资源费一倍至五倍的罚款,并可强制关闭取水设施,停止取水。
第五十七条 对阻碍水行政执法人员依法执行监督检查职务的,由水行政主管部门告知当地公安机关并提供情节证明,公安机关应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行调查、处罚。
第五十八条 水行政主管部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十九条 本条例所称地表水是指水库水、调入水、自然河水及其它集雨工程所集的雨水。
本条例所称地下水是指埋藏于地表以下的水。
本条例所称再生水,是指污水经处理后达到一定的水质标准,可在一定范围内重复使用的水。
第六十条 本条例自2011年5月1日起施行。
关于跨地区增值电信业务接入号码有关使用问题的通知
信息产业部电信管理局
关于跨地区增值电信业务接入号码有关使用问题的通知
各省、自治区、直辖市通信管理局:
今年以来,我部陆续给跨地区增值电信业务经营者换发了新版电信业务经营许可证(以下简称新版许可证)。由于新版许可证与原许可证不仅编号不同,而且部分许可证服务范围和有效期也发生了改变。为了方便已换发新版许可证的跨地区增值电信业务经营者使用原同一电信业务接入号码,现就有关事项通知如下:
一、换发同一电信业务新版许可证的,原核配给该业务使用的专用接入号码可以继续使用。原核配号码的使用期限和使用范围与同一电信业务新版许可证规定的有效期和使用范围一致。
二、基于以上原则,请各通信管理局对已换发相应新版许可证的经营者,按新版许可证规定的服务范围和有效期办理号码启用备案手续。
三、已换发新版许可证的电信业务经营者和新、旧版许可证编号对应情况,请见附件;以后再换发新版许可证的,我部将及时在http://www.mii.gov.cn网站上公布,不再另行通知,请各通信管理局按照本通知精神执行。
信息产业部电信管理局
二○○二年十月十一日
附件:部分增值电信业务经营许可证变更对照表
序号
码号资源使用单位名称
已核配的专用号码
旧经营许可证号
新经营许可证号
人工
自动
一、 电话信息服务
1
上海润声信息产业有限责任公司
95005
95006
[2001]声讯01号
2-1-1-2001001
2
鸿联九五信息产业股份有限公司
95000
95001
[2000]声讯01号
2-1-1-2000001
3
大庆赛力生网络信息咨询有限公司
95018
95019
[2000]声讯02号
2-1-1-2000002
4
北京昊远英特科技发展有限责任公司
95169
95168
[2000]声讯03号
2-1-1-2000003
5
广东诚立通信发展有限公司
95028
95029
[2000]声讯06号
2-1-1-2000004
6
深圳市得瑞通信发展有限公司
95011
95012
[2001]声讯03号
2-1-1-2001003
7
海南国科兆信防伪科技有限公司
95315
95316
[2001]声讯04号
2-1-1-2001004
8
北京万国金网通讯有限责任公司
95009
95008
[2001]声讯05号
2-1-1-2001005
9
广东新太信息产业有限公司
95002
95003
[2001]声讯06号
2-1-1-2001006
10
亚联电信网络有限公司
95078
95077
[2001]声讯07号
2-1-1-2001007
二、 呼叫中心服务业务
1
北京鑫运通信有限公司
95132
[2000]呼叫字04号
2-1-2-2000003
2
深圳市翔龙通讯有限公司
95007
[2000]呼叫字06号
2-1-2-2000004
3
深圳市壹佰在线网络通讯有限公司
95038
[2000]呼叫字10号
2-1-2-2000005
4
天津市迅龙通讯科技有限公司
95111
[2000]呼叫字12号
2-1-2-2000007
5
广东国利信息网络有限公司
95100
[2000]呼叫字14号
2-1-2-2000009
6
赛迪信息产业(集团)有限公司
95121
[2000]呼叫字15号
2-1-2-2000010
7
天宇网络通信集团有限公司
95185
[2000]声讯字05号
2-1-2-2000011
8
润迅通信集团有限公司
95803
[2000]电信批字04号
2-1-2-2000012
9
沈阳东软网络服务有限公司
95123
[2001]呼叫字01号
2-1-2-2001001
10
深圳市思坦福计算机集成有限公司
95138
[2001]呼叫字06号
2-1-2-2001005
11
北京亚太通信技术发展公司
95912
[2001]呼叫字12号
2-1-2-2001008
12
中企网络通信技术有限公司
95118
[2001]呼叫字18号
2-1-2-2001013
13
广东金中华通讯服务有限公司
95148
[2001]呼叫字19号
2-1-2-2001014
14
深圳市银通通信有限公司
95178
[2001]呼叫字22号
2-1-2-2001017
15
新奥集团股份有限公司
95158
[2001]呼叫字25号
2-1-2-2001020
三、 无线寻呼
1
广东怡启通信贸易有限公司
95938
95939
[1998]寻字02号
1-8-1-1998001
2
华旅通讯总公司
95812
95813
[1999]寻字03号
1-8-1-1999001
3
上海富叶通信股份有限公司
95810
95811
[1999]寻字05号
1-8-1-1999002
4
北京神州长城通信技术发展中心
95838
95839
[1999]寻字08号
1-8-1-1999003
5
北京江河通信有限责任公司
95936
95937
[1999]寻字10号
1-8-1-1999004
6
北京亚太通信技术发展公司
95958
95912
[1999]寻字11号
1-8-1-1999005
7
北京新华波导通信技术有限责任公司
95858
95859
[2000]寻字01号
1-8-1-2000001
8
北京中北联合通信有限责任公司
95950
95951
[2000]寻字06号
1-8-1-2000002
9
北京龙浩伟业通信有限责任公司
95866
95865
[2001]寻字01号
1-8-1-2001001
10
润迅通信集团有限公司
95800
95801
[2001]寻字02号
1-8-1-2001002
11
深圳市大有通信有限公司
95818
95819
[2001]寻字03号
1-8-1-2001003
四、 ISP
1
深圳市讯业集团有限公司
95888
[98] 04
2-4-1-1998002
2
瀛海威信息通信有限责任公司
95898
[98] 05
2-4-1-1998003
3
北京东方环讯网络技术有限责任公司
95823
[98] 17
2-4-1-1998011
4
北京市中西电子工程技术开发有限公司
95768
[98] 22
2-4-1-1998013
5
广州光通通信发展有限公司
95993
[99] 08
2-4-1-1999003
6
润迅通信集团有限公司
95802
[99] 09
2-4-1-1999004
7
北京市海华通讯公司
95821
[99] 12
2-4-1-1999006
8
中网信息技术有限公司
95807
[99] 26
2-4-1-1999014
9
北京统一网络系统有限公司
95885
[99] 27
2-4-1-1999015
10
北京青鸟科联数码科技有限公司
95890
[99] 32
2-4-1-1999018
11
北京华鸿铖投资管理有限公司
95789
[99] 33
2-4-1-1999019
12
北京纬讯科技开发有限公司
95861
[99] 37
2-4-1-1999020
13
广东英联通信有限公司
95822
[99] 38
2-4-1-1999021
14
北京博升拓网络技术有限责任公司
95876
[99] 41
2-4-1-1999022
15
首创网络有限公司
95830
[2000]计字06号
2-4-1-2000004
16
鸿联九五信息产业股份有限公司
95895
[2000]计字08号
2-4-1-2000006
17
北京安莱信息通信技术有限公司
95837
[2000]计字09号
2-4-1-2000007
18
中广亚广播信息网络有限公司
95909
[2000]计字12号
2-4-1-2000009
19
天津市迅龙通讯科技有限公司
95918
[2000]计字14号
2-4-1-2000010
20
北京京信英华电信网络技术公司
95995
[2000]计字15号
2-4-1-2000011
21
上海广电(集团)有限公司
95877
[2000]计字27号
2-4-1-2000019
22
中华通信系统有限公司
95881
[2000]计字32号
2-4-1-2000021
23
长江数据通讯股份有限公司
95889
[2000]计字33号
2-4-1-2000022
24
北京新华波导通信技术有限责任公司
95817
[2000]计字38号
2-4-1-2000026
25
北京首都在线科技发展有限公司
95963
[2000]计字39号
2-4-1-2000027
26
上海众通电信网络有限公司
95827
[2000]计字40号
2-4-1-2000028
27
北京鑫运通信有限公司
95832
[2000]计字50号
2-4-1-2000033
28
天津市正连信息工程有限公司
95863
[2000]计字51号
2-4-1-2000034
29
国研信息科技有限公司
95933
[2000]计字61号
2-4-1-2000039
30
中天信息产业有限责任公司
95899
[2000]计字65号
2-4-1-2000042
31
沈阳东软网络服务有限公司
95848
[2000]计字71号
2-4-1-2000047
32
深圳市壹佰在线网络通讯有限公司
95738
[2000]计字72号
2-4-1-2000048
33
北京中西网联网络技术有限公司
95835
[2000]计字80号
2-4-1-2000053
34
北京神州威达信息技术有限公司
95956
[2000]计字81号
2-4-1-2000054
35
广东恒敦通信技术开发有限公司
95820
[2000]计字21号
2-4-1-2000058
36
上海网宿科技发展有限公司
95703
[2001]计字04号
2-4-1-2001002
37
中企网络通信技术有限公司
95739
[2001]计字09号
2-4-1-2001004
38
广东金宇通网络有限公司
95860
[2001]计字10号
2-4-1-2001005
39
上海光通神洲网络通信发展有限公司
95833
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荆门市出版物管理规定
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市出版物管理规定》的通知
荆政发[2000]4号
各县、市、区人民政府,市政府各部门:
现将《荆门市出版物管理规定》印发给你们,请遵照执行。
二○○○年二月十七日
荆门市出版物管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强对我市出版、印刷、发行活动及著作权管理,促进新闻出版事业繁荣与发展,根据国家法律、法规有关规定,结合我市实际,制定本规定。
第二条 凡在我市范围内从事出版、印刷、出版物发行活动及其它与著作权相关的活动,均应遵守本规定。
第三条 出版、印刷、发行活动应坚持四项基本原则,坚持为人民服务,为社会主义服务的方针和一手抓管理,一手抓繁荣的方针。
出版、印刷、发行活动应正确处理好经济效益与社会效益的关系,始终坚持将社会效益放在首位。
第四条 禁止出版、印刷、发行有下列内容的出版物:
(一)反对宪法确定的基本原则的;(二)危害国家统一、主权和领土完整的;(三)危害国家安全、荣誉和利益的;(四)煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯,破坏民族团结的;
(五)泄露国家秘密的;
(六)宣扬淫秽、迷信或渲染暴力,危害社会公德和民族优秀文化传统、危害青少年身心健康的;
(七)窍取他人创作成果的;
(八)侮辱或诽谤他人的;
(九)法律、法规规定禁止的其他内容。
第五条 任何单位和个人从事图书、报纸、期刊、电子出版物的出版、印刷、复制和发行活动,均需经新闻出版行政管理部门批准,取得经营许可证,并按新闻出版管理部门要求进行年检。
第六条 各级新闻出版管理机构是同级人民政府负责管理出版、印刷、发行的职能部门。市版权局负责全市著作权管理工作,县、市、区人民政府根据需要,可以设立著作权行政管理部门,或由新闻出版行政管理部门代行本地区著作权行政管理职能。公安、工商、文化、广播电视、交通、邮政、税务等有关部门应切实履行各自职责,积极配合新闻出版行政管理部门和著作权行政管理部门做好管理工作。
第七条 新闻出版和著作权管理机关执法人员,应遵纪守法,廉洁奉公,认真履行职责。对出版、印刷、发行市场进行检查,应持有省人民政府颁发的行政执法证件。
第二章 出版管理
第八条 正式报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物等应当由国家批准正式设立的出版单位出版。
第九条 创办正式报纸、期刊应由报纸、期刊主管部门向所在地新闻出版行政管理部门提出申请,经上级新闻出版部门签署意见后报中华人民共和国新闻出版署审批。创办报刊型内部资料应由其主管部门向市新闻出版局提出申请,报省新闻出版局审批。出版单位不得向任何单位和个人出售或者以其它形式转让本出版单位的名称、书号、刊号和版号,不得出租本出版单位的名称、刊号。第十条 正式报纸、期刊、报刊型内部资料变更主管部门、主办单位、名称、文种、刊期、开版、定价、发行范围,临时增版、增期和中断出版等都应按规定办理变更手续。
第十一条 报刊型内部资料限定在本系统、本行业、本单位内部交流,不得收取任何费用,不得刊登广告,不得在社会上征订发行,不得传播到境外,不得拉赞助或搞有偿经营性活动。
第十二条 正式报纸、期刊、报刊型内部资料应按时向新闻出版部门报送样报样刊。本市审批的内部图书出版后,应在15日内向市新闻出版局报送5本样书,并同时向市图书馆缴送2本样书。
第十三条 内部图书应经新闻出版行政管理部门核发内部图书准印证后方可印制。内部图书准印证核发的范围为:各类科学、技术资料,技术规范、规程,地方性补充教材,地方性文件、条例、法规及资料汇编,各类地方史、志资料。内部图书供本单位、本系统内部赠发、交流,不得通过新华书店、邮局及其他发行单位代订代发,不得上市销售,或以内部图书牟利。市新闻出版部门受省新闻出版局委托办理内部图书准印证,任何单位不得越权审批。任何单位和个人不得横向跨越辖区办证,严禁买卖内部图书准印证号。
第三章 印刷管理
第十四条 出版物、包装装潢印刷品、其它印刷品的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等均属印刷经营活动。
第十五条 印刷分为出版物印刷、包装装潢印刷品印刷、其它印刷品印刷。
出版物包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封页等。
包装装潢印刷品包括商标标识、彩色包装盒(袋)、纸制包装用品、印铁制罐、以介绍产品为内容的广告宣传品等。
其它印刷品包括文件、资料、图表、票证、名片等。
第十六条 实行印刷经营许可证制度。未经批准,任何单位和个人不得从事印刷经营活动。
设立出版物印刷企业或包装装潢印刷品印刷企业,应经市新闻出版行政管理部门核准后报省新闻出版行政管理部门审批,取得出版物印制许可证或包装装潢印刷品印制许可证后向当地公安部门申请特种行业许可证,持出版物和包装装潢印刷品许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请注册登记,取得营业执照后,方可印刷出版物或包装装潢印刷品。
申请其它印刷品经营活动的企业和个人,应经所在县(市、区)级新闻出版行政管理部门审批,取得其它印刷品印刷许可证后向当地公安部门申请特种行业许可证,持其它印刷品印刷许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请注册登记,取得营业执照后,方可开业。
凡未取得新闻出版行政管理部门的印刷许可证的,公安部门不得发给特种行业许可证,凡未取得印刷许可证和特种行业许可证的,工商行政管理部门不得注册登记。
第十七条 承接出版物和包装装潢印刷品印刷业务的,承印方应按规定验证委印方是否持有准印证,对未取得相关准印证的,不得承接印制。
第十八条 印刷经营者不得销售、擅自加印或接受第三方委托加印受委托印刷的印刷品,不得盗印出版物。
第十九条 印刷经营者不准自编自印自销图书、报刊、挂历、年历、图片等出版物。
第二十条 印刷经营者应按核准的经营范围开展业务活动,不得超范围印刷。
第四章 发行管理
第二十一条 新华书店承担各类图书、期刊的总发行业务;邮政局承担报纸、期刊的委托发行业务,可兼营图书零售业务。其他单位和个人从事报纸、期刊、图书零售或出租经营活动的,应向县级以上新闻出版管理部门提出申请,取得图书经营许可证,再向所在地工商行政管理机关申请,取得营业执照后方可经营。
从事电子出版物零售、出租业务,销售计算机设备或其它商品附赠电子出版物,有偿开展计算机信息网络建设附赠电子出版物,都应向所在地县级以上新闻出版行政管理部门提出申请,经审核发给电子出版物经营许可证后向所在地工商行政管理部门登记,领取营业执照后方可经营。
第二十二条 从事出版物批发业务,应经市新闻出版行政部门审核同意后报省新闻出版行政部门批准,取得出版物批发经营许可证后方可经营。
第二十三条 个体、私营书店所经营的书报刊,应从新华书店、出版社、报刊社、邮政局和经批准设立的二级批发单位进货。禁止任何单位和个人销售、出租非法出版物和非法进口的图书、报纸、期刊以及国家明令查禁的出版物。
第二十四条 经营书报刊、电子出版物应有固定经营场所,张挂经营许可证。严禁黑市交易,取缔游商。
第二十五条 经营书报刊、电子出版物需设储存仓库的,应报所在地县以上新闻出版行政主管部门登记备案。
第二十六条 单位和个人用于经营、自身科研、教学,经邮政、航空、铁路、公路、水运托运或提取出版物超过50本或10公斤以上的,应经新闻出版行政主管部门签发准运、准提证明后,方可办理运输、提取手续;托运或提取50本或10公斤以下的,由承运单位将出版物的名称、委托方姓名(名称)登录备查。
第二十七条 图书经营许可证和电子出版物经营许可证,不得以任何形式直接或变相转借、出租、转让。
第二十八条 党和国家重要文献、进口境外出版物、列入全国和本省教材统一征订目录的中小学教科书、大中专教材、党和政府统一规定学习的政治理论出版物,由国务院或省新闻出版行政部门指定的发行单位统一征订发行,其它单位和个人不得经营。
第五章 著作权管理
第二十九条 本规定所称作品,包括以下列形式创作的文字、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品:
(一)文字作品;
(二)口述作品;
(三)音乐、戏剧、曲艺、舞蹈作品;
(四)美术、摄影作品;
(五)电影、电视、录像作品;
(六)工程设计、产品设计、图纸及其说明;(七)地图、示意图等图形作品;(八)计算机软件;(九)法律、行政法规规定的其他作品。第三十条 著作权行政管理部门查处著作权侵权行为时,有权进入图书、报刊、影视、音像、计算机软件等制作、销售单位和摊点,以及录像厅、影剧院、歌舞厅等与著作权保护有关的场所,对违反与著作权相关的法律、法规、规章的单位和有关人员进行批评、教育,并责令其改正,对应予处罚的案件,应作出处罚决定。
第三十一条 报纸、期刊、音像制品、艺术表演者、广播电台、电视台按照有关法定许可的规定使用作品,应在使用作品后30日内,按规定向著作权人支付报酬。报刊转载、摘抄其它载体的作品稿酬,由市版权局于年终报刊年检时,一次性代收后,上缴至国家版权局稿酬收转中心。
第三十二条 严禁电视台、录像厅、电影院等场所侵权播放电影、录像作品。严禁盗版盗印行为,严禁销售盗版图书、音像制品、电子出版物的行为。
第三十三条 印刷厂、音像制品复录厂等场所加工侵权复制品,交代不清或拒不交代委托加工人的,应承担全部侵权责任。
书店(摊)、音像制品经销店、电子出版物经销店对其销售的盗版制品拒不交代来源的,著作权行政管理部门有权依法进行处罚。
第六章 处 罚
第三十四条 未经批准,擅自设立出版单位或擅自从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务的,由新闻出版管理部门予以取缔,没收出版物和从事非法活动的主要专用工具设备以及违法所得,并处以违法所得2倍以上10倍以下的罚款;构成犯罪的,交司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 出版、印刷或复制、发行含有本规定第四条禁止内容的出版物的,没收出版物和违法所得,并处违法所得3倍以上10倍以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或吊销经营许可证,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十六条 盗印、盗制出版物的,没收出版物和违法所得,并处违法所得3倍以上10倍以下的罚款。
印刷单位承接未取得印刷合法手续的印刷业务的,没收印刷制品和违法所得,可并处违法所得5倍以下的罚款。
前两款情节严重的,责令停业整顿或吊销经营许可证。
第三十七条 违反本办法,有下列行为之一的,由新闻出版行政主管部门给予警告,责令改正,没收违法经营的出版物和违法所得,可并处10000元以下的罚款。
(一)超越新闻出版行政主管部门核定的经营方式和经营范围经营的;
(二)伪造、涂改、出租、转让或出借经营许可证的;
(三)从非出版物批发单位购进出版物用于经营的;
(四)无出版物批发经营权从事出版物批发业务的;
(五)委托非出版物经营单位经营出版物的;
(六)委托无出版物批发权的单位批发出版物或代理出版物批发业务的。
第三十八条 销售盗版出版物、音像制品和非法出版物的,没收盗版出版物、音像制品、非法出版物,可并处30000元以下的罚款。
第三十九条 擅自托运、提取规定数量限额以上出版物的,由新闻出版行政主管部门对托运、提取方予以警告,没收托运、托收的出版物;并处1000元以上10000元以下的罚款,对承运单位,给予警告,情节严重的,可并处1000元以上10000元以下的罚款。
第四十条 集个体书店(摊)、电子出版物经销店,逾期不参加年审年检的,新闻出版行政主管部门可处以2000元以上10000元以下罚款。第四十一条 电视台、录像厅、电影院等场所侵权播放电影、录像作品的,由著作权管理部门处非法所得1至3倍的罚款。
第四十二条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务,违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关依法处罚;触犯刑律构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 执法人员滥用职权、徇私舞弊,执法不当给经营者造成损失的,按规定予以赔偿;触犯刑律的,依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法在规定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不诉讼,又拒不履行处罚决定的,作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行,或依法强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 各类画册、年画、年历、挂历等出版物的出版、印刷、发行和销售按本规定实行统一管理。
第四十六条 本规定由市新闻出版局和市版权局负责解释。
第四十七条 本规定自发布之日起施行。