云南省人民政府办公厅


云南省环境污染控制小额贷款管理办法
云南省人民政府办公厅




第一条 为促进云南省污染源治理工作，根据世界银行（简称世行）职员评估报告中“对滇池流域的水质最有威胁的工业企业的污染控制给于财务资助”、“对其它控制污染所需资金相对较小的工业企业可通过建立工业污染控制基金给予支持”等的要求，结合云南实际，特制定本办法
。
第二条 根据《世界银行贷款云南环保项目管理办法》、《项目协定》、《贷款协定》、《开发信贷协定》、我国对世行贷款使用的有关规定、国内资金财务和基本建设的管理规定，特制定本办法。
第三条 小额贷款的资金筹措：
（一）世行贷款500万美元（按美元：人民币＝1∶8．40计算，折合人民币4200万元）；
（二）国内配套资金按世行50∶50的比例要求为人民币4200万元，分三年注入（1997年至1999年），每年1400万元。配套资金多渠道筹集，其中：
（1）省级700万元／年（利用每年安排的省环保专项资金解决）；
（2）昆明市700万元／年。
（三）小额贷款的存款利息、贷款利息、企业的违约罚金罚息收入等。
第四条 小额贷款的使用范围：
（一）滇池流域内重点污染源治理项目；
（二）全省“九五”期间100家重点污染源治理项目及各地州市确定的重点治理项目；
（三）污染治理示范工程；
（四）以治理污染为主的推广清洁生产的技改项目；
（五）因污染严重必须搬迁、转产企业的技改项目；
（六）区域内污染集中的治理项目。
滇池流域内的上述项目优先考虑。
第五条 拟申请小额贷款的项目单位必须具备下列条件：
（一）符合第四条小额贷款的使用范围；
（二）遵守各项环境保护法规；
（三）符合当地区域综合污染治理规划，污染治理目标明确，环境效益明显；
（四）项目经过技术和经济论证，切实可行，并经有关部门审批；
（五）总投资在120万美元以下；
（六）自筹资金占投资总额30％以上；
（七）委托银行核实及证明企业具备偿还贷款的能力，债务清偿率应大于1．4，有可靠的还贷担保。
第六条 昆明市拟申请小额贷款的项目单位须向昆明市环境保护利用世界银行贷款项目办公室（简称市项目办）提出申请。昆明市以外的地、州、市项目经当地环保局会同财政部门筛选后由两家联合向云南省环境保护局提出申请。省级项目直接向云南省环保局提出申请。
第七条 申请贷款单位必须提供以下资料：
（一）《云南省环境污染控制小额贷款申请表》；
（二）项目可行性研究报告及批文；
（三）自筹资金落实的证明文件；
（四）环保部门对项目的环评意见；
（五）贷款企业缴纳排污费的证明文件。
第八条 省环保局收到贷款申请书及相关材料后，应及时组织有关部门分别就申请项目的相关技术、可行性、财务和环境影响评价等方面进行把关、汇总，送省财政厅审查并报省政府批准后实施。
昆明市项目办收到贷款申请书及相关材料后，应及时组织有关部门分别就申请项目的相关技术、可行性、财务和环境影响评价等方面进行把关、汇总，送昆明市财政局审查并报市政府批准后实施。
第九条 申请小额贷款的项目如果有征地需求，则须按照世行的相应程序办理。
第十条 审查批准的省级项目，由企业按要求提供经财政认可的由其业务主管部门或其它单位提供的贷款项目担保或承诺后与云南省财政厅或代理银行签订贷款合同。审查批准的地、州、市项目，由当地财政局负责承借和转贷及签订贷款合同。各地财政部门在转贷过程中，不得改变省
财政厅确定的贷款条件。
第十一条 借款单位必须保证小额贷款专款专用，只能用于所批准的项目内容；如果发生挪用行为，省财政厅有权收回贷款，并按日息4‰对挪用部分加收罚金。
第十二条 各地、州、市环保局、财政局和省级主管部门应对小额贷款的使用进行日常检查；省财政厅有权组织或委托社会中介机构对借款人的小额贷款使用情况、项目进度进行监督检查。
第十三条 各地、州、市环保局和财政局以及省级企业每年2月底前应向省环保局报送年度小额贷款使用情况、项目进展情况、会计报表及其它省环保局要求报送的材料。
第十四条 省环保局于每年3月底以前，根据平时监督检查收集的资料和各有关单位报送的材料，写出全省项目执行情况年度报告，送省财政厅审查。
第十五条 小额贷款的贷款和转贷条件：
（一）小额贷款美元部分的贷款年利率为浮动利率，与世行标准利率挂钩。为世界银行标准利率再加上不低于1．5％的利率。人民币部分按低息贷款运作；
（二）对已经签约，但尚未提款的贷款部分，按0．75％收取承诺费；
（三）小额贷款的贷款期限为3至5年，含1至2年宽限期。宽限期内只付利息不还本金，利息和承诺费每半年支付一次；
（四）小额贷款的贷款以美元和人民币两种币种发放（外币不少于贷款额的一半，鼓励使用外币），还本付息按贷款币种计算，汇率风险和利率风险由借款人承担；
（五）小额贷款流向：
1．省级项目单位：云南省财政厅－项目单位；
2．地、州、市级项目单位：云南省财政厅－地、州、市财政局－项目单位；
3．小额贷款的提取采用“报帐制”。
第十六条 昆明市辖区的小额贷款项目，由省财政厅和昆明市财政局共同管理；其它地区的小额贷款项目由省财政厅和省环保局共同管理。
第十七条 云南省财政厅对审查批准的项目，签订贷款和转贷合同；并根据用款计划及工程实施情况，划拨款项。
第十八条 贷款单位必须按合同按时还本付息，逾期未还，除照收贷款利息外，按1．5‰的日息加收滞纳金。
第十九条 小额贷款的财务每年由审计部门按规定进行年度审计。
第二十条 项目建成后，经三个月以上的试运行，由原审批项目可行性研究报告的行业主管部门和同级环保部门共同组织竣工验收；竣工验收按国家和我省的有关规定进行。
第二十一条 小额贷款接受世行年度运作审查。
第二十二条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十三条 本办法自一九九八年十月一日起生效。
第二十四条 本办法如需修改补充，由云南省财政厅、云南省环保局联合提出修改方案，报云南省人民政府批准后执行。



1998年9月2日
江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第41号


　　《苏州市房地产中介管理办法》已经2003年9月2日市政府第14次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　杨卫泽
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年九月十日

苏州市房地产中介管理办法



第一章 总则

第一条 为了加强房地产中介管理，规范房地产中介活动，维护房地产市场秩序，保障房地产中介活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江苏省城市房地产交易管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事房地产中介服务，实施房地产中介管理，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称房地产中介，是指房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动的总称。

房地产咨询，是指为房地产活动当事人提供政策法规、信息、技术，进行开发项目可行性论证、创意策划等方面服务的经营活动。

房地产价格评估，是指对房地产进行测算，评定其经济价值、价格的经营活动。

房地产经纪，是指为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。

第四条 市房产管理局（以下称市房产行政主管部门）是本市行政区域内房地产中介活动的行政主管部门，负责房地产中介服务机构资质、执业人员资格及房地产中介活动的日常监督管理工作。

县级市房产行政主管部门负责本行政区域内房地产中介活动的监督管理工作。

工商、物价、税务等有关部门按照各自职责，做好房地产中介有关的管理工作。

土地价格评估机构和人员的管理按照国土资源有关法律、法规、规章执行。

第二章 机构和执业人员管理

第五条 从事房地产咨询、价格评估、经纪等中介服务，应当依法设立房地产中介服务机构，并具有相应的房地产中介服务资质。房地产中介服务机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

第六条 设立房地产中介服务机构应当具备下列条件：

（一）有自己的名称、组织机构；

（二）有不少于15平方米的固定服务场所；

（三）有不少于相应资质规定的经费和执业人员。

相应资质的经费和执业人员数量要求由市房产行政主管部门根据国家、省的有关规定，结合本市实际，另行制定。

第七条 设立房地产中介服务机构，应当提供下列材料，向房产行政主管部门提出申请：

（一）固定服务场所的房屋所有权证或者房屋租赁证；

（二）执业人员的资格证书；

（三）市房产行政主管部门规定的其他材料。

经审查合格的，申请人凭审查合格意见书办理工商登记和税务登记。

其他经营实体变更经营范围从事房地产中介服务的，按照本条第一款、第二款的规定办理变更登记。

第八条 房地产中介服务机构在领取营业执照后30日内，应当提供下列材料，向房产行政主管部门申请领取相应的资质等级证书：

（一）房地产中介服务机构资质申请表；

（二）企业法人、个人独资或者合伙企业营业执照及其复印件；

（三）机构的组织章程及主要的内部管理制度；

（四）固定服务场所的房屋所有权证或者房屋租赁证；

（五）执业人员的执业资格证书及聘用合同；

（六）市房产行政主管部门规定的其他材料。

第九条 房地产中介服务机构可根据业务需要在本市行政区域内设立分支机构。

设立分支机构的具体规定由市房产行政主管部门制定。

第十条 房地产中介服务机构资质及其执业人员资格实行年检（审）制度。

房地产中介服务机构应当在每年工商、税务年检前持下列材料至房产行政主管部门办理年检手续：

（一）中介服务机构资质证书及执业人员资格证书复印件；

（二）营业执照、收费等级证复印件；

（三）年度业绩报告；

（四）年度财务报表；

（五）市房产行政主管部门规定的其他材料。

未经年检（审）或者年检（审）不合格的，不得从事房地产中介服务。

市房产行政主管部门应当在年检（审）结束后，向社会公布年检合格的房地产中介机构名单。

第十一条 外省、市房地产中介服务机构在本市开展房地产中介服务的，应当遵守本办法的规定，并持资质等级证书及其执业人员的资格证书、注册证，至市房产行政主管部门办理登记备案手续。

第十二条 房地产中介服务机构的资质等级评定，由市房产行政主管部门依据国家、省规定的评定标准和办法组织实施。

第十三条 房地产价格评估机构的资质分为一、二、三等级。市房产行政主管部门可以根据本市实际设立房地产价格评估机构临时资质。

一级资质由市房产行政主管部门转报省建设行政主管部门初审，初审合格后报国务院建设行政主管部门审批；二级、三级资质由市房产行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批；临时资质由市房产行政主管部门核准，颁发临时资质等级证书。临时资质有效期最多不超过2年。

第十四条 房地产价格评估机构的执业范围：持一级资质的机构可以跨省从事各类房地产价格评估业务；持二级资质的机构可以在省域内从事房地产转让、抵押、房产租赁和企业兼并、合资入股等方面的房地产价格评估业务；持三级资质的机构可以在本市行政区域内从事建筑面积5万平方米以下的评估业务；持临时资质的机构可以在本市行政区域内从事建筑面积3万平方米以下的评估业务。

第十五条 房地产经纪、咨询机构按资质条件分为A、B、C三个等级。县级市可根据本地区实际设立房地产经纪、咨询临时资质。房地产经纪、咨询临时资质有效期为1年。

A级、B级、C级房地产经纪、咨询机构的资质，由市房产行政主管部门按规定进行核准或者报上级主管部门核准并颁发证书；临时资质由所在地的县级市房产行政主管部门核准并颁发证书，并向市房产行政主管部门备案。

第十六条 房地产经纪、咨询机构可以在发证机关所在的行政区域内从事房地产经纪、咨询业务。

第十七条 从事房地产中介服务的执业人员，必须经考试合格，取得房地产中介服务执业资格证书。

第十八条 房地产中介服务机构应当按照规定为其聘用的具有房地产中介服务执业资格的人员办理注册手续。未经注册的人员不得从事房地产中介业务。

第十九条 房地产中介服务人员执业资格考试和注册办法，按照国家和省的有关规定执行。

第二十条 严禁伪造、变造、买卖、转借执业资格证书和注册证。

第二十一条 房地产中介执业人员不得同时在两个或者两个以上房地产中介服务机构从业。

第三章 房地产中介服务行为管理

第二十二条 房地产中介服务机构从事房地产中介服务，必须持有相应的资质证书，不得超越资质证书规定的业务范围承接业务。

第二十三条 房地产中介执业人员承办业务，必须经其所在中介服务机构统一受理，不得以个人名义接受委托，收取费用。

第二十四条 房地产中介服务机构承办业务，应当与委托人签订书面中介服务协议。房地产中介服务协议应当包括下列内容：

（一）当事人姓名或者名称、住所；

（二）中介服务项目的名称、内容、要求和标准；

（三）协议履行期限；

（四）收费标准、金额和支付方式、时间；

（五）违约责任和纠纷解决方式；

（六）当事人约定的其他内容。

房地产中介当事人签订中介服务协议可以参照市房产行政主管部门印制的协议示范文本。

第二十五条 房地产中介服务机构未经委托人同意，不得将受委托的中介服务业务再委托给其他中介服务机构。

第二十六条 房地产中介服务机构从事中介活动，应当查阅当事人提供的有关房地产权利证书等证件。对不提供有关证件或者提供的证件不符合规定的，房地产中介服务机构应当拒绝接受委托。

第二十七条 房地产中介服务机构应当在其服务场所的醒目位置，悬挂《营业执照》、《房地产中介服务机构资质证书》、《收费等级证》等，并公示收费项目、服务内容、计费方法、收费标准和投诉方法等。

第二十八条 房地产中介服务费，由中介机构按照《收费等级证》核定的收费标准统一收取，并使用税务部门统一监制的专用发票。

房地产居间代理费用，由房地产交易双方各半承担，或者由交易双方商定。居间不成或者交易双方在交易登记前解除合约的，房地产中介服务机构可以按照中介服务协议的约定或者物价部门的有关规定，向交易双方收取从事居间活动支出的必要费用。

房地产交易产生的税金，由交易双方按照国家规定缴纳。

第二十九条 房地产中介服务机构应当建立业务记录，设立业务台帐，健全财务制度。

第三十条 房地产中介服务机构不得聘用未取得房地产中介服务执业资格证书的人员从事中介服务活动。

第三十一条 房地产中介服务机构及其执业人员，在房地产中介服务活动中不得有下列行为：

（一）索取、收受协议以外的酬金或者其他财物，或者利用工作之便牟取不正当利益；

（二）提供虚假材料或者隐瞒真实情况；

（三）与一方当事人串通，损害另一方当事人利益；

（四）以诋毁其他房地产中介服务机构及其执业人员或者支付介绍费等不正当手段争揽业务；

（五）为禁止转让、抵押、出租的房地产提供中介服务；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 罚则

第三十二条 房地产中介服务机构及其执业人员违法从业或者因提供虚假信息等过错，给当事人造成经济损失的，中介服务机构应当承担赔偿责任。中介服务机构赔偿后，可以向有过错或者重大过失的中介服务执业人员追偿。

第三十三条 违反本办法第二十二条规定，未取得中介服务资质证书或者超越资质证书规定的范围，从事房地产中介服务的，由房产行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并可以处违法所得1倍以上3倍以下罚款。超越资质证书规定范围经营，逾期不改正的，由发证机关降低其资质等级或者吊销资质证书。被吊销资质证书的，工商行政管理部门应当依法吊销其营业执照或者注销其营业执照中房地产中介经营范围。

第三十四条 违反本办法第十条规定，房地产中介服务机构及其执业人员未经年检（审）或者年检（审）不合格的，由房产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由发证机关登报公告其资质或者资格失效；继续执业的，按未取得中介服务资质或者资格进行处罚。

第三十五条 违反本办法第十一条规定，外省、市中介服务机构未办理登记备案手续在本市从事房地产中介服务的，由房产行政主管部门责令其限期改正，可以处1000元以上3000元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第十七条规定，未取得房地产中介服务执业资格证书从事房地产中介服务的，由房产行政主管部门责令其停止违法活动，没收违法所得，并可以处100元以上1000元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第十八条规定，房地产中介服务机构未按照规定为其聘用的具有房地产中介服务执业资格的人员办理注册手续，处2000元以上10000元以下的罚款。

第三十八条 违反本办法第二十条规定，伪造、变造、买卖、转借执业资格证书或注册证的，由房产行政主管部门处2000元以上10000元以下罚款，并收缴或者注销其执业资格证书和注册证。

第三十九条 违反本办法第二十一条规定，同时在两个或两个以上房地产中介服务机构从业，或者违反本办法第二十三条规定，以个人名义接受委托、收取费用的，由房产行政主管部门责令限期改正，并可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，由发证机关注销其执业资格证书和注册证。

第四十条 违反本办法第三十条规定，聘用未取得执业资格证书的人员从事中介服务活动的，由房产行政主管部门责令限期改正，并处10000元以上30000元以下罚款。

第四十一条 房地产中介服务机构及其人员有本办法第三十一条禁止行为之一的，由房产行政主管部门责令改正，对中介服务机构处以1000元以上10000元以下的罚款，对执业人员处以500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，由发证机关注销其执业资格证书和注册证；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十二条 房地产中介服务机构及其执业人员违反本办法规定，属于工商、物价、税务等部门处罚的，从其规定。

第四十三条 房产行政主管部门工作人员在房地产中介管理工作中，玩忽职守、索贿受贿的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附则

第四十四条 本办法自2003年11月1日起施行。