贵州省人大常委会


贵州省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
贵州省人大常委会


（1994年7月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教 育
第四章 劳动就业
第五章 文化生活
第六章 福 利
第七章 环 境
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国残疾人保障法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
残疾人经县以上医院按照国家规定的残疾标准鉴定后，由县级残疾人联合会核发《残疾人证》。
第三条 各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，把残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，采取措施促进残疾人事业与经济、社会协调发展。
第四条 县级以上人民政府的残疾人工作协调委员会，为同级人民政府的残疾人工作协调机构，协调有关部门做好残疾人事业工作，负责督促、检查《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法的贯彻实施；残疾人联合会承担同级人民政府委托的任务，组织发展残疾人事业，办理残疾人
工作协调委员会委托的工作。
人民政府的有关部门，应当按照各自的职责，积极开展残疾人工作。
第五条 残疾人必须遵守法律、法规，履行公民应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德，维护社会稳定。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
第六条 对在社会主义建设中作出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务作出显著成绩的单位和个人，由政府或有关部门给予奖励。

第二章 康 复
第七条 各级人民政府和有关部门，应当有计划地开展残疾人康复工作，培养从事康复工作的人才，宣传、普及康复知识，采取康复措施帮助残疾人恢复或补偿功能。
乡镇、街道应根据条件逐步设立康复医疗机构，组织开展社区康复工作。
第八条 各级人民政府及有关部门，对研制、生产和供应方便残疾人生活和工作的假肢、矫形器、辅助器械的单位，应当给予扶持。
第九条 残疾人进行康复治疗的费用，享受公费医疗的，按公费医疗的有关规定办理；无劳动能力、无亲属照顾、无生活来源的，由民政部门给予补助；其他的，由本人负责。

第三章 教 育
第十条 各级人民政府应当制定规划，采取措施，对具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育，逐步提高残疾儿童、少年的入学率。
对接受义务教育的残疾学生免收学费，并根据实际情况减免杂费。政府设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。
县级以上教育行政部门应配备专职或兼职特殊教育干部。
第十一条 普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，以及各类成人教育学校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；普通幼儿教育机构应当接收能
适应其生活的残疾幼儿。
第十二条 自治州、省辖市和地区设盲聋哑学校，有条件的县设启智学校，生源较集中的乡、镇设启智班，农村的盲童、聋童、弱智儿童原则上就近随班就读。
第十三条 各级人民政府的有关部门、残疾人所在单位和社会，应重视残疾人的文化教育，逐步降低残疾人文盲、半文盲的比例。
第十四条 从事特殊教育的教职员工和经考试合格的手语翻译，享受特殊教育津贴。

第四章 劳动就业
第十五条 各级人民政府应当采取下列措施安排有一定劳动能力的残疾人就业：
（一）鼓励社会力量兴办福利企业、工疗站、按摩医疗诊所等集中安排残疾人就业；
（二）鼓励企业事业单位兴办福利企业，安置本单位职工的残疾子女就业；
（三）鼓励和帮助残疾人自谋职业；
（四）县、乡人民政府组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，或在乡、镇、村办企业中按比例安排残疾人就业。
第十六条 县级人民政府应以县（市、区）为单位，按不低于在职职工1. 5％的比例安排有一定劳动能力的残疾人就业；机关、团体、企业事业单位和其他经济组织要根据当地人民政府的要求安排残疾人就业。
按前款规定，安排残疾人就业有困难或安排残疾人就业达不到比例规定的，必须交纳残疾人就业基金，用于统筹解决残疾人的就业；残疾人就业基金由残疾人联合会负责管理，接受财政、审计监督，具体办法由省人民政府制定。
第十七条 县以上残疾人联合会可以设立残疾人劳动就业指导服务机构，开展残疾人待业调查、就业登记、能力评估、职业培训和就业介绍等工作。
残疾人组织兴办的经济实体，符合福利企业条件的，享受国家对福利企业的各项优惠政策。
第十八条 残疾人依法从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，适当减免管理费，要求进入集贸市场经营的，在摊点位置安排上给予照顾；税务部门按规定给予减免税。
第十九条 单位在招用、聘用、转正、晋级、职称评定、生活福利、劳动报酬、劳动保险等方面，残疾人与本单位健全职工同等对待。对残疾职工的辞退、除名，应符合国家有关法规和政策。

第五章 文化生活
第二十条 各级人民政府和有关部门应当有计划地兴办残疾人活动场所，扶持帮助残疾人开展文化、娱乐活动，组织和鼓励残疾人参加体育活动。
文化、体育和其他娱乐场所，应当采取措施，为残疾人参加文化、体育和娱乐活动提供方便和照顾。
第二十一条 残疾人因公参加文艺体育等方面的活动，在活动期间，属单位职工的享受所在单位的工资福利待遇，无单位的由组织单位给予补贴。

第六章 福 利
第二十二条 对无劳动能力、无亲属照顾、无生活来源的残疾人，属于非农业户口的，由所在地民政部门根据有关规定实行社会救济，或由社会福利机构收养，或由社区服务机构安置供养；属于农业户口的，按农村五保户供养规定，采取集体或分散供养的办法，保证其基本生活。
对流落街头的残疾人，由当地人民政府负责管理。
第二十三条 县和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。
第二十四条 残疾人搭乘公共交通工具，社会各方面应当给予照顾；其随身必备的辅助器具，准予免费携带。
盲人免费乘坐市内公共交通工具；外出活动途经街道、交通路口时，交通民警、行人和车辆驾驶人员应给予照顾。
第二十五条 残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭应当鼓励、帮助残疾人参加社会养老和医疗保险。

第七章 环 境
第二十六条 新建和扩建、改造公用设施、公共建筑、公共场所时，应逐步建立方便残疾人的无障碍设施。
第二十七条 宣传部门和新闻单位，应向社会宣传社会主义人道主义，报道反映残疾人事业的发展状况和残疾人自强不息的先进事迹，使全社会都来关心残疾人。
第二十八条 每年五月的第三个星期日为助残日。各级人民政府、各有关单位应当组织开展助残日活动，为残疾人提供服务，帮助残疾人解决实际困难。

第八章 法律责任
第二十九条 残疾人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人可以要求有关主管部门处理；向残疾人联合会投诉的，残疾人联合会有责任督促有关主管部门依法处理；也可以依法向人民法院起诉。
侵害残疾人合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第三十条 有下列行为之一的，由有关主管部门对单位负责人和直接责任人予以批评教育或者行政处分，并责令限期改正：
（一）拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学的；
（二）违反有关规定辞退、开除残疾职工的；
（三）无正当理由拒绝安置残疾人就业的。
第三十一条 有下列行为之一的，情节轻微的，由当事人所在单位或者有关组织进行批评教育或者行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侮辱、虐待、遗弃残疾人的；
（二）破坏、损毁方便残疾人使用的公共设施的；
（三）挪用、侵占、贪污残疾人教育、康复、救济、就业基金等专项经费和物资的。

第九章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1994年7月28日
辽宁省人大常委会


沈阳市建设动迁安置条例（修正）
辽宁省人大常委会



（1987年7月29日沈阳市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1987年9月25日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1992年4月22日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正 1992年5月2
7日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）


第一条 为了做好动迁安置工作，促进城市建设和改造，维护国家、建设单位、被动迁户和被动迁单位的利益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市规划区内进行基本建设，其动迁、拆除、补偿和安置工作均按本条例的规定办理。
第三条 市、区房产管理部门，是本地区建设动迁安置工作的主管部门，应按本条例对建设动迁安置工作实施管理、指导、监督和协调。
第四条 建设单位办理建设用地审批手续和拆迁手续后，方可进行动迁、拆除。
对于未办理拆迁手续擅自拆迁的，主管部门应责令停止和赔偿损失，并可处以罚款。
第五条 在本市规划区内进行基本建设，其征地动迁负担按下列规定办理：
（一）对新征土地建设住宅的，按新建住宅面积的百分之三十五征收动迁用房；
（二）对新征土地建设公共建筑的，按征地面积的百分之四十折算征收动迁费；
（三）对利用本单位使用的空地与外单位合建住宅的，按占地面积的百分之二十折算征收动迁费；
（四）对在旧城区自选建设用地并自行安置被动迁户和被动迁单位的，免收征地动迁费。
前款（一）（二）（三）项动迁用房和动迁费，应用于旧城区改造。
第六条 在建设用地范围内，有合法居住房屋和与之相符的房屋使用证明、户口簿、粮食供应证的居民住户，与被动迁户；有合法的房屋从事生产经营及其它社会活动，并持有与之相符的房屋使用证或产籍证明的单位，为被动迁单位。
第七条 被动迁户临时住房，原则上自行解决或由其职工所在单位协助安排。确有特殊困难的，由建设或动迁单位统筹安排。
被动迁单位的临时用房，原则上自行解决或由上级主管部门协助安排。
第八条 被动迁户和被动迁单位应服从建设需要，克服困难，在限期内搬迁。搬迁期限，从公布动迁开始之日计算，一般为六十日；被动迁居民临时住房安置较快的，可适当缩短。建设或动迁单位在限期内不得以停水、停电、停煤气等办法迫使被动迁户提前搬迁。对临时住房已经得到
安排而无理取闹拒不搬迁的住户和单位，由动迁安置主管部门做出处理决定，责令其限期搬迁。逾期仍不搬迁的，由上述主管部门申请人民法院依照本条例强制搬迁。
第九条 拆除建设用地范围内的原建筑物，按下列规定办理：
（一）拆除公有房屋，所有者要求保留产权的，由建设单位按拆除面积补还房屋；放弃产权的，由建设单位征购拆除；
（二）城区私有房屋由所有者自行拆除，也可以由建设单位征购拆除。所有者要求保留产权的，建设单位应与所有者按等价原则交换产权；
（三）农村集体所有和农户自住的房屋由所有者自行拆除，建设单位应补偿工料费和损失费。需要易地再建的，当地政府应予协助，征地费用由建设单位承担；
（四）拆除文物、古迹、宗教房屋以及其它特殊建筑物的，应报经有关部门批准，妥善处理；
（五）违章建筑由搭建者或使用者拆除，不予补偿。
第十条 在动迁建设期间，建设单位应依据被动迁户的人口数，按人按月计发动迁补助费，并按户发给一次性搬家补助费。由建设或动迁单位安排临时用房的被动迁户，只发搬家补助费。
个人合伙和个体工商户，因固定营业场所被拆迁而停业的，建设单位应给予适当补助。
第十一条 安置被动迁户住房面积，应与被动迁户原居住面积相当。
对住房确实拥挤的被动动迁户，允许在户型规范规定范围内增加面积。其增加的面积实行有偿安置，由被动迁户和被动迁户职工所在单位按增加的建筑面积共同承担增加面积款。拒绝支付增加面积款的，按原居住面积安置。
增加面积款原则上应一次交齐。被动迁户职工所在单位亏损或被动迁户经济上暂时困难，一次支付增加面积款有困难的，可以分期支付，但首期付款额不应低于三分之一，其余在三年内交齐。也可以申请贷款解决。
由被动迁户支付增加面积款的，其增加面积部分，为国家和个人共有的有限产权。
开发建设单位收入的增加面积款，应用于冲减商品房售价。
第十二条 安置被动迁户的房屋，楼层和朝向应与建设单位使用的房屋按各占比例合理搭配，户型设计应符合现行标准，不准以廊厅代居室，用水、照明、采暖等设施必须具备使用条件。
违反前款规定的，动迁安置主管部门应责令其从本单位使用的房屋中重新安置被动迁户，并可处以罚款。
第十三条 落实私房政策中应腾退给所有者自住而未腾退的，原房所有者由建设单位按原居住面积安置，使用者由其所在单位安置。使用者所在单位承担工程造价的，建设单位应予安置，产权归工程造价承担者所有。
第十四条 棚户区住宅改造，由市人民政府审查决定并指定有关部门组织建设。安置被动迁户住房的工程造价由被动迁职工所在单位或被动迁户承担，产权归工程造价承担者所有。确有特殊困难无力承担工程造价的，按原居住面积安置。
第十五条 对公共建设用地上的被动迁户，由建设单位易地安置，并发给一次性易地安置补助费。
第十六条 对自行解决或主管部门协助安排临时用房能够维持生产经营的被动迁单位，建设单位应按其动迁范围内的在册职工人数，发给临时安置补助费；对确实无力解决临时用房而停产停业的，建设单位应按其动迁范围内在册职工（含离退休职工）的基本工资额，按月发给停产停业
被助费。
对被动迁的非生产经营单位，建设单位应按其动迁范围内的在册职工人数，发给临时搬迁补助费。
第十七条 被动迁单位回迁原地的，按动迁当时核定的建筑面积安置。
污染环境的企业事业单位以及公共建筑用地上的被动迁单位应易地安置，建筑面积按其与建设单位签订的协议办理，建设单位应发给其一次性交通工具补助费。
第十八条 建设和动迁单位必须保证被动迁户和被动迁单位按期回迁。回迁期限，从公布动迁开始之日计算，建筑面积五万平方米及其以下的，为一年零八个月；超过五万平方米的，为二年零二个月；八层及其以上的高层建筑，为二年零八个月。在动迁当时要向被动迁者公布回迁期限
。
超过回迁期限的，建设单位应加倍发给被动迁户动迁补助费。
由于动迁单位的责任，造成动迁后场地搁置三个月以上仍未施工的，应追究直接责任者和动迁负责人的责任，根据情节给予行政处分或经济处罚；给国家和人民造成重大损失构成犯罪的，应追究其刑事责任。由此而延误回迁期的，这一超期阶段应发给被动迁户的动迁补助费，包括加倍
部分，均由动迁单位承担。
第十九条 安排被动迁户和被动迁单位的暂设房屋，被动迁户和被动迁单位搬入新房时，应腾出交由搭设者处理。
第二十条 对于在动迁安置工作中营私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、侵犯被动迁单位和被动迁户利益的动迁安置工作人员，除主动交待者可以适当从轻处分外，一律开除公职，并追缴其全部非法所得，触犯刑律的由司法机关查处。
对行贿者也应给予适当处罚并缴回其已得住房。主动交待并检举受贿人者，可以从轻或免除处罚，并保留其已得住房。
第二十一条 被动迁户、被动迁单位与建设、动迁单位在动迁过程中发生争议，当事人应及时协商解决。协商不成时，由动迁安置主管部门处理，当事人对主管部门的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起七日内向当地人民法院起诉。
第二十二条 被动迁单位、被动迁户与建设、动迁单位在安置过程中发生争议，当事人应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可申请房地产仲裁机关仲裁。对仲裁不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。
第二十三条 本市规划区以外城镇的建设动迁安置工作，参照本条例执行。
第二十四条 本条例由市人民政府制定实施细则。
第二十五条 本条例自1988年1月1日起施行。



1987年9月25日