国家税务总局


国家税务总局关于印发《车船税宣传提纲》的通知


国税函〔2007〕167号

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏自治区国家税务局：

　　为认真贯彻落实《中华人民共和国车船税暂行条例》及其实施细则，积极做好车船税的宣传工作，税务总局拟定了《车船税宣传提纲》，现印发给你们。请你们结合本地情况，采取多种形式，做好向广大纳税人和扣缴义务人的宣传工作。



国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年二月八日


车船税宣传提纲

　　2006年12月29日，国务院发布了《中华人民共和国车船税暂行条例》，规定自2007年1月1日起在全国统一征收车船税。

　　一、 什么是车船税？
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　　车船税是对在我国境内依法应当到公安、交通、农业、渔业、军事等管理部门办理登记的车辆、船舶，根据其种类，按照规定的计税单位和年税额标准计算征收的一种财产税。
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　　二、车船税是新税吗？
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　　我国对车船征税的历史很悠久。明清时，曾对内河商船征收船钞。解放前，不少城市对车船征收牌照税。新中国成立后，中央人民政府政务院于1951年颁布了《车船使用牌照税暂行条例》，对车船征收车船使用牌照税。1986年9月国务院在实施工商税制改革时，又发布了《中华人民共和国车船使用税暂行条例》。根据有关规定，该条例不适用于外商投资企业和外国企业及外籍个人。因此，对外商投资企业和外国企业及外籍个人仍征收车船使用牌照税。
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　　以上两个税种自开征以来，在组织地方财政收入，调节和促进经济发展方面发挥了积极作用。但内外两个税种，不符合简化税制的要求，也与WTO有关国民待遇等规则不相符合；而且这两个税种的征免税规定不够合理，税源控管手段不足，税额标准与我国社会经济发展水平和当前物价水平相比已明显偏低。因此，根据我国目前车船拥有、使用和管理现状及发展趋势，本着简化税制、公平税负、拓宽税基，方便税收征管的原则，国务院将《车船使用牌照税暂行条例》和《中华人民共和国车船使用税暂行条例》进行了合并修订，新发布了《中华人民共和国车船税暂行条例》,对各类企业、行政事业单位和个人统一征收车船税。
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　　三、谁是车船税的纳税人？
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　　车船税由车船的所有人或者管理人缴纳。其中，所有人是指在我国境内拥有车船的单位和个人；管理人是指对车船具有管理使用权，但不具有所有权的单位。上述所称的单位包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称的个人，包括个体工商户以及其他个人。
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　 四、车辆的税额是如何规定的？
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　　根据条例和实施细则，车辆的税额幅度为：

税 目
计税标准
每年税额
税目注释

一、载客汽车
大型客车
每辆
480元至660元
包括电车

中型客车
420元至660元

小型客车
360元至660元

微型客车
60元至480元

二、载货汽车
自重每吨
16元至120元
包括半挂牵引车和挂车以及客货两用汽车

三、三轮汽车和低速货车
自重每吨
24元至120元


四、摩托车
每辆
36元至180元
　

五、专项作业车和轮式专用机械车
自重每吨
16元至120元
　

　


　　其中，大型客车是指核定载客人数大于或者等于20人的载客汽车；中型客车是指核定载客人数大于9人且小于20人的载客汽车；小型客车是指核定载客人数小于或者等于9人的载客汽车；微型客车是指发动机气缸总排气量小于或者等于1升的载客汽车。
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　　五、船舶的税额是如何规定的？

　　船舶按照净吨位区间确定具体适用税额。其中，船舶净吨位小于或者等于200吨的，每吨3元；净吨位201吨至2000吨的，每吨4元；净吨位2001吨至10000吨的，每吨5元；净吨位10001吨及其以上的，每吨6元。

　　考虑到非机动驳船只有与拖船连接才能发挥运输功能，条例规定非机动驳船和拖船各按上述船舶税额的50％计算征收。其中，拖船按照发动机功率每2马力折合净吨位1吨计算。

　　六、在什么情况下可以申请退还车船税？

　　为了减轻纳税人的损失，条例规定，如果已缴纳了车船税的车船被盗抢、报废或灭失，纳税人可以向纳税所在地的主管地方税务机关申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至年度终了期间的税款。
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　　已办理退税的被盗抢车船又找回的，纳税人应从公安机关出具相关证明的当月起计算缴纳车船税。
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　　七、车船税有哪些减免税政策？
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　　1.为了节约能源，保护环境，减轻低收入者的负担，对非机动车船（不包括非机动驳船）免征车船税。根据道路交通安全法，残疾人机动轮椅车和电动自行车作为非机动车管理，因此这些车辆也属于车船税的免税范围。
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　　2.为了扶植农业、渔业的发展，支持社会主义新农村建设，对拖拉机、捕捞和养殖渔船免征车船税。
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　　3.为了支持国防建设和满足警务保障的需要，对军队、武警专用的车船和警用车船免征车船税。
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　　4.考虑到政策的延续性，对按照有关规定已经缴纳船舶吨税的船舶免征车船税；
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　　5.根据有关国际公约和国际惯例的要求，体现外交对等原则，对依照我国有关法律和我国缔结或者参加的国际条约的规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其有关人员的车船免征车船税；
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　　6.为了支持公共交通事业的发展，由省级人民政府根据当地实际对城乡公共交通车船给予定期减免税照顾。
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　　八、车船税由什么部门负责征收？

　　车船税属于地方税，由地方税务机关负责征收管理。对于机动车，为了方便纳税人缴税，节约纳税人的缴税成本和时间，条例规定从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构为车船税的扣缴义务人，在销售机动车交通事故责任强制保险时代收代缴车船税，并及时向国库解缴税款。
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　　九、车船税应当在什么地方缴纳？

　　对于在省、自治区和直辖市行政区域内使用的车船，由省级人民政府确定纳税地点。跨省、自治区、直辖市使用的车船，则应在车船登记地缴纳。为了方便纳税人，严格车船税的征收管理，对于除拖拉机、军队武警专用车辆、警用车辆、外交车辆、省级政府规定免税的公交车辆以外的机动车，纳税人如果没有缴税，应当在购买机动车交通事故责任强制保险时按照当地的车船税税额标准计算缴纳车船税。

　　十、车船税应当从什么时候开始计算缴纳？
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　　纳税人从车船管理部门核发车船登记证书或者行驶证书所记载日期的当月起就负有缴纳车船税的义务，应当按照税务机关规定的纳税期限缴纳车船税。纳税人如果没有办理车船的登记手续，则以车船购置发票所载开具时间的当月作为纳税义务开始的时间；若纳税人无法提供车船购置发票，则由地方税务机关核定纳税义务开始的时间。
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　　十一、车船税应当在什么时候申报缴纳？

　　车船税按年申报缴纳，具体期限由省级人民政府确定。由扣缴义务人代收代缴机动车车船税的，纳税人应当在购买机动车交通事故责任强制保险的同时缴纳车船税。
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　　十二、扣缴义务人代收代缴车船税时纳税人有什么权利？

　　为了维护纳税人的合法权益，条例规定纳税人对扣缴义务人代收代缴税款有异议的，可以向纳税所在地的地方税务机关提出。而且，纳税人缴税后，扣缴义务人应当为纳税人开具注明已收税款信息的机动车交通事故责任强制保险的保险单，作为已缴纳税款的证明。纳税人如有需要，可以持该保险单到纳税所在地的地方税务机关开具完税凭证。
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　　十三、扣缴义务人代收代缴车船税时纳税人有什么义务？
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　　依法纳税是每个公民应尽的义务。车船税的纳税人应当按照税务机关的规定及时、足额缴纳车船税。机动车车船税的纳税人不得拒绝扣缴义务人依法代收代缴车船税。


河南省郑州市人大常委会


郑州市预防职务犯罪条例




（2006年6月30日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
2006年9月29日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）

第一章　总　则

　　第一条　为了保障国家工作人员依法、公正、廉洁、忠实履行职务，预防和遏制职务犯罪，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称预防职务犯罪，是指对可能发生的国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职犯罪和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利犯罪等职务犯罪进行防范的活动。
　　第三条　预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则，实行内部预防、专门预防和社会预防等多种方法。
　　第四条　预防职务犯罪工作应当纳入经济社会发展的总体规划，建立专门机关指导督促、有关职能部门配合、单位各负其责、社会各界共同参与的工作机制。
　　第五条　预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要负责人对本单位预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。
　　第六条　检察机关应当加强对预防职务犯罪工作的指导、督促和协调，负责本条例的组织实施。
　　监察、审计等部门，应当在各自职责范围内做好预防职务犯罪工作。
　　第七条　预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，保障国家机关、人民团体、国有企事业单位的正常工作和生产经营秩序。
　　第八条　本市的预防职务犯罪工作适用本条例。

第二章　预防职责

　　第九条　国家机关、人民团体、国有企事业单位在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责：
　　（一）制定预防职务犯罪工作的具体措施并组织实施；
　　（二）严格执行法律、法规和廉政建设规定，建立健全重大事项集体决策和决策失误责任追究制度、重点部门和重点岗位权力制衡和人员轮岗制度、行政事业性收费及罚没收入等非税资金财务监管和审计制度、重大投资和资产处理及资金调配监督制度，对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督和制约；
　　（三）对所管理的工作人员进行法制和纪律教育；
　　（四）对下级单位的预防职务犯罪工作进行指导、监督和检查；
　　（五）查处或协助查处职务违法违纪行为，对涉嫌职务犯罪的案件或线索，及时移送检察机关；
　　（六）加强商业道德和社会信用系统的建设，建立预防商业贿赂的有效机制，预防商业活动中的回扣、提成等贿赂犯罪行为；
　　（七）接受检察机关对预防职务犯罪工作的指导、监督，并如实提供有关资料；
　　（八）预防职务犯罪的其他职责。
　　国家机关、人民团体、国有企事业单位应当确定相应机构，并明确专人负责预防职务犯罪工作。
　　第十条　人民政府及其职能部门应当依法行政，完善行政管理制度，规范办事程序，实行政务公开，接受社会监督。
　　人民政府及其职能部门应当建立健全行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等行政行为的监督制约制度，加强对政府采购、工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发、教育收费、公务接待等活动的管理，完善监督制约机制。
　　人民政府及其职能部门应当切实履行安全生产管理职责，预防企业生产经营中职务犯罪的发生。
　　第十一条　检察机关在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责：
　　（一）结合实际制定预防职务犯罪工作计划；
　　（二）指导、督促、协调有关部门或单位开展预防职务犯罪工作；
　　（三）调查研究职务犯罪发生的原因、特点和规律，提出预防职务犯罪的意见和建议；
　　（四）与职务犯罪易发、多发的重点行业和单位联系协调，指导开展系统预防和专项预防活动；
　　（五）对预防职务犯罪工作中发现的涉嫌犯罪的线索进行预防调查；
　　（六）组织开展预防职务犯罪的宣传、咨询和教育活动，建立警示教育基地，分类、分层次对国家工作人员进行经常性的预防职务犯罪教育；
　　（七）建立预防职务犯罪信息网络，掌握职务犯罪动态，适时向社会发布预防职务犯罪工作的有关信息；
　　（八）会同有关部门建立预防职务犯罪联席会议、通报、协调等工作制度，推广预防职务犯罪工作的经验和做法；
　　（九）预防职务犯罪的其他职责。
　　第十二条　监察部门应当依法对行政机关遵守和执行法律、法规的情况进行检查，调查处理违反行政纪律的行为，研究违反行政纪律行为发生的原因，对可能诱发职务犯罪的问题，提出监察建议。
　　审计部门应当依照法律、法规规定对政府及其部门的财政收支、对国有企事业单位的财务收支进行审计监督；加强对国有企业破产、转制过程中的审计监督；对社会审计机构进行指导、监督；对其他应当纳入审计监督的事项进行审计监督。对可能导致职务犯罪发生的问题，及时提出审计建议。
　　第十三条　检察机关、审判机关、公安机关、司法行政机关应当规范执法行为，依照规定公开其职责、权限和办理各种案件的程序、期限，实行执法责任制、错案责任追究制。
　　健全司法机关相互配合、相互制约的工作机制，强化检察机关的法律监督职能，依法加强对侦查、审判和执行活动的监督。
　　第十四条　人民团体、国有企事业单位应当完善民主管理、民主监督制约机制，健全和规范财务监督管理制度。
　　国有企业实行重大事务、财务公开并接受职工代表大会、监事会的监督。
　　第十五条　居民委员会、村民委员会在协助人民政府从事有关公务活动时，应当接受检查、监督。
　　第十六条　国家工作人员应当遵守法律、法规和其他有关规定，自觉接受预防职务犯罪的教育和监督。
　　担任领导职务的国家工作人员应当遵守和执行下列规定：
　　（一）定期述职述廉；
　　（二）个人重大事项报告；
　　（三）收入和境外存款申报；
　　（四）任职回避；
　　（五）廉政谈话；
　　（六）任期经济责任审计；
　　（七）引咎辞职；
　　（八）依法应当遵守和执行的其他规定。

第三章　监督保障

　　第十七条　国家机关、人民团体、国有企事业单位应当把预防职务犯罪工作列入本单位工作计划、目标管理和廉政建设责任制的内容，实行年度考核。
　　单位负责人进行年度述职时，应当把预防职务犯罪工作列为一项重要内容，接受考核和评议。
　　第十八条　检察机关和监察、审计等部门在预防职务犯罪工作中，可以依法采取下列监督措施：
　　（一）要求有关单位和人员就预防职务犯罪工作涉及的问题作出解释和说明，如实提供有关资料；
　　（二）责令有关单位和人员停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为；
　　（三）建议有关单位暂停违反法律、法规的人员执行职务。
　　第十九条　检察机关、审判机关和监察、审计等部门提出的检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当以书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管部门。
　　收到建议的单位应当认真整改，并自收到建议之日起三十日内，将整改情况向提出建议的机关和主管部门予以书面反馈。
　　第二十条　文化、教育、新闻出版、广播电视等部门，应当充分发挥职能作用，积极开展多种形式的预防职务犯罪宣传教育活动。
　　新闻媒体应当依法对国家工作人员的职务行为进行舆论监督。
　　第二十一条　任何单位和个人有权对预防职务犯罪工作提出意见和建议，有权对不落实预防职务犯罪工作的措施、制度的单位提出批评，有权对涉嫌职务犯罪的行为进行举报。
　　提倡和鼓励实名举报，有关单位对意见、建议和举报应当依照规定及时办理，对举报有功者予以奖励。
　　任何单位和个人不得泄漏举报内容，不得打击报复举报人。
　　第二十二条　国家机关、人民团体、国有企事业单位应当加入预防职务犯罪信息网络，共同搞好预防职务犯罪信息网络建设。
　　第二十三条　各级人民政府应当将预防职务犯罪工作经费纳入财政预算，提供必要的经费保障。

第四章　法律责任

　　第二十四条　违反本条例规定，不履行预防职务犯罪工作职责的单位，由其上级机关或者主管部门责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评；情节严重的，对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。
　　第二十五条　违反本条例规定，对检察建议、司法建议、监察建议、审计建议拒不整改的单位，由其上级机关或者主管部门责令限期改正；逾期不改的，对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。
　　第二十六条　违反本条例规定，不履行预防职务犯罪工作职责的国家工作人员，由单位或者主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分。
　　第二十七条　违反本条例规定，对控告、举报国家工作人员违法违纪行为的线索不及时查办而造成严重后果或者打击、报复举报人的，由单位或其上级主管部门对有关责任人给予行政处分。

第五章　附　则

　　第二十八条　本条例自2007年1月1日起施行。