卫生部办公厅关于印发《中国公民健康素养促进行动工作方案（2008-2010年）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《中国公民健康素养促进行动工作方案（2008-2010年）》的通知
卫办妇社发〔2008〕155号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局，中国疾病预防控制中心：
2008年1月，卫生部第3号公告发布了《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》。为做好《公告》的宣传和普及工作，结合《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》和当前卫生工作重点，我部制定了《中国公民健康素养促进行动工作方案（2008-2010年）》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年八月十一日
中国公民健康素养促进行动工作方案（2008-2010年）
2008年1月，卫生部第3号公告向社会发布了《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》。在此基础上，我部组织专家编写、出版了针对卫生专业人员的《中国公民健康素养——基本知识与技能释义》和针对城乡居民的《健康66条——中国公民健康素养读本》（以下简称《健康66条》）；决定在全国范围内开展以“健康素养，和谐中国”为主题的中国公民健康素养促进行动（简称“健康素养促进行动”），并于5月12日在人民大会堂举行了“健康素养促进行动”启动仪式。
为推进“健康素养促进行动”，结合《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》（以下简称《规划纲要》）和当前卫生工作重点，制定《中国公民健康素养促进行动工作方案（2008-2010年）》。
一、工作目标
（一）建立卫生部门牵头、多部门合作、全社会参与的“健康素养促进行动”工作网络，省、市（地）、县三级网络覆盖率分别达到100％、80％、60％；
（二）“健康素养促进行动”工作网络专业人员培训率达到80％；
（三）建立公民健康素养监测、评价体系；
（四）《健康66条》传播活动覆盖率以县为单位达到60％。
二、工作任务
（一）建立健全工作网络。
建立健全全国范围的“健康素养促进行动”工作网络，工作网络由组织领导、技术指导、多部门合作等系统组成。
1．建立健全组织领导系统
卫生部主要依托“全国亿万农民健康促进行动”和“全国相约健康社区行”领导小组及其办公室，负责此项工作的组织领导和协调管理。
地方各级卫生行政部门应建立健全相应的组织领导机构。
2．建立健全技术指导系统
技术指导系统由健康教育专业机构和专（兼）职健康教育人员组成。县级以上（含县级）均要设置健康教育专业机构；乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心（站）要配备专（兼）职健康教育人员。各级健康教育专业机构和专（兼）职人员负责“健康素养促进行动”工作的技术指导、监测和效果评价。
3．建立健全多部门合作系统
各级卫生行政部门协调宣传、教育等有关部门积极参与“健康素养促进行动”，充分发挥他们的职能作用，充分利用“全国亿万农民健康促进行动”和“全国相约健康社区行”活动平台和品牌，共同推进“健康素养促进行动”工作。
（二）加强能力建设。
在建立健全工作网络的同时，加强对网络专业人员的分级培训。培训内容：对于从事组织领导和技术指导的人员，主要培训社会动员、计划设计、组织协调、传播与教育、监测与评价、《健康66条》等方面的内容；对于多部门合作的人员，主要培训《健康66条》。通过层层培训，提高实施“健康素养促进行动”的能力。
（三）传播健康66条。
充分利用电视、报刊、广播、网络、小册子、宣传画、巡讲等传播手段，普及《健康66条》，逐步提高公民健康素养水平。2008年重点开展全国农民健康知识竞赛和健康素养巡讲师资培训活动。
（四）定期开展监测。
结合每年的中央补助地方健康素养监测项目，建立健康素养监测网络及监测指标体系，定期开展监测，动态掌握中国公民健康素养水平。
（五）注重典型引导。
省级卫生行政部门根据当地实际情况，树立一批开展“健康素养促进行动”的典型县（市、区），通过典型引导，带动“健康素养促进行动”工作全面展开。
三、主要措施
（一）提高认识，加强领导。
各级卫生行政部门要充分认识开展“健康素养促进行动”的重要意义，切实加强组织领导，把提高公民健康素养水平作为关系民生、社会和谐的大事来抓。
各省（自治区、直辖市）要结合实际，制定本地的实施方案，保证“健康素养促进行动”工作顺利开展。
（二）加大投入，保障经费。
各级卫生行政部门要将“健康素养促进行动”工作经费纳入卫生部门年度预算，确保“健康素养促进行动”顺利实施。
（三）利用项目，促进发展。
各省级卫生行政部门要充分利用中央补助地方健康素养项目，组织开展一些社会影响较大、群众乐意参与的活动，推动健康素养促进行动全面发展。
（四）督导评估，表彰先进。
结合中央补助地方健康素养项目和《规划纲要》要求，卫生部适时组织开展“健康素养促进行动”督导评估并通报结果；对成绩突出的给予表彰。
各省（自治区、直辖市）要结合当地工作情况定期组织督导考核。
市政府办公室关于印发宿迁市市区土地使用权出让金管理暂行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2003〕62号
市政府办公室关于印发宿迁市市区土地使用权出让金管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市市区土地使用权出让金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年六月三日
宿迁市市区土地使用权出让金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为深化我市国有土地使用权制度改革，进一步加强国有土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）征收管理，推进我市城市化进程，根据财政部、国家土地管理局《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字〔1995〕10号）、《宿迁市预算外资金“票款分离”实施办法》（宿政发〔1998〕77号）和《市政府批转市国土资源局<宿迁市国有土地使用权招标拍卖和挂牌交易办法>的通知》（宿政发〔2002〕82号）等文件精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 土地出让金包括：
(一)政府国土资源管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让全部价款（指土地出让交易总额）；
(二)土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的土地出让价款；
(三)原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款；
(四)按照《中华人民共和国土地管理法》规定，其他应纳入的资金。
第三条 在市区范围内，以各种方式出让国有土地使用权，取得土地出让收入的，都必须执行本办法。
第四条 本办法由市财政、国土资源部门（以下简称国土部门）负责组织实施。
第二章 土地供应的管理
第五条 市国土部门根据本市经济社会发展、城市建设需要和国家产业政策制定当年土地供应计划，报市政府批准后执行，经市政府批准的土地供应计划同时送财政部门备案。在本市范围内，除法律规定可以划拨供地、工业用地可实行严格的协议出让供地外，其他各类经营性用地、房地产开发用地必须采取招标、拍卖或挂牌出让方式供地。
第六条 招标、拍卖和挂牌出让土地时，国土部门应提前一周将准备出让的宗地、时间等函告计划、建设、规划、监察、财政等部门，约请共同参与拍卖或招标等活动。土地出让成交后，国土部门应将国有土地使用权有偿出让合同副本及有关材料及时送交财政部门备案。
第三章 土地出让金征收管理
第七条 土地出让金是政府性专项资金，是国家财政收入的重要组成部分，要严格执行“收支两条线”和“票款分离”规定。土地出让金要及时足额缴存财政专户，净结余于每季末缴入同级国库。
第八条 财政部门是土地出让金收支主管机关，国土部门是土地出让金的代征机关，其他部门和单位不得代为征收。
第九条 国有土地使用权有偿出让合同签定后，国土部门根据土地出让合同，负责填写“宿迁市预算外资金‘票款分离’缴款通知书”给土地受让方，由受让方到指定银行收费网点缴款。
第十条 土地受让方应根据“宿迁市预算外资金‘票款分离’缴款通知书”规定的金额、开户银行、帐号，在规定时间内将土地出让金直接缴入指定的财政专户。国土部门应督促受让方及时缴清款项。
第十一条 土地受让方按合同规定缴款后，财政部门为土地受让方开具“江苏省土地规费专用收据”，国土部门根据土地受让方提供的土地出让金缴款回单、土地规费专用收据及有关规定资料，办理土地登记手续，填发土地使用证。
第四章 土地出让金支出的管理
第十二条 土地出让金支出包括补偿性支出、开发性支出、业务费支出和净结余支出。其中补偿性支出、开发性支出，由国土部门按宗地编制预算方案，财政部门审核报市长审批后，通过财政专户直接支付。土地出让业务费按财政专户实际到帐土地出让金总额的1.5%比例提取。土地出让金净结余由市政府统一安排，市长一支笔审批，专项用于城市基础设施建设和土地开发。
第十三条 土地出让金净结余由财政部门会同国土部门按季填写“一般缴款书”，就地缴入同级国库。
第五章 土地出让金收支核算
第十四条 财政、国土部门要单独建帐核算土地出让金收支活动。要按宗地建立健全土地出让金台帐，按月核对土地出让金收入、支出、结余情况，做到帐帐相符，准确无误。
第十五条 国土部门要会同财政部门按月编制“土地出让金收、支、余月报表”，由双方签章后报送市政府领导及有关部门。
第六章 监督与处罚
第十六条 各级监察、财政、审计、国土部门要加强对土地出让金收支活动的监督和检查。
第十七条 对违反土地出让金管理有关规定的，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院2000年第281号令）等法律、法规，对相关单位和主要负责人予以相应处罚。
第七章 附 则
第十八条 各县可根据本办法制定实施细则。
第十九条 本办法由市财政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起15日后施行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
宁夏回族自治区机关、事业单位工资基金管理办法
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区机关、事业单位工资基金管理办法
宁夏回族自治区政府
第一条 为了加强我区机关、事业单位的工资总额控制和工资基金管理，根据国务院发布的《工资基金暂行管理办法》及有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区各级国家机关、政党机关、社会团体及全民所有制事业单位和中央驻宁国家机关、事业单位（以下统称国家机关、事业单位）的在职职工、合同制职工、临时工以及离休、退休职工。
第三条 工资基金是用于职工各项工资支出的专用资金。各级机构编制部门负责机关、事业单位工资基金的核定、审批，并监督执行。
第四条 工资基金管理的内容，按国家统计局颁布的《关于工资总额组成的规定》执行。凡属于工资总额组成的部分以及使用预算外资金支付的奖金、酬金等，均纳入工资基金管理。
第五条 机关、事业单位执行工资基金使用计划中，凡申请增减人员，银行支付工资、检查机构编制和工资基金使用计划执行情况，均以《宁夏回族自治区机关、事业单位工资基金管理手册》规定内容为依据。
第六条 机关、事业单位需要增加人员时，应根据机构编制部门核定的编制、结构比例填写《增加人员申请表》，向机构编制部门申请《空编员额通知单》。
第七条 《空编员额通知单》由各级机构编制委员会根据自治区有关规定和机构编制部门核定的编制及结构比例严格审查后签发。
第八条 机关、事业单位必须严格按照《空编员额通知单》中的要求调动配备人员。擅自增加的人员，机构编制部门不予核增工资基金，并有权通知开户银行暂停支付工资。
第九条 各级机关、事业单位应在本单位的开户银行设立工资基金专户或建立工资基金专户登记卡。所有用于工资支出的资金均须存储于工资基金专户中，合理安排使用。
第十条 中央驻宁机关、事业单位的年度工资基金计划，由自治区机构编制部门代办审批；年度工资基金使用计划由自治区机构编制部门审批。
第十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，由当地人民政府或主管部门按照干部管理权限，追究有关领导和直接责任人员的责任，并责令限期改正：
（一）擅自增设内部机构或超编制、超结构、超职数增人的：
（二）未经批准自行借调或雇用临时工的；
（三）擅自增人顶岗、增加工资发放数额的；
（四）套取或坐支现金发放工资、补贴的。
第十二条 《宁夏回族自治区机关、事业单位工资基金管理手册》由自治区机构编制委员会和中国人民银行宁夏分行统一印制。
第十三条 本办法由自治区机构编制委员会负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
1992年5月4日