中国 保加利亚共和国


中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府1998—2000年文化、科学和教育合作计划


　　中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府，以下简称“双方”，本着发展两国在文化、科学和教育领域的联系和合作的愿望，并为执行中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府1987年5月6日签订的文化合作协定，决定签订1998—2000年文化、科学和教育合作计划。

　　双方协议如下：

　　　　　　　　　　　　　　　　一、文化和艺术

　　第1条：双方交换展览，具体事宜通过外交途径商定。举办珍贵的文物展览时，具体事宜通过交换专家和签订协议实施。

　　第2条：双方鼓励交换音乐小组参加在对方举办的国际音乐节。同样鼓励通过经纪渠道交换演出小组和个人。

　　第3条：双方鼓励文物保护机构之间的合作。双方互换一个2人文物专家小组，为期一周。

　　第4条：双方鼓励博物馆和美术馆之间的合作。双方互换一个4人美术家小组，为期一周。

　　第5条：双方鼓励北京图书馆和索非亚“基里尔与麦托迪”人民图书馆之间的合作，在双方商定的基础上交换刊物、图书资料、信息和专家。双方支持交换图书、期刊、小册子和历史文献；鼓励参加在对方举办的国际书展。双方互换一个3人图书专家代表团。

　　第6条：双方鼓励翻译、出版和发行对方国家艺术性较高的文学作品。双方互换一个3人出版代表团，为期10天。

　　第7条：双方鼓励参加在对方举办的国际电影节。双方促进在对方举办电影周。双方支持中国电影资料馆和保加利亚电影资料馆之间的合作。双方互换一起电影家代表团，为期一周。

　　第8条：双方鼓励交换戏剧小组参加在对方举办的国际艺术节。

　　第9条：双方及时向对方提供信息，并鼓励对方参加在本国举办的文化艺术领域的国际会议、讲习班和进修班。

　　　　　　　　　　　　　　　　二、科学和教育

　　第10条：双方支持相应的科学院之间进行直接合作。

　　第11条：双方促进中华人民共和国教育部和保加利亚共和国教育、科学与技术部在两部间协议的基础上，最大程度地利用非外汇对等交换的原则扩大合作。具体如下：

　　确定中保科学和高等教育领域进行合作的强项课题。这些强项课题由双方专家每年磋商时商定。

　　制定具体合作形式。优先考虑利用协议中规定的基本额度和资金执行共同制定的方案。

　　制定鼓励两国高等院校之间直接接触的具体措施，通过共同举办活动，交换信息和资料，交换专家以扩大和发展合作。

　　在对等的基础上，确定交换大学生、研究生和进修生的助学金人数。

　　共同创办国际性活动，以促使两国加入国际机构、组织和计划，以及科学和高等教育领域的国际信息系统，特别是相互承认学历文凭。

　　第12条：双方支持和鼓励相互感兴趣的高等院校之间在科学和教育方面的合作。合作的形式、内容和财务支付方式由它们直接商定。

　　第13条：双方通过与科学和高等教育有关的基金会和其它组织建立联系，寻找扩大科学与高等教育领域合作的可能性。

　　第14条：双方鼓励学习对方国家的语言、文学和文化。

　　为此，双方根据各自的需要互换语文教师。

　　双方为汉学家和保学家参加对方举办的夏季语言培训班创造条件。

　　第15条：双方就高等教育领域举办重要国际活动相互通报，并鼓励专家和学者参加这些活动。

　　第16条：中华人民共和国教育部和保加利亚共和国教育、科学和技术部根据要求相互交换中等和高等教育领域重大决定的信息，以及双方感兴趣的其它资料。

　　第17条：中华人民共和国教育部和保加利亚共和国教育、科学和技术部将按两部直接签署的教育合作协议规定互换代表团。

　　第18条：双方鼓励以下机构建立直接联系：

　　中等普通和职业学校之间；

　　教师培训和进修学院之间；

　　中华人民共和国和保加利亚共和国教育科研机构之间。

　　第19条：双方支持教育工作者和科研人员参加由中华人民共和国和保加利亚共和国组织的国际活动。相互通报重要代表大会、学术研讨会和学术讲习班的信息，并根据要求向对方提供材料。

　　　　　　　　　　　　　　三、新闻、电视和广播

　　第20条：双方协助新华社和保通社在互利的原则上签订的两社之间的具体协议的框架下进行的合作。

　　第21条：双方鼓励中华全国新闻工作者协会和保加利亚记者协会之间的交流和合作。

　　第22条：双方鼓励和支持两国报刊和杂志编辑部之间建立和发展直接合作，交换对方所需的资料和图片。

　　第23条：双方促进中国中央电视台和保加利亚国家电视台在直接合作协议的基础上进一步发展和扩大电视领域的合作。

　　第24条：双方促进中国中央人民广播电台和保加利亚国家广播电台在直接合作协议的基础上进一步发展和扩大两国国家广播电台之间的直接联系。

　　　　　　　　　　　　　　　　四、卫　　生

　　第25条：双方促进中华人民共和国卫生部和保加利亚共和国卫生部在直接合作协议的基础上扩大和加深卫生和医学领域的合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　五、档　　案

　　第26条：双方鼓励两国国家档案局之间的合作，交换文献和专业档案图书复制件，根据现有有关规定交流档案工作经验。合作方式由两国档案部门直接商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　六、体　　育

　　第27条：双方鼓励两国负责青年和体育的国家行政领导机构的直接联系，以发展中华人民共和国和保加利亚共和国相互感兴趣的青年和体育组织的双边交流和合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　七、友好协会

　　第28条：双方鼓励和支持中国人民对外友好协会和保中友好协会在两会签订的合作计划的基础上进行合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　八、财务规定

　　第29条：本计划内交流人员的费用根据下列条款执行：

　　（1）派遣方支付派出人员至接待方首都的往返国际旅费。接待方根据国内法规，承担不低于三星级饭店的食宿费和零用钱，以及按事先商定的访问计划所需的国内交通费。本计划交流人员如遇突然患病，接待方保证在国家医疗机构免费急诊，直到病人能够回国，回国的旅费由派出方承担。

　　（2）交换演出人员和演出小组时，接待方承担场租费、海报和请柬印刷费，以及与演出有关的所有广告费。接待方在演出前向演职人员提供点心和饮料。

　　（3）交换本计划内展览时，派遣方支付展品至接待方首都往返运输费和保险费，接待方承担国内运输费、海关手续费、场租费、目录和广告印刷费。

　　根据本计划第一部分“文化和艺术”第1条，交换国家级艺术展览或文物展览时，其交换条件唯有按专门签订的协议生效。

　　（4）本计划内材料的提供和寄送的所有费用，由寄出方承担。

　　第30条：协议双方互免交本计划内对方来访公民有关居留或延长其停留期限的手续费。

　　执行本计划的派出人员不需要接待方对其工作的批准。

　　　　　　　　　　　　　　　　九、一般规定

　　第31条：交换本计划所列的人员时，双方提前两个月将派出人员的简历、工作计划及掌握何种语言通知对方。

　　接待方及时通知派出方是否同意接待上述人员。派出方至迟在派出人员启程前一个月将有关人员所乘交通工具和抵达的确切日期通知接待方。

　　第32条：交换本计划所列的演出人员和演出小组时，派出方在有关人员启程前三个月将必要的宣传材料提供给接待方。
　　
　　第33条：举办本计划所列的展览时，送展方至迟应在展览开幕前四个月将印制展品目录和展览说明书的必要材料提供给承展方。

　　在展品另行寄送，而不随同随展员时，展品至迟应在开幕前10天到达承展方。

　　承展方应确保展览的组织、保护和宣传，以及印制说明书、目录、海报和其他宣传材料所需的技术条件。

　　　　　　　　　　　　　　　　十、最后条款

　　第34条：本计划在执行过程中，如需要修改，将通过外交途径商定。

　　本计划不排除在双方相互商定的基础上进行上述领域计划外项目交流的可能性。

　　本计划自签字之日30天后生效，有效期至2000年12月31日。

　　本计划于1998年5月11日在北京签字，一式两份原始文本，用中文和保文写成，两种文本具有同等效力。
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青海省人民政府


青政〔2007〕23号

青海省人民政府关于印发青海省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置管理暂行办法的通知


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合各自实际认真执行。

青海省人民政府
二〇〇七年四月十八日


青海省大中型水利水电工程建设
征地补偿和移民安置管理暂行办法

　　


　　第一章　总　　则

　　第一条　为进一步做好全省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民群众的合法权益，保障工程建设的顺利进行，依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《中华人民共和国土地管理法》、《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及相关法律法规，结合我省实际，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持。

　　第三条　大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

　　第四条　大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应遵循下列原则：

　　（一）依法、公开、公正、透明；

　　（二）以人为本，因地制宜，积极探索移民安置新途经；

　　（三）前期补偿、补助和后期扶持相结合，使移民生活达到或超过原有水平；

　　（四）属地管理，责权利相统一；

　　（五）资源开发与移民安置并重，合理规划，协调发展。

　　第五条　省移民安置部门负责全省大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工作的规划、管理、指导、监督和检查。

　　第六条　有关州(地、市)、县应成立大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工作领导小组，负责本行政区内大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工作。

　　第七条　水利水电工程建设任务较重的州（地、市）、县人民政府要本着职能统一、精简高效、便于工作的原则，整合本级移民工作管理机构，理顺体制。

　　机构尚未整合的地区可按现有体制由州（地、市）、县国土资源部门、移民安置办（支援黄河上游水电工程建设办公室，简称支黄办、下同）在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持管理工作。

　　第八条　管理和参与大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工作的有关地区、部门和单位应遵守本暂行办法。


　　第二章　安置规划

　　第九条　大中型水利水电工程移民安置规划大纲及移民安置规划由项目法人负责编制，其中移民安置去向、安置方式由项目所在地县级人民政府负责提出。

　　移民安置规划大纲应依据工程占地和淹没区实物调查以及移民区、移民安置区资源环境承载能力编制；移民安置规划应与当地国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城镇、村庄规划相衔接。规划编制要广泛听取移民、移民安置区群众和项目所在地州（地、市）县人民政府的意见，必要时举行听证；规划应按有关程序核准或报批。

　　项目所在地人民政府要支持、配合移民安置规划大纲和移民安置规划的编制工作。

　　经批准的移民安置规划大纲和移民安置规划，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应报原批准机关批准。

　　第十条　项目法人依据同意该项目开发的有关文件，向省人民政府申请发布禁止在工程占地和水库淹没区新增建设项目和迁入人口的通告，并依据省人民政府的通告负责组织实施土地勘测定界和实物调查工作。

　　实物调查结果应经调查者和被调查者签字确认并公告，并经州（地、市）、县人民政府签署意见。

　　第十一条　移民安置规划应达到组织实施移民安置工作的要求。其中生产性设施建设应达到水利水电工程水库淹没处理规划设计规范的要求。

　　第十二条　移民安置规划未经核准或批准，任何地区、部门和单位都不得另行出台临时安置等过渡性方案，不得随意开工建设涉及移民搬迁安置的项目。


　　第三章　征地与补偿

　　第十三条　有关州（地、市）、县人民政府、项目法人应按省人民政府有关征地补偿标准实施征地拆迁和补偿工作。

　　第十四条　省人民政府颁布工程占地区和水库淹没区禁建通告后，凡在工程占地区和淹没区抢开、抢种、抢栽、抢建项目的，一律不予补偿。迁入人口不得纳入后期扶持范围。

　　第十五条　项目法人应提供枢纽及配套工程永久性征地范围图和淹没影响区界限图，并委托有资质的勘测定界单位实施土地勘测定界工作。

　　第十六条　县国土资源管理部门负责，依据勘测定界成果对被征（占）用土地面积、地类、权属进行丈量登记，地上附着物种类、规格的确定和清点，房屋等级、成新度的评定，涉及被安置户数、人口的调查等工作，并建立档案。移民安置部门要配合，项目法人及相关部门要参与。

　　对土地登记结果、附着物的认定、房屋等级和成新度的评定、被安置户数、人口的调查结果，应由项目法人、县国土资源管理部门、安置办（支黄办）、村（牧）委会、户主共同签字确认。

　　第十七条　征地拆迁补偿费用的核算工作结束后，由县级人民政府负责将征地拆迁补偿情况以村为单位进行公告。对公告内容有异议的，由县级人民政府负责及时核查或纠正。

　　第十八条　征地拆迁补偿公告期满确认无误后，由县国土资源管理部门将征地拆迁费用中属于移民个人的财产补偿部分一次性全额发放给被征地拆迁的群众；属于村级集体经济组织的土地补偿费和安置补助费，视移民安置方式，按经批准的移民安置规划实施。

　　第十九条　土地权属纠纷处理应以地方人民政府及有关部门颁发的证书和批准文件为准，由县、乡级人民政府负责解决；对地类认定有异议的，由县、乡（镇）人民政府会同项目法人研究解决；群众对处理或认定结果不服的，由县级以上人民政府裁决，或通过法律程序解决。


　　第四章　移民安置

　　第二十条　移民安置方案应尊重移民群众的意愿，根据安置环境容量，在坚持以农业生产开发安置为主的前提下因地制宜，多元化安置。

　　第二十一条　项目法人应在大中型水利水电工程开工前，根据经批准的移民安置规划与省移民安置部门签订征地补偿和移民安置协议；移民区和移民安置区县级人民政府负责移民安置规划的组织实施，并按移民安置规划和年度计划的要求组织搬迁，妥善安排移民的生产和生活。

　　省移民安置部门应与下一级有移民或移民安置任务的人民政府签订征地补偿和移民安置分解协议。

　　第二十二条　按照移民安置规划应当搬迁的移民，按规定办完手续获得补偿、补助后，应按移民安置年度计划的要求迁出库区，无正当理由不得借故拖延和拒迁；已经安置的移民不得擅自返迁。

　　第二十三条　土地补偿费、安置补助费的发放和使用，要依据移民安置规划和移民安置方式采取不同的兑付方式：后靠安置或土地调剂安置的，应将土地补偿费和安置补助费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会；自主安置的，应将土地补偿费、安置补助费全额直接兑付给移民；新开发土地安置的，应将土地补偿费和安置补助费用于安置区土地开发和基础设施建设。

　　第二十四条　移民安置区的建设应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。

　　修建移民住房应根据本省农村居民宅基地建设用地标准，在充分征求移民群众意见，尊重民族生活习惯的基础上，县级人民政府统一规划宅基地，移民自主建造，不得强行规定建房标准。

　　第二十五条　因兴建大中型水利水电工程需要迁移的集镇，应按批准的规模、标准和投资迁建。未经批准擅自扩大建设规模或提高标准的，其所增加的投资由县级人民政府负责解决。

　　企事业单位应按批准的规模、标准和投资迁建。未经批准擅自扩大建设规模或提高标准的，其所增加的投资由企事业单位自行解决。

　　第二十六条　移民安置工程未经验收或验收不合格的，不得对大中型水利水电工程进行阶段性验收和竣工验收。


　　第五章　后期扶持

　　第二十七条　州（地、市）、县人民政府应按《青海省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，负责本行政区域内的移民后期扶持工作。

　　第二十八条　县级人民政府应以村组（自然村）为单元，组织编制大中型水库移民后期扶持规划、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，按规定程序报省移民安置部门审核并负责实施。后期扶持项目的确定应广泛听取移民意见，充分尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。

　　经批准的大中型水库移民后期扶持规划、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划是水库移民后期扶持工作的基本依据，应严格执行，不得随意调整或修改。确需调整或修改的，应报原批准机关批准。

　　第二十九条　省移民安置部门会同省发展改革、财政部门落实后期扶持资金、库区基金，组织编制、审查和下达后期扶持规划和年度计划，县级人民政府及其移民安置部门统筹研究制定具体方案并按规定组织实施。

　　第三十条　有关地区和部门应在基础设施建设项目安排上向库区、移民安置区倾斜，并将后期扶持规划、计划纳入本地国民经济和社会发展规划及年度投资计划，积极争取国家有关基础设施建设投资，解决移民生产、生活的突出问题；鼓励社会资金投入，拓宽投资渠道，促进库区及移民安置区长远发展。

　　第三十一条　大中型水利水电工程建成后形成的水面，要在服从水库统一调度和保证工程安全运行、符合环境保护的前提下，通过当地县级人民政府优先安排农村移民开发利用。

　　第三十二条　各级人民政府应加强对移民科学文化知识的培训，加强法制宣传与教育，提高移民素质，增强移民就业能力。

　　第三十三条　有关地区、部门和单位在大中型水利水电工程库区和移民安置区批准、兴办生产性建设项目的，在同等条件下应优先审批立项；在吸纳移民就业、信息服务、技术指导、贷款投放等方面，应给予重点支持。


　　第六章　工程建设

　　第三十四条　大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持建设项目的设计、申报、实施、监督及管理工作，应严格依照国家基本建设程序执行。省移民安置部门依据经批准的移民安置规划、后期扶持规划，审核下达年度计划，县级移民安置部门组织实施。

　　第三十五条　移民安置区的道路、供水、供电等基础设施建设项目，由移民安置部门会同有关部门和单位组织建设。

　　因整体搬迁，移民集中安置区已配套建设符合移民安置规划要求的道路、供水、供电等基础设施的，原迁出区相应项目不再给予补偿。

　　第三十六条　库区各专项工程的迁建、复建或补偿应在省移民安置部门的指导下，按照经批准的移民安置规划和国家有关规定实施。

　　第三十七条　省、州（地、市）、县移民安置部门应组织、协调相关单位对工程实施进度、质量和投资使用情况进行监督和检查。对不符合要求的，应限期进行整改。

　　第三十八条　大中型水利水电工程建设征地补偿、移民安置和后期扶持工程项目建设应当按照规范要求进行验收；州（地、市）、县移民安置部门组织本行政区移民安置专项工程相关阶段验收，省移民安置部门会同相关部门和单位组织工程竣工验收。

　　库区和移民安置区基础设施建设项目和专项工程迁建、复建项目经验收合格后，应及时移交行业主管部门或原产权管理部门管理。

　　第三十九条　库区及移民安置区专项工程项目建设管理办法，由省移民安置部门另行规定。


　　第七章　移民资金

　　第四十条　移民资金包括大中型水利水电工程征地补偿、移民安置、后期扶持专项资金和库区基金以及存储期利息。

　　第四十一条　项目法人应依据批准的移民安置规划，按建设征地和移民安置年度计划拨付建设征地和移民补偿资金。省财政部门依据批准的后期扶持年度计划拨付后期扶持资金和库区基金。

　　县级移民安置部门应在当地银行开设专户，将征地补偿、移民安置和后期扶持等资金分户管理，不得相互挤占或挪用。

　　第四十二条　县级移民安置部门对个人财产补助、补偿资金可采取存折等形式及时兑现给移民；集体财产补偿和补助资金，视移民安置方式，按经批准的移民安置规划实施，并按有关规定进行公示。


　　第八章　监督评估

　　第四十三条　省移民安置部门和项目法人要按规定共同委托有移民安置监督评估专业技术能力的单位，依据省移民安置部门和项目法人签订的征地补偿和移民安置协议及移民安置年度计划，对移民安置进度、质量和投资使用情况进行全过程监督评估，定期不定期向省移民安置部门报告情况，并对移民生产、生活恢复情况进行监督评估。

　　经移民监督评估机构评估，对征地补偿、移民安置和后期扶持工作中存在的重大问题，由省移民安置部门认真研究，分析原因，并及时组织处理和解决。

　　第四十四条　各级审计、财政部门和监察机关依法加强对征地补偿和移民安置、后期扶持资金拨付、使用情况的审计和监察。审计、财政部门和监察机关在进行审计、检查和监察时，有关单位和个人应当予以配合，并及时提供相关资料。

　　第四十五条　州（地、市）、县人民政府及移民安置部门应加强对下一级政府及其有关部门或机构拨付、使用和管理征地补偿和移民安置、后期扶持资金的监督，定期向上一级人民政府和移民安置部门报告；杜绝将移民资金用于非移民项目和平衡地方财政的行为。

　　第四十六条　交通、水利、林业等行业主管部门应加强公路、江河等管理范围内的管制，对擅自侵占、开挖、毁坏河道流域、公路用地、毁林、破坏生态的行为要依法处理。

　　第四十七条　项目法人不得自行与企事业单位、集体组织和群众商定征地补偿和移民工程建设有关事宜。

　　第四十八条　对违反本暂行办法的，依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定处理。


　　第九章　附　　则

　　第四十九条　本暂行办法由省移民安置局负责解释。

　　第五十条　本暂行办法自发布之日起实行。