国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2001]132号




关于转发河北省环境保护局等四单位《关于加强农村环境管理防治农药化肥等污染问题的通知》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
　　加强农村环境保护与管理，防治农村与农业的面源污染，有效保护和改善农村生态环境是我们当前面临的一项重要而艰巨的任务。河北省环保部门在部门联合、产业结构调整、农产品开发和农药、化肥及塑料薄膜污染控制、畜禽养殖污染防治等方面进行了有益的探索，对各地开展农村环境保护工作具有学习、参考和借鉴意义。

　　现将河北省《关于加强农村环境管理防治农药化肥等污染问题的通知》转发给你们，请各地根据本地实际情况，因地制宜，创造性地开展工作。

　　附件：河北省环境保护局等四单位《关于加强农村环境管理防治农药化肥等污染问题的通知》

　　二○○一年十一月二十三日


附件：

　　关于加强农村环境管理防治农药化肥等污染问题的通知

各市人民政府：

　　随着环境保护工作力度的不断加大，各级政府、各有关部门不论是在工业污染防治还是控制农业污染、保护农业生态环境方面都做了大量的工作。但由于我省人多地少，农民为了追求高产，盲目大量施用化学肥料、化学农药、塑料薄膜等，致使农村生态环境受到了严重的污染。为解决上述问题，经省政府同意，现提出以下意见，请认真贯彻落实。

　　一、各级政府、各有关部门要充分认识当前农村环境所面临的形势，高度重视和加强农村环境保护工作，切实把解决农村及农业污染问题作为保护生态环境、提高广大群众的生活质量、维护社会稳定的重要工作抓实、抓好。要把污染防治工作与改变不合理的农业生产方式、调整农业产业结构相结合起来。针对目前农药、化肥、塑料薄膜及污水灌溉和畜禽养殖等引起的环境问题，采取有效措施进行严格控制和限期治理。

　　二、要加强农业生态环境保护的宣传教育力度，提高广大农民生态环境保护意识。农业部门结合农业科普宣传，指导农民科学种田和合理施用化肥、农药。加大病虫害综合防治与优化施肥技术推广指导力度。大力发展生态农业和无公害农产品，推广环保型农业技术。

　　农业、环保部门要加强无公害农产品、绿色食品和天然有机农产品的生产指导和宣传力度，当地政府应在资金上给予支持，大力发展生态经济。要定期向社会公布农产品质量，利用市场经济的手段引导农民科学指用农药、化肥，以减少污染，保护环境。

　　三、环境保护行政主管部门会同农业行政主管部门根据当地生态功能要求和环境污染状况，划定农药、化肥及塑料薄膜使用重点控制区。在重点控制区内，农业行政主管部门要加强农药、化肥、塑料薄膜的使用管理，严格控制农药、化肥施用量，减少因农药、化肥等带来的面源污染。要积极推广施用生物农药、农家有机肥料和可降解塑料薄膜。

　　工商行政管理部门要采取有效措施，会同农业、环保部门加大农资市场管理力度，在以饮用水源和水源涵养为主要生态功能的区域，以及氮、磷污染严重、农产品中农药残留量超标地区，禁止销售、施用化学农药、化肥，以防止加重环境污染。

　　四、要加强畜禽养殖业的环境保护工作。针对我省畜禽养殖业规模普遍偏小，治理污染难度较大的实际情况，畜牧部门要做好饲养规划并制定相关政策，提倡和鼓励集中饲养、个体饲养，以便集中治理污染。

　　环境保护部门要对位于生活饮用水水源保护区、人口集中及其它环境敏感区域内的所有养殖企业进行清理，凡不符合规定的，要报请当地人民政府于2002年6月底前，全部予以搬迁或关闭。对位于环境敏感区以外、污染物排放超过国家标准的规模化畜禽养殖场，当地环保部门要制定限期治理计划，报请当地人民政府批准后实施。所有限期治理的畜禽养殖场应在2003年底之前完成治理任务，否则予以停产治理。

　　五、农业、水利部门应加大灌溉管理力度，指导农民科学利用污水进行农田浇灌。对达不到农灌标准的污水，不得用于农田灌溉。



上海市人民政府


上海市职业介绍管理暂行规定（修正）
上海市人民政府


（1994年7月13日上海市人民政府发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）


第一条 为了培育和发展劳动力市场，规范职业介绍行为，合理配置劳动力资源，维护社会稳定，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市范围内与职业介绍活动有关的单位和人员。
第三条 政府发展职业介绍事业的原则是：鼓励、扶持为求职人员提供无偿服务的职业介绍机构，适度发展非营利性的收费职业介绍机构，有限制地开办营利性的收费职业介绍机构。
第四条 职业介绍机构必须遵守国家和本市有关的法律、法规、规章，以扩大就业为服务宗旨，坚持公开、公平、公正的原则，保障当事人的合法权益。
第五条 市劳动行政部门是本市职业介绍活动的主管部门。
区、县劳动行政部门负责本行政区域内职业介绍活动的管理和指导工作。
第六条 劳动行政部门对职业介绍活动的管理职责是：
（一）制定职业介绍事业的发展规划；
（二）审批设立职业介绍机构；
（三）指导和监督职业介绍机构的业务活动；
（四）培训职业介绍机构的工作人员；
（五）处理职业介绍活动中的违法行为。
第七条 开办职业介绍机构，应当具备下列条件：
（一）有开展职业介绍活动所需的场所和设施；
（二）有经过专业培训的工作人员；
（三）有健全可行的工作规范。
开办营利性的收费职业介绍机构，除应当具备前款条件外，还须符合办理工商登记所必需的条件或者要求。
第八条 符合本规定第七条规定、要求开办职业介绍机构的单位和个人，应当向劳动行政部门提出申请，经劳动行政部门审核合格后，发给《上海市职业介绍许可证》；申请开办营利性的收费职业介绍机构的，领取《上海市职业介绍许可证》后，还须向工商行政管理部门办理工商登记
。
第九条 本市对职业介绍机构实行年检制度。提供无偿服务的职业介绍机构和非营利性的收费职业介绍机构的年检，由劳动行政部门进行；营利性的收费职业介绍机构的年检，由劳动行政部门会同工商行政管理部门进行。
第十条 职业介绍机构需变更或者终止的，应当按原申请开办程序办理变更或者终止手续。
第十一条 职业介绍机构的服务内容为：
（一）接受用人单位的用工登记和求职人员的求职登记；
（二）为用人单位提供劳动力资源信息，进行用工指导咨询，推荐合格求职人员,介绍临时性的劳务人员；
（三）为求职人员提供求职机会和信息，进行择业指导咨询。
第十二条 经劳动行政部门委托，职业介绍机构可以办理以下事项：
（一）收集、整理、发布本市劳动力供求信息和职业培训信息；
（二）发放《劳动手册》，办理用工、退工手续；
（三）收取失业保险费，发放失业救济金和医疗补助费；
（四）举办失业人员的就业培训或者转业培训；
（五）劳动行政部门委托的其他事项。
第十三条 求职人员可以凭身份证和有关证明，向职业介绍机构提出求职申请。职业介绍机构收到求职申请后，负有为求职人员联系、推荐用人单位的义务。
第十四条 用人单位可以凭单位简介、招工简章和有关证明，向职业介绍机构办理招工登记。职业介绍机构接受招工登记后，负有为用人单位推荐求职人员的义务。
第十五条 职业介绍机构对用人单位和求职人员所提供的情况负有核实的责任，并应当据实向当事人双方介绍情况。
第十六条 职业介绍机构应当按规定向劳动行政部门报送劳动力供求信息。
第十七条 职业介绍机构不得介绍下列人员求职：
（一）未满16周岁或者正在接受义务教育的人员；
（二）未经批准的外省市人员。
第十八条 非营利性的收费职业介绍机构的收费标准，由物价部门会同财政部门、劳动行政部门核定。
第十九条 对违反本规定的职业介绍机构，由劳动行政部门按下列规定处理：
（一）违反本规定第八条规定的，责令其改正，并可以根据情节，对营利性职业介绍机构处以1000元以上5000元以下的罚款，情节严重的，处以3万元以下的罚款；对非营利性职业介绍机构处以1000元以下的罚款。
（二）违反本规定第十五条规定的，给予警告，并可以根据情节，对营利性职业介绍机构处以5000元以下的罚款；对非营利性职业介绍机构处以1000元以下的罚款。
（三）违反本规定第十六条规定的，责令其限期改正，并可处以1000元以下的罚款。
（四）违反本规定第十七条第（一）项规定的，责令其限期改正，并按其介绍的求职人员的人次，对营利性职业介绍机构处以每人次1500元以下的罚款；对非营利性职业介绍机构处以每人次1000元以下的罚款。
（五）违反本规定第十七条第二项规定的，责令其限期改正，并按其介绍的求职人员的人次,处以每人次500元的罚款。
违反本规定第八条规定开办营利性的收费职业介绍机构的，除按前款规定处理外，还可以按照有关规定由工商行政管理部门处理。
第二十条 职业介绍机构因不据实介绍当事人双方的情况，致使当事人遭受损失的，应当承担赔偿责任。
第二十一条 利用职业介绍机构的场所、设施进行违法活动，扰乱职业介绍活动正常进行，违反治安管理的，由公安部门依照《治安管理处罚条例》予以处理。
第二十二条 当事人对行政部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》，向作出具体行政行为的上一级行政部门申请行政复议，也可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》，向人民法院提起行政诉讼。
第二十三条 劳动行政部门对违反本规定的职业介绍机构处以罚没款时，应当开具由市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十四条 本规定的具体应用问题由市劳动局负责解释。
第二十五条 本规定自1994年9月1日起施行。



1994年7月13日