财政部、政协全国委员会办公厅关于印发《全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法》的通知
财政部 政协全国委员会办公厅
财政部 政协全国委员会办公厅关于印发《全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法》的通知
2007年12月11日 财行[2007]545号
全国政协各行政单位：
为了规范和加强全国政协行政单位国有资产管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和国家有关规定，我们制定了《全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。
附件：全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法
附件：
全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强全国政协行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障全国政协行政单位履行职能，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于全国政协行政单位的国有资产管理行为。
本办法所称全国政协行政单位，包括政协全国委员会办公厅、黄埔同学会、欧美同学会、中华职教社等(以下统称政协机关)。
第三条 本办法所称政协机关国有资产，是指由政协机关占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即政协机关的国有(公共)财产。
政协机关国有资产包括政协机关用国家财政性资金形成的资产,国家调拨给政协机关的资产,政协机关按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
第四条 政协机关国有资产管理的主要任务是：
(一)建立和健全各项规章制度；
(二)推动国有资产的合理配置和有效使用；
(三)保障国有资产的安全和完整；
(四)监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。
第五条 政协机关国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第六条 政协机关国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
(一)资产管理与预算管理相结合；
(二)资产管理与财务管理相结合；
(三)实物管理与价值管理相结合。
第七条 政协机关国有资产管理，实行国家统一所有，财政部、政协全国委员会办公厅机关事务管理局(以下简称政协管理局)监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及职责
第八条 财政部是负责中央行政单位国有资产管理的职能部门，对中央行政单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
(二)根据国家国有资产管理的有关规定，会同有关部门制定中央行政单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
(三)负责会同有关部门研究制定国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批，按规定进行资产处置和产权变动事项的审批，会同有关部门组织产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查等工作；
(四)负责中央行政单位出租、出借国有资产的审批，会同有关部门负责对与中央行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产实施监督管理；
(五)负责中央行政单位国有资产收益的监督、管理；
(六)对中央行政单位国有资产管理工作进行监督检查。
第九条 政协管理局依据有关规定负责政协机关国有资产管理的工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和规章制度；
(二)组织实施政协机关国有资产管理办法，并对执行情况进行监督检查；
(三)负责具体组织政协机关国有资产的产权界定、产权纠纷调处等工作；
(四)负责对政协机关资产配置事项进行审核或审批；
(五)负责对政协机关出租、出借国有资产进行审核，对政协机关附属机关服务中心等后勤服务单位以及与政协机关尚未脱钩的经济实体的国有资产实施监督管理；
(六)负责对政协机关房屋、土地、车辆及规定权限内的资产处置事项进行审核或审批；
(七)按规定向财政部报告国有资产监督管理情况。
第十条 政协机关对占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
(一)根据行政单位国有资产管理的规定，负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施；
(二)负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；
(三)负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；
(四)负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续；
(五)负责对与本单位尚未脱钩的经济实体的国有资产实施具体监督管理并承担保值增值的责任；
(六)向政协管理局负责，并报告本单位国有资产管理、使用情况。
第十一条 政协机关应当明确国有资产管理的机构和人员，加强本单位国有资产管理工作。
第三章 资产配置
第十二条 政协机关国有资产配置应当遵循以下原则：
(一)严格执行法律、法规和有关规章制度；
(二)与本单位履行职能需要相适应；
(三)科学合理，优化资产结构；
(四)勤俭节约，从严控制。
第十三条 对国家或相关主管部门规定有配备标准的资产，政协机关应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，政协机关应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。
对政协机关要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不批准重新购置。
第十四条 政协机关房屋的配置，按国家有关基本建设管理的规定办理。所需支出需要使用财政性资金的，必须纳入部门预算报财政部审批。
第十五条 政协机关土地的配置，按照国家有关土地管理的规定办理。所需支出需要使用财政性资金的，必须纳入部门预算报财政部审批。
第十六条 政协机关公务用车的配置，按国家有关公务用车管理的规定办理。
部长级干部专车，由政协管理局配备或批准配备，所需经费纳入部门预算报财政部审批。
副部长级干部工作用车和其他公务用车，实行编制管理，按照国家规定的配备标准和车辆编制数配备，所需经费纳入部门预算报财政部审批。
第十七条 除房屋、土地、车辆外，政协机关购置其他有规定配备标准的资产，应当按下列程序报批：
(一)政协机关的资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，经单位负责人审核同意后报政协管理局审核，并按照财政部的要求提交相关材料；
(二)政协管理局对政协机关上报的国有资产购置事项进行审核，提出意见，报财政部审批；
(三)财政部根据政协机关国有资产状况和政协管理局的审核意见进行审批；
(四)经财政部审批同意后，政协机关可以将资产购置事项列入单位年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报财政部，作为审批部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十八条 政协机关经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，按照本办法第十七条规定程序报批。
第十九条 政协机关购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。
第二十条 政协机关资产管理部门应当对购置的资产进行验收、登记，财务部门应当及时进行账务处理。
第四章 资产使用
第二十一条 政协机关应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。
第二十二条 政协机关应当认真做好国有资产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
第二十三条 政协机关对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。
第二十四条 政协机关应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。
第二十五条 政协机关不得用国有资产对外担保。
第二十六条 政协机关不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，政协机关应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。
财政部、政协管理局应当对其经济效益、收益分配及使用情况进行监督检查。
第二十七条 政协机关拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先履行审批程序：
(一)政协机关拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，经单位负责人审核同意后报政协管理局审核，并按照财政部的要求提交相关材料；
(二)政协管理局对政协机关上报的国有资产出租、出借事项进行审核，提出意见，报财政部审批；
(三)财政部根据政协机关国有资产状况和政协管理局的审核意见进行审批；
(四)经财政部审批同意后，政协机关方可进行国有资产的出租、出借事项。
第二十八条 政协机关出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理及财政国库收缴管理的规定上缴中央财政，实行“收支两条线”管理。
第二十九条 对政协机关超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，由政协管理局商财政部予以调剂使用或者处置。
第五章 资产处置
第三十条 政协机关国有资产处置，是指政协机关国有资产产权的转移及核销。包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。
第三十一条 政协机关国有资产处置的范围包括：
(一)闲置资产；
(二)因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
(三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产；
(五)已超过使用年限无法使用的资产；
(六)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第三十二条 政协机关处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。
第三十三条 资产处置应当由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。
第三十四条 资产处置审批权限：
(一)房屋处置，按国家有关房屋管理的规定办理，报财政部备案。
(二)土地处置，按国家有关土地管理的规定办理，报财政部备案。
(三)车辆处置，由政协管理局审核提出处理意见，报财政部审批。
(四)单位价值或批量价值200万元以上(含200万元)的其他国有资产的处置，由政协管理局审核提出处理意见，报财政部审批。
单位价值或批量价值200万元以下的资产的处置，由政协管理局审批。具体办法由政协管理局制定，报财政部备案。
(五)政协机关划转撤并时处置资产，及向其他部门、向地方调拨资产的，应当报政协管理局、财政部审批。
第三十五条 政协机关国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第三十六条 政协机关国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理及财政国库收缴管理的规定上缴中央财政，实行“收支两条线”管理。
第三十七条 政协机关分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送政协管理局、财政部审批、处置，并及时办理资产转移手续。
第三十八条 政协机关联合召开重大会议、举办大型活动等而临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。
第六章 资产评估
第三十九条 政协机关有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：
(一)政协机关取得的没有原始价格凭证的资产；
(二)拍卖、有偿转让、置换国有资产；
(三)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第四十条 财政部会同政协管理局组织政协机关国有资产评估工作。
第四十一条 政协机关国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限由财政部另行规定。
第四十二条 政协机关国有资产评估工作应当委托有资产评估资质的资产评估机构进行。
第四十三条 政协机关进行资产评估，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。
第七章 产权纠纷调处
第四十四条 产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第四十五条 政协机关与其他行政单位之间发生的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由政协管理局、财政部商有关部门、地方调解、裁定。必要时，报国务院裁定。
第四十六条 政协机关与非行政单位、组织或者个人之间发生的产权纠纷，由政协机关提出处理意见，并报经政协管理局、财政部同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第八章 资产统计报告
第四十七条 政协机关应当建立资产登记档案，并严格按照财政部规定的格式、时间等要求，定期将本单位资产的增减变动情况向政协管理局做出报告，经政协管理局审核、汇总后，报送财政部。
财政部、政协机关应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。
第四十八条 政协机关报送资产统计报告，应当做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。
第四十九条 财政部应当对政协机关报送的年度资产统计报告进行审核批复，必要时可以委托有关单位进行审计。
经财政部审核批复的统计报告，应当作为预算管理和资产管理的依据和基础。
第五十条 财政部可以根据工作需要，组织开展资产清查工作。进行资产清查的具体实施办法，由财政部制定。
第九章 监督检查
第五十一条 财政部、政协管理局、政协机关及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。
第五十二条 财政部、政协管理局、政协机关应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第十章 附 则
第五十三条 政协机关所属参照公务员法管理、执行行政单位财务和会计制度的事业单位和社会团体的国有资产管理，依照本办法执行。其他事业单位和社会团体的国有资产管理，执行事业单位国有资产管理的有关规定，不执行本办法。
政协机关所属独立核算的企业执行企业国有资产管理的有关规定。
第五十四条 本办法自2008年1月1日起施行。此前颁布的有关政协机关国有资产管理的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
中俄总理签署第九次定期会晤联合公报
中国 俄罗斯
中俄总理签署第九次定期会晤联合公报（全文）
2004年9月24日，正在俄罗斯进行正式访问的中国国务院总理温家宝与俄总理弗拉德科夫签署了《中俄总理第九次定期会晤联合公报》。公报全文如下：
中俄总理第九次定期会晤联合公报
应俄罗斯联邦政府总理弗拉德科夫的邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝二OO四年九月二十三日至二十五日对俄罗斯进行正式访问，九月二十四日在莫斯科举行了中俄总理第九次定期会晤。
温家宝总理分别与普京总统、弗拉德科夫总理和联邦委员会主席米罗诺夫和国家杜马主席格雷兹洛夫举行会见和会谈。
一
在与普京总统的会见中，双方指出，今年是中俄建交55周年，也是两国元首确定的青年友谊年，这为全面发展中俄伙伴关系创造了良好的政治氛围。双方本着二OO一年七月十六日签署的《中俄睦邻友好合作条约》的原则和精神，讨论了进一步深化政治、经贸、科技、人文及国际领域合作问题，达成广泛共识。
双方认为，普京总统十月即将对中国进行访问，与胡锦涛主席举行会晤，是今年双边关系中的大事，对推动中俄关系持续发展将起到重要作用。
两国总理审议了《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要（2005－2008年）》，并对制订这一纲要的工作予以肯定。双方商定将共同努力，尽快结束有关工作，以便将该文件提交十月元首会晤批准。
双方对中俄总理第八次定期会晤以来在经贸和人文领域合作取得的进展表示满意。
双方认为，中俄经贸合作进入全面发展的新时期。双边贸易保持快速发展势头，前八个月贸易额达128.7亿美元，增长35.4%，今年可望接近或达到200亿美元的目标。投资合作续有发展，一系列投资促进活动取得实际成果。人文领域合作成果显著，巩固了两国关系的社会基础。
双方宣布，正式开通两国总理直通保密电话，这有利于加强政治互信，及时解决合作中出现的问题。
双方通过了《中俄总理定期会晤委员会第八次会议纪要》和《中俄教文卫体合作委员会第五次会议纪要》。两国总理积极评价中俄总理定期会晤委员会和中俄教文卫体合作委员会及其各分委会自第八次定期会晤以来所做的工作。
中俄总理第九次定期会晤期间签署了下列文件：
－《中俄总理第九次定期会晤联合公报》
－《中俄总理定期会晤委员会第八次会议纪要》
－《关于中国政府向俄罗斯政府提供车臣教育援助的换文》
－《中华人民共和国商务部和俄罗斯联邦经济发展和贸易部关于规范中俄贸易秩序的谅解备忘录》
－《中华人民共和国商务部和俄罗斯联邦经济发展和贸易部关于支持开展机电产品贸易的换函》
－《2002年8月22日签署的中国人民银行和俄罗斯联邦中央银行关于边境地区贸易的银行结算协定的纪要》
－《中国出口信用保险公司与苏联对外经济银行和俄罗斯进出口银行合作协定》
二
双方决心采取切实措施，进一步加强在经济领域的互利合作，保持积极发展势头，力争在一系列重要方向上实现突破。为此，双方宣布：
（一）中国重申，支持俄罗斯尽快加入世贸组织。俄方对中方的支持表示感谢。在本次总理会晤上，双方顺利结束关于俄罗斯加入世贸组织的中俄双边谈判。两国总理宣布，俄罗斯承认中国是完全市场经济国家，中国承认俄罗斯是完全市场经济国家。
（二）为保持双边贸易持续发展，有必要制订促进和加强中俄全面合作的中长期规划，大幅提高双边经贸额。双方将努力使双边贸易额到2010年达到并超过600亿美元。
（三）双方将采取共同措施，扩大机电产品贸易，提高机械、设备和高附加值产品的比重，改善双边贸易结构。中方支持本国企业引进俄能源设备、矿山机械、汽车和汽车发动机、机床和机械设备，俄方支持中国通信设备、家电、食品加工设备以及船舶产品进入俄市场。双方将积极扩大机电产品贸易促进活动，鼓励技术转让和相互投资。
（四）双方将完善敏感商品预警和磋商机制，有效预防和减少贸易争端，减少现有贸易壁垒。
（五）加大中俄规范贸易秩序联合工作组的工作力度，切实落实《中华人民共和国商务部和俄罗斯联邦经济发展和贸易部关于规范中俄贸易秩序的谅解备忘录》，采取共同措施，依照两国现行法律规范贸易秩序，不单方面采取有损对方利益的行动和限制性措施，切实保护对方经商人员在本国的合法权益。
（六）积极拓展在投资领域的合作，根据两国有关部门达成的共识，今后每年将召开中俄投资促进会议，以促进两国投资合作，特别是大项目的实施。双方将加快《中俄两国政府关于鼓励和保护相互投资协定》的商签工作。
中方将扩大对俄资源和能源开发、基础设施建设、加工制造业等领域的投资。俄方愿为此提供便利条件。
（七）双方表示将在制订各自地区发展计划方面加强协调，支持中国企业参与俄西伯利亚和远东地区开发，鼓励俄企业参与中国西部大开发和振兴东北老工业基地。通过开展贸易、经济技术、投资合作，全面提高两国地区间和边境地区合作水平。
（八）两国总理指出，促进双方在能源领域的合作取得现实进展是中俄进一步加强战略协作伙伴关系的重要因素之一。双方重申，愿继续推动落实中俄在石油天然气领域的合作项目，包括中俄原油管道建设项目，以及在两国境内共同开发油气田。两国总理责成中俄两国政府主管部门在双方政府审议《从俄罗斯联邦伊尔库茨克州科维克金凝析气田向中华人民共和国和韩国修建管道以及开发科维克金凝析气田的国际经济技术可行性论证报告》的基础上对科维克金天然气项目的实施前景进行评估。双方表示，愿在互利基础上支持通过铁路扩大从俄向中国运输原油。双方将研究有关签署支持扩大两国原油贸易的政府间协定。
（九）扩大在和平利用核能领域的合作，包括在核电站建设和核燃料循环方面的合作。
（十）不断完善双边科技合作项目遴选和监督实施机制，加强在航天、核能和其他能源、动力、新材料、化工、生物、信息和通信技术等优先发展领域的合作。
加强中国国家重点科研院所和俄国家级科研中心的协作，加大科技人才交流力度。支持建立和发展联合科研机构和实验室。
协助两国有关组织和公司解决好在科技成果商品化和技术产业化方面的问题。
大力扶持中俄“友谊”科技园和其他科技园的建设和运营，继续给予必要的财力、物力、法律方面的支持。
（十一）在全面及时落实中俄2004—2006年及以后数年的航天领域合作纲要的基础上，继续发展和加深两国在航天领域的合作。
从全面、深入发展中俄航天领域长期合作的利益出发，确定和进一步协商航天领域中一个或多个大型航天合作项目，以便今后共同实施。这些项目符合两国利益及两国国家航天计划中所确定的任务。
（十二）在未来三年内，根据双方事先商定的项目，切实落实两国在研制、生产民用航材领域的合作计划，在民用航材制造领域交流新技术。
（十三）巩固和扩大在通信和信息技术领域的合作，包括产业合作、信息技术应用和知识产权保护等。双方将继续支持俄移动通信运营公司按照中国加入世贸组织承诺的水平，在中国法律规定的范围内进入中国通信服务市场。俄方将尽快提出具体方案。
（十四）扩大银行合作规模，将二OO二年八月二十二日中国人民银行与俄罗斯中央银行签署的《中俄边境地区贸易的银行结算协定》适用范围扩大至中俄所有边境地区，并确保全面准确地执行该协定的所有条款；继续在反洗钱和打击恐怖主义融资领域开展合作。
（十五）为满足发展贸易及公民往来的需要，扩大跨国汽车运输领域的合作，提高边境口岸的通关能力，调整通关时间。尽快研究签署《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中国外贸货物通过俄罗斯滨海边疆区过境运输的合作互助协定》的问题。
（十六）通过实施具体项目和计划，抓紧落实两国政府《关于共同开发森林资源合作协定》，尽快制订中俄森林资源开发利用长期合作规划，为在俄境内建立木材深加工企业创造有利条件。
（十七）继续开展在检验检疫领域的合作，在现有政府间动植物检疫协定框架内就动物和植物检疫及保护问题继续进行合作。
三
双方认为，进一步开展人文领域合作具有重要意义，应特别重视以下有关方面：
（一）尽快签署相互支持俄语和汉语教学的政府间协议；制订2008年前中俄教育合作计划；发展和扩大两国高校合作，继续有关建立联合高校和研究生院以及落实远程教育合作项目的工作；在对等基础上，继续每年互派中小学生到对方境内开展夏、冬令营活动；促进毗邻地区的中小学校建立并开展直接交往。
（二）积极支持两国互设文化中心，定期举办文化节、电影日、图书展；相互开通卫星电视频道。
（三）扩大在传染病防治领域的合作，支持两国医疗机构，特别是毗邻地区的医疗机构建立直接联系，制定有关中国中医专家在俄行医执照和中医药产品在俄注册的管理机制。
（四）加强两国在体育、体育科学和运动医学方面的合作，在筹备2008年北京奥运会方面加强协作。
（五）尽快启动中国公民组团赴俄旅游业务。
（六）扩大在媒体、电影及档案领域的合作。
四
双方认为，应集中精力在其他共同关心的领域做好以下工作：
（一）加强警务执法合作，联合打击走私、贩毒、贩运武器、非法移民、经济领域犯罪及其他跨国有组织犯罪，保证两国公民的合法权益不受侵害。
（二）建立有效机制，打击源自阿富汗的毒品走私和向阿境内（禁毒安全地带）偷运易制毒化学品，遏制合成毒品的不断泛滥。在禁毒斗争中坚决执行1961年的《麻醉品单一公约》、1971年的《精神药物公约》以及1988年的《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》；在预防滥用麻醉品和精神药物方面加强经验交流。
（三）扩大在预防和消除紧急情况方面的合作，研究建立紧急情况联合监测和预警系统的可能性，建立以预防自然灾害为目的的信息交流、联防和协同救灾工作机制，尽快制订相关的政府间协议。
（四）双方将继续在共同监测跨界河流水质方面开展合作，并考虑制订保护跨界水的政府间协议。
五
双方认为，在全球化条件下，作为有效的多边机制，联合国及其安理会在建立公正合理的国际政治经济新秩序中发挥着越来越大的作用。双方确信，加强联合国的作用，有助于在多边而不是单边的基础上解决当前的紧迫问题。双方支持在联合国主导下建立应对当代挑战和威胁的全球体系。
双方指出，维护全球战略稳定，推动裁军与军控领域的多边合作具有重要意义。当前，防止大规模杀伤性武器及其运载工具和相关材料的扩散特别紧迫。双方将继续推动和落实两国关于签署全面禁止在外空部署武器和对外空目标使用或威胁使用武力的国际法律文件的联合倡议。
双方指出，恐怖主义威胁正在不断增长。双方谴责一切形式的恐怖主义，愿加强在打击恐怖主义方面的合作。双方强调，联合国应在打击恐怖主义的全球斗争中发挥主导作用，支持联合国及安理会反恐委员会采取的反恐措施。双方认为，打击恐怖主义应严格遵守《联合国宪章》的宗旨和原则及公认的国际法准则，愿继续促进所有国家参加全球反恐公约，并履行相关义务和联合国安理会相关决议，特别是1373号决议。双方指出，必须继续致力于最终通过联合国《关于国际恐怖主义的全面公约》和《制止核恐怖主义行为的国际公约》。
六
双方将加强合作，落实二OO四年九月二十二日至二十三日在吉尔吉斯斯坦召开的上海合作组织成员国总理会议的成果，重点是执行关于落实该组织多边经贸合作纲要的措施计划。
双方将加强合作，落实二OO一年签署的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，积极促进上海合作组织地区反恐机构的发展和完善。
双方将采取措施，尽早落实二OO四年六月十七日在塔什干签署的《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》。
双方指出，中俄总理第九次定期会晤是在中俄特有的友好与合作气氛中举行的，取得了重要的具体成果。双方表示满意。
双方宣布，将于二OO五年在中国举行中俄总理第十次定期会晤。具体日期将通过外交途径另行商定。
中华人民共和国国务院总理 俄罗斯联邦政府总理
温家宝 弗拉德科夫
二OO四年九月二十四日于莫斯科