河南省许昌市人民政府


许政[2008]52号

许昌市人民政府关于印发许昌市廉租住房保障办法的通知

各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:



现将《许昌市廉租住房保障办法》印发给你们,请认真贯彻执行。







二○○八年八月十一日



许昌市廉租住房保障办法



第一章总则



第一条为促进廉租住房制度建设,解决城市低收入家庭住房困难,根据《廉租住房保障办法》(建设部第162号令)和《城镇最低收入家庭廉租住房申请审核及退出管理办法》(建住房〔2005〕122号)规定,结合我市实际,制定本办法。



第二条符合本办法规定的城市低收入住房困难家庭,可以申请城市低收入家庭廉租住房。本办法所称城市低收入住房困难家庭,是指市、县(市、区)人民政府所在地的城市范围内,家庭收入、住房状况等符合市、县(市、区)人民政府规定条件的家庭。



第三条许昌市房产管理局是市区廉租住房保障工作的行政主管部门,负责对市区(包括许昌县城区、魏都区、经济开发区、东城区)廉租住房工作实施指导、监督和管理;市财政、民政、发改、建设、国土资源、税务、物价等部门和魏都区、经济开发区、东城区、许昌县应按照各自的职责协同做好廉租住房管理工作。



市、县(市、区)人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中,明确廉租住房保障工作目标、措施,并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。



第二章保障机制



第四条廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指市、县(市、区)人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。实物配租是指市、县(市、区)人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房,并按照政府价格主管部门规定的标准收取租金。



对承租直管公房的城市低收入住房困难家庭,可对住房保障面积标准内的租金予以适当减免。



第五条廉租住房资金的来源,以财政预算安排为主,采取多种渠道筹措,主要包括:



(一)年度财政预算安排的廉租住房保障资金;



(二)提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值收益余额;



(三)土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金;



(四)政府的廉租住房租金收入;



(五)社会捐赠的资金;



(六)其他渠道筹集的资金。



许昌市区的廉租住房资金由市、县(区)(包括魏都区、经济开发区、东城区、许昌县)分别按8:2的比例承担,年初列入财政预算,由财政部门及时划拨到市廉租住房资金账户,实行专户管理,专项用于廉租住房补贴的发放、廉租住房的购建、维护和物业管理等,不得挪作他用。其他县(市)城区由本级财政负责解决廉租住房保障资金。



提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额,应当全部用于廉租住房建设。



土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例,不得低于10%。



第六条实物配租的廉租住房来源:



(一)政府出资收购的住房;



(二)社会捐赠的住房;



(三)腾退的公有住房;



(四)政府出资建设的廉租住房;



(五)其他渠道筹集的住房。



第七条廉租住房建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。



廉租住房建设用地的规划布局,应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。



廉租住房建设应当坚持经济、适用原则,提高规划设计水平,满足基本使用功能,应当按照发展节能省地环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。



第八条新建廉租住房,应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。



新建廉租住房,应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内,并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目,应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。



第九条廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。



鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源,或捐赠用于建设廉租住房的资金。



政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房的,社会捐赠廉租住房房源、资金的,按照国家规定的有关税收政策执行。



第三章申请与核准



第十条申请廉租住房保障的家庭应同时具备以下条件:



(一)申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口,且该家庭成员至少在本市居住3年以上;



(二)申请家庭享受民政部门发放的城市居民最低生活保障金;



(三)人均住房建筑面积在14平方米以下;



(四)家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。



第十一条我市城市低收入家庭廉租住房保障标准原则上不超过人均住房面积14平方米。享受实物配租的廉租住房家庭原则上不超过14平方米。



第十二条申请廉租住房的程序:



(一)申请廉租住房,应当由申请家庭的户主作为申请人;户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。



申请人向居住地街道办事处或乡镇人民政府(以下简称受理机关)提出书面申请,并提供下列申请材料:



1.申请家庭收入情况证明;



2.申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的住房证明;



3.申请家庭成员身份证和户口簿;



4.市政府或市房产管理局规定需要提交的其他证明材料。



申请人为非户主的,还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。



(二)受理机关应当自受理申请之日起30日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见并张榜公布,将初审意见和申请材料一并报县(市、区)住房保障部门。



受理机关收到廉租住房申请材料后,应当及时作出是否受理的决定,并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当在5日内书面告知申请人需要补充的内容,受理时间从申请人补齐资料的次日起计算;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。



(三)接到受理机关移交的申请材料后,住房保障部门应当会同民政等部门予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。住房保障部门应当自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门。



民政部门应当自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见,并反馈同级住房保障部门。



经审核不符合条件的,住房保障部门应当书面通知申请人,说明理由。经审核符合条件的,住房保障部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示,公示期限为15日。



经公示无异议或者异议不成立的,由住房保障部门予以登记,书面通知申请人并向社会公开登记结果。经公示有异议的,住房保障部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的,不予登记。对不予登记的,应当书面通知申请人,说明不予登记的理由。



许昌市区廉租住房的审批工作由市房产管理局统一办理,其他县(市)城区由本级住房保障部门办理。



(四)住房保障部门应当综合考虑廉租住房保障家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等,确定相应的保障方式及轮候顺序,并向社会公开。



对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭,凡申请租赁住房货币补贴的,要优先安排发放补贴,基本做到应保尽保。



实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭,城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。



第十三条廉租住房租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项费用构成,并与城市低收入家庭的经济承受能力相适应。租金实行政府定价。



第十四条已准予租赁住房补贴的家庭,应当与住房保障部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的条件及违约责任。租赁补贴家庭根据协议约定,可以根据居住需要,选择适当的住房,在与出租人达成租赁意向后,报住房保障部门审查。经审查同意后,方可与出租人签订房屋租赁合同,并报住房保障部门备案。住房保障部门按规定标准向该家庭发放租赁补贴,用于冲减房屋租金。



第十五条已准予实物配租的家庭,应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金,并按约定的期限腾退原有住房。确定实物配租的城市低收入家庭不接受配租方案的,原则上不再享有实物配租资格,住房保障部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其他保障方式对其实施住房保障。



第四章监督管理



第十六条住房保障部门应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房一个月内将结果在一定范围内予以公布。



第十七条廉租住房承租人死亡或外迁的,同居一处并同户籍的家庭成员需要继续承租的,应在60日内重新提出申请。经审核符合廉租住房承租条件的,住房保障部门应在10个工作日内办理变更手续。



第十八条廉租住房的申请人对审核结果、轮候结果、配租结果有异议的,可以向本级人民政府或者上一级住房保障行政主管部门申诉。



第十九条享受廉租住房保障的城市低收入家庭应当按年度向住房保障部门如实申报家庭收入、人口及房屋变动情况。



住房保障部门应当每年会同相关部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核,并根据复核结果对享受廉租住房保障家庭的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。



第二十条享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一,由住房保障部门作出取消保障资格的决定,收回承租的廉租住房,停止发放租赁补贴,或者停止租金核减:



(一)未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的;



(二)家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的;



(三)因家庭人数减少或住房面积增加,人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的;



(四)擅自改变房屋用途的;



(五)将承租的廉租住房转借、转租的;



(六)无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的;



(七)无正当理由连续6个月不缴纳廉租住房租金的。



第二十一条住房保障部门作出取消保障资格的决定后,应当在5日内书面通知当事人,说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期未退回的,可以按照合同约定,采取调整租金等方式处理。对拒不履行的,住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。



第二十二条城市低收入家庭骗取廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额,或者补交核减的租金。



拒绝接受前款规定的处理方式的,依照有关法律法规规定处理。



第二十三条住房保障部门或者其他有关行政管理部门的工作人员,违反本办法规定,在廉租住房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由监察部门进行查处,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。



第五章附则



第二十四条各县(市)人民政府可参照本办法制定出符合当地实际的廉租住房保障办法。



第二十五条本办法自发布之日起施行。2006年制定的《许昌市人民政府关于印发许昌市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法(试行)的通知》(许政〔2006〕31号)同时废止。



甘肃省人大常委会


甘肃省信访条例
　
　　　１９９２年６月３０日省七届人大常委会第二十七次会议通过２００２年７月２６日省九届人大常委会第二十九次会议修订　
　　



　　第一章总则

　　第一条为了加强信访工作，密切各级国家机关与人民群众的联系，保障信访的合法权益，维护信访活动的秩序，根据《中华人民共和国宪法》、国务院《信访条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本条例所称信访，是指信访人通过信件、电信、电子邮件或者走访等形式向国家机关反映情况，提出意见、建议、批评、要求以及申诉、控告、检举，依法应当由有关国家机关负责处理的活动。本条例所称信访人，是指进行信访活动的公民、法人和其他组织。本条例所称国家机关，是指本省行政区域内的各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关及其派出机构。
　　 第三条受理信访是各级国家机关及其工作人员听取人民群众意见、建议、批评，接受人民群众监督的一条重要途径，对来信来访必须认真接待，及时处理，切实保障信访人的合法权益。
　　 第四条信访工作应当坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时就地依法解决问题与思想疏导说服教育相结合的原则。有关单位和个人应当支持、配合国家机关、信访工作机构及其工作人员依法处理信访事项。
　　 第五条各级国家机关应当加强对信访工作的领导，实行信访工作责任制和机关负责人接待人民群众来访日等制度，并确定一位负责人主管信访工作。

　　 第二章信访人

　　 第六条信访人依法进行信访活动受法律保护。任何单位、个人不得扣压信访人的来信和来访材料；不得刁难、压制、歧视、打击报复信访人。少数民族信访人可以使用本民族语言文字进行信访活动。
　　 第七条信访人有权依法向有关的国家机关及其工作人员提出下列信访事项：（一）对国家机关及其工作人员提出批评、建议；（二）对国家机关及其工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举；（三）在自身或者他人、公共的合法权益受到侵害时，提出申诉、控告；（四）依照规定程序，催促处理、要求答复或者复查信访事项；（五）其他依法可以提出的信访事项。
　　 第八条信访人反映情况，一般应当告知本人的真实姓名、联系方式。申诉、控告、检举的，应当写明被申诉、控告、检举人的姓名、单位、地址和事实、证据或者线索。走访反映情况，应当到国家机关设立或者指定的接待场所，向信访接待人员提出。多人反映共同要求的，一般应当采用信件、电信、电子邮件等形式提出；确需走访反映的，应当推选代表提出，代表人数不得超过５名。
　　 第九条信访人在信访活动中应当遵守下列规定：（一）遵守宪法、法律、法规、规章以及社会公德和信访秩序；（二）不得煽动、胁迫他人参加信访活动；（三）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，诽谤、诬告陷害他人；（四）对于符合法律、法规、规章、政策的处理决定应当服从，不得无理反复到国家机关、信访工作机构走访或者滞留；（五）不得将老人、病人、残疾人、未成年人弃置于国家机关或者信访接待场所；（六）不得张贴标语，散发传单，强占办公、接待场所，破坏公私财物，侮辱、威胁、殴打国家机关工作人员或者限制其人身自由，干扰国家机关工作秩序；（七）禁止以上访为名造谣生事，聚众闹事，冲击、围堵国家机关和信访接待场所，拦截车辆，阻断交通，扰乱公共秩序；（八）禁止携带易燃、易爆、剧毒、有害等危险品和管制器械进入国家机关和信访接待场所或者在寄递的信访材料中夹带。
　　 第十条不能自主表达意愿的人员需要反映的信访事项，应当委托由能够代表其表达意愿的成年公民或者其监护人代为反映。传染病人需要反映的信访事项，应当委托其未患传染病、能够代表其表达意愿的成年公民或者其监护人代为反映。

　　 第三章信访工作机构

　　 第十一条县级以上各级国家机关应当按照方便信访人、有利工作的原则设置信访工作机构，配备专（兼）职信访工作人员。乡（镇）人民政府、街道办事处应当配备或者确定专（兼）职信访工作人员。
　　 第十二条国家机关应当选择坚持原则，公正廉洁，责任心强，具有相应法律知识、政策水平和一定的协调能力，善于做群众工作的人员从事信访工作；重视对信访工作人员的教育、培训，提高其业务水平。
　　 第十三条各级国家机关的信访工作机构处理下列信访事项：（一）受理来信，接待来访办理属于本机关职责范围内的信访事项，协助本机关负责人做好接待人民群众来访日工作；（二）办理上级机关交办或者有关单位转办的信访事项，并按要求及时报告或者反馈办理结果；（三）向下级机关交办或者向有关单位转办属其职责范围的信访事项，并负责督促、检查；（四）协调处理所辖地区、单位之间的信访事项；（五）对下级机关的信访工作进行业务联系、指导和检查；（六）综合、研究信访情况，及时向本机关负责人和有关单位提供信访信息和意见、建议；（七）为信访人提供有关信访事项的咨询；（八）法律、法规、规章、政策规定的其他信访事项。国家机关、信访工作机构及其工作人员应当为信访人的控告、检举和信访人要求保密的事项保守秘密。
　　 第十四条信访工作机构应当在信访接待场所的显著位置张贴信访工作制度，接受社会和信访人的监督。
　　 第十五条国家机关应当为信访工作机构提供必要的工作条件，设立或者指定信访接待场所，保证必需的工作经费。
　　 第十六条国家机关可以邀请律师或者其他法律工作者参与信访工作，为国家机关、信访工作机构和信访人提供法律咨询服务。
　　 第十七条信访工作机构及其工作人员应当对受理、办理的信访事项登记造册、建立档案。
　　 第十八条信访工作人员可以就承办的信访事项提出意见、建议，依法进行必要的调查，参加有关会议，查阅有关文件、资料，对信访活动中的突发问题采取应急处置措施。
　　 第十九条信访工作人员依法进行的信访工作及其人身自由、安全受法律保护。信访工作机构工作秩序、设施受到破坏，信访工作人员的人身自由、安全受到侵害时，当地公安机关应当及时处理，依法保护。
　　 第二十条与信访人和信访事项有利害关系的信访工作人员及其他有关的国家机关工作人员，应当依法回避。

　　 第四章信访事项受理

　　 第二十一条各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项：（一）对人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规、自治条例、单行条例，通过的决议、决定的意见和建议；（二）对由人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；（三）对人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员以及人民代表大会常务委员会工作人员的意见、建议、批评和违法失职行为的申诉、控告或者检举；（四）对人民政府、人民法院、人民检察院的行政、司法行为的意见、批评和不服人民法院、人民检察院发生法律效力的决定、判决、裁定的申诉；（五）属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他信访事项。
　　 第二十二条各级人民政府受理下列信访事项：（一）对人民政府颁布的规章等规范性文件的意见和建议；（二）对人民政府及其所属工作部门的意见、建议和批评；（三）对人民政府及其所属工作部门工作人员的违法失职行为的申诉，控告或者检举；（四）不服人民政府及其所属工作部门处理决定的申诉；（五）属于人民政府职权范围内的其他信访事项。
　　 第二十三条各级人民法院受理下列信访事项：（一）对人民法院工作的意见、建议和批评；（二）对人民法院审判人员及其他工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；（三）不服人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解和执行案件的申诉；（四）其他应当由人民法院处理的信访事项。　　第二十四条各级人民检察院受理下列信访事项：（一）对人民检察院工作的意见、建议和批评；（二）对人民检察院检察人员及其他工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；（三）不服人民检察院发生法律效力的决定的申诉；（四）对请求人民检察院提起抗诉的申诉；（五）对公安机关侦查活动中和人民法院审判活动中的违法行为的控告或者检举；（六）对国家工作人员的职务犯罪行为的控告或者检举；（七）其他应当由人民检察院处理的信访事项。
　　 第二十五条信访事项除法律、行政法规另有规定的，应当按照以下规定受理：（一）一般应当由有权对信访事项作出处理决定的国家机关受理，其上一级国家机关也可以受理；（二）对越过有权对信访事项作出处理决定的国家机关或者其上一级国家机关的走访接待机关应当向信访人指明或者指定受理机关；接待机关认为有必要直接受理的可以直接受理；（三）对属于其他国家机关职责范围内的信访事项，接收机关应当自接收之日起５日内转交有权对信访事项作出处理决定的国家机关或者其上一级国家机关，并告知信访人；（四）对涉及几个国家机关职责的信访事项，由首先接收的机关与所涉及的其他机关协商受理。受理有争议的，由共同的上一级机关决定受理机关；没有共同上级机关的，由同级或者上级人民代表大会常务委员会决定受理机关；（五）有权对信访事项作出处理决定的国家机关已经合并、撤销的，信访事项由继续履行其职责的国家机关受理。
　　 第二十六条对依法应当通过诉讼、复议、仲裁或者可以通过调解解决的信访事项，接收机关应当及时告知信访人向相应的机关或者组织提出。第　　二十七条匿名信访事项视情况分别处理。有事实、证据或者线索，具有可查性的，应当受理；无事实、证据或者线索的，应当登记存档备查。
　　 第二十八条工作时间以外，国家机关的值班人员遇到突发的、可能造成重大社会影响或者严重危害国家、集体、公民安全的信访事项，应当立即受理，并及时向本机关的负责人报告。

　　 第五章信访事项办理

　　 第二十九条信访事项除法律、行政法规另有规定的，应当按照以下规定办理：（一）有权对信访事项作出处理决定的国家机关或者有关的国家机关应当在受理或者收到转交的信访事项之日起３０日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，最多可以延长至９０日；（二）转交的信访事项办结后，办理的国家机关应当向转交信访事项的上级国家机关书面报告办理结果。上级机关认为事实不清、处理不当的，应当及时向办理机关提出建议或者退回重新办理，必要时可以直接办理；（三）对转交不当的信访事项，接受机关应当在收到转交的信访事项之日起５日内附上书面理由退回转交机关。信访事项办结后，负责办理的国家机关或者信访工作机构应当在５日内按照有关规定向信访人出具处理决定书或者反馈处理意见。
　　 第三十条信访人对信访事项的处理决定不服申请复查，除法律、行政法规另有规定的，应当按照以下规定办理：（一）信访人应当在收到处理决定书之日起３０日内，持处理决定书向原办理机关或者原办理机关的上一级机关申请复查；（二）上级机关认为原办理机关对信访事项处理不当的，可以直接复查或者指定有关机关复查；（三）复查后，确认原处理决定正确的，复查机关应当予以维持，并在５日内向信访人出具复查决定书，并告知原办理机关；（四）复查后，确认原处理决定事实不清，处理不当的，复查机关应当及时向原办理机关提出处理建议或者退回重新办理，必要时可以调阅有关资料审查、督促办理或者直接办理，并将有关情况告知信访人；（五）信访人对复查结果不服，又提不出新的事实和理由，原办理机关、复查机关及上级机关不再处理，但应当做好思想疏导说服教育工作。复查一般应当在受理复查申请或者决定复查之日起３０日内办结。期满不能办结的，参照本条例第二十九条第一款第（一）项的规定执行。
　　 第三十一条国家机关和信访工作机构可以通过召开信访当事人座谈会、信访听证会、旁听司法审判等形式，调查了解事实，听取社会评议，沟通信访当事人的意见，促进信访事项的办理。国家机关和信访工作机构应当在信访当事人座谈会、信访听证会召开前１５日书面通知信访当事人及有关人员。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和属于控告、检举的信访事项不得召开信访当事人座谈会、信访听证会。

　　 第六章奖励与处罚

　　 第三十二条信访人提出的意见、建议、批评、检举等，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作，促进廉政建设，保护社会公共利益有突出贡献的，由有关国家机关和单位给予表彰奖励。
　　 第三十三条对在信访工作中作出显著成绩的单位和个人，由有关国家机关给予表彰奖励。
　　 第三十四条国家机关负责人和其他工作人员在信访工作中有下列行为之一的，由本机关或者上级国家机关依照有关规定给予批评或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）应当受理或者办理的信访事项，拒不受理或者办理的；（二）信访事项漏登漏报或者应当建档而不予建档的；（三）办理信访事项推诿、敷衍、拖延，无正当理由超过办理时限或者不报告办理结果，对重大、紧急信访事项不受理或者不及时采取措施处理，造成不良后果的；（四）对上级国家机关或者有关国家机关转交的信访事项，拒不办理或者弄虚作假，谎报处理情况的；（五）丢失、隐匿或者擅自销毁信访材料的；（六）泄露信访秘密或者将控告、检举材料擅自转交或者泄露给被控告、检举单位和人员的；（七）对信访人进行刁难、压制、歧视或者打击报复的；（八）利用职权徇私舞弊、索贿受贿的；（九）应当回避，拒不回避的；（十）袒护、包庇以上各项行为的；（十一）其他违法违纪行为。信访人及其他公民、法人和组织发现以上各项行为可以向有关国家机关控告、检举，要求依法处理。
　　 第三十五条信访人违反本条例第八条第三款、第九条、第十条规定的，经信访工作机构说服教育无效，信访工作机构可以通知其所在单位或者居住地的有关国家机关将其带回教育处理；对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由本机关所在地的公安机关将其带离机关和信访接待场所，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第七章附则

　　 第三十六条国家机关可以根据本条例制定适应本系统或者本机关工作特点的信访工作制度。
　　 第三十七条社会团体、企业事业单位和其他组织的信访工作，参照本条例执行。涉外信访事项参照本条例处理，国家另有规定的从其规定。
　　 第三十八条本条例自公布之日起施行。