全国动物卫生风险评估专家委员会章程
农业部办公厅
全国动物卫生风险评估专家委员会章程
农办医【2009】14号
为健全我国动物卫生风险评估体系，完善动物疫病控制手段，我部成立全国动物卫生风险评估专家委员会。为规范全国动物卫生风险评估专家委员会的工作，做好风险评估工作，我部制定了《全国动物卫生风险评估专家委员会章程》，现予印发。
附件：全国动物卫生风险评估专家委员会章程
二〇〇九年三月三十日
附件：
全国动物卫生风险评估专家委员会章程
第一章 总 则
第一条 为规范全国动物卫生风险评估专家委员会（以下简称“委员会”）工作，制定本章程。
第二条 委员会是在农业部领导下依法开展动物卫生风险评估，为动物卫生风险管理提供决策咨询和技术支撑的组织。
第三条 委员会由农业部负责组建和管理。
第四条 委员会坚持科学、公正、透明的原则依法开展工作。
第二章 组织机构
第五条 委员会设主任委员1名，副主任委员及委员若干名。
第六条 委员会主任委员由农业部主管副部长担任；副主任委员由农业部有关司局、直属单位领导担任；委员由在动物卫生风险评估方面具有较高理论水平及管理和实践经验丰富的专家担任。
主任委员、副主任委员、委员均由农业部聘任。
第七条 委员会根据工作需要设立若干工作组，在委员会领导下开展工作。
第八条 委员会的主要职责：
（一）制订全国动物卫生风险评估规划和计划，提出动物卫生风险评估的方针、政策及技术措施建议；
（二）审定动物卫生风险评估准则、指南等规范性技术文件；
（三）负责重大动物疫病、外来动物疫病和新发动物疫病的风险评估工作；
（四）负责动物卫生状况、动物及动物产品卫生安全水平等风险评估工作，审议有关动物卫生风险评估报告；
（五）研究评估世界动物卫生组织（OIE）、联合国粮农组织（FAO）和世界贸易组织（WTO）相关动物卫生风险评估标准、准则，并提出对策建议；
（六）开展动物卫生风险评估科学研究、学术交流与国际合作工作；
（七）负责全国动物卫生风险评估技术指导和培训工作；
（八）审议修订委员会章程，审查委员会的工作报告；
（九）审核委员会经费预算及决算；
（十）完成农业部交办的其他有关事项。
第九条 委员会下设办公室，办公室为委员会的常设办事机构。
委员会办公室设在中国动物卫生与流行病学中心，该中心为办公室提供必要的工作条件，配备专职工作人员。办公室设主任1名，副主任2-3名。
第十条 委员会办公室的主要职责：
（一）组织实施委员会的各项决定，负责委员会的日常工作；
（二）组织起草动物卫生风险评估准则、指南等规范性技术文件；
（三）负责建立和管理全国动物卫生风险评估专家库，负责组成和派出评估专家组；
（四）组织实施动物卫生状况、动物及动物产品卫生安全水平等风险评估工作，组织审议有关动物卫生风险评估报告；
（五）组织实施重大动物疫病、外来动物疫病和新发动物疫病的风险评估工作；
（六）组织研究世界动物卫生组织（OIE）、联合国粮农组织（FAO）和世界贸易组织（WTO）相关动物卫生风险评估标准、准则；
（七）组织开展动物卫生风险评估技术培训、科学研究、学术交流与国际合作等工作；
（八）筹备委员会会议，承办委员会换届组织工作；
（九）编报委员会经费预算及决算，管理委员会工作经费；
（十）承担委员会交办的其他相关工作。
第三章 委 员
第十一条 委员由国务院有关部门，农业部有关司局、直属单位，高等院校、科研院所，兽医、畜牧、水产等部门推荐，由农业部聘任。
第十二条 委员的基本条件：
（一）热爱祖国，具有良好的学术道德素质；
（二）在本学科领域具有较高的学术地位和影响，了解和掌握动物卫生风险评估及相关学科的发展前沿和趋势；
（三）在动物卫生风险评估方面有扎实的理论基础和丰富的管理、实践经验；
（四）热心动物卫生风险评估事业，能积极参加委员会的各项活动；
（五）身体健康，能够履行委员的权利和义务，承担相应的职责和任务；
（六）遵守本章程，工作作风廉洁、严谨、客观、公正。
第十三条 委员的权利和义务：
（一）有对国家动物卫生风险评估工作的方针政策、计划或规划，以及对委员会形成的各项决定提出意见和建议的权利；
（二）享有委员会规定的有关待遇的权利；
（三）按时参加委员会组织的会议及活动，承担委员会交办的任务；
（四）对有关涉密工作履行保密义务；
（五）遵守和执行委员会的决定。
第十四条 委员每届任期3年，可以连聘连任，到期不续聘者自行解聘。委员本人聘期内要求退出专家委员会或因身体状况不能坚持正常工作的，经本人申请，由委员会办公室报农业部解聘。
第十五条 对不能履行工作职责、不能遵守本章程或因工作变动及其他原因不宜继续担任委员的，经委员会研究同意，报农业部解聘。
第四章 议事规则
第十六条 委员会每年召开1次委员会全体会议，由主任委员或主任委员委托的副主任委员主持召开，研究讨论有关动物卫生风险评估方面的重大事项。
根据工作需要，委员会可以不定期召开委员会全体会议，研究讨论有关动物卫生风险评估方面的紧急事项。
第十七条 委员会全体会议对重大事项的决定和审议意见，如需表决，应以无记名投票方式做出决定，应有全体委员半数以上出席会议，并且出席会议人数的三分之二以上通过方为有效。
在进行评议时，对于有重大分歧的议题，应听取并记录少数委员不同意见。
第十八条 根据工作需要，由办公室提名，经主任委员或主持会议的副主任委员批准，可邀请少数非委员专家参加相关议题讨论的会议，邀请专家对讨论议题没有表决权。
第十九条 提交委员会讨论的议题，办公室可预先指定一名或几名委员提出初审意见后再交全体会议审议。
对重大议题，办公室可预先组织部分委员或相关专家对议题涉及的内容进行专题调研。
第二十条 委员会全体会议休会期间，由办公室履行有关职责。根据工作需要，经主任委员或副主任委员同意，办公室可以召开部分委员参加的专题会议。
第二十一条 委员会做出的决定，议题利益相关方如有异议，可向办公室提出复议申请。由办公室征得三分之一以上委员同意，报请主任委员或副主任委员提交全体会议进行复议。
第二十二条 委员因特殊原因不能出席委员会有关会议时，应事先向委员会办公室请假。
第五章 附 则
第二十三条 本章程业经委员会全体会议讨论通过，并报农业部批准，自发布之日起施行。
第二十四条 本章程由委员会办公室负责解释。
关于印发《城市房屋拆迁工作规程》的通知
建设部
关于印发《城市房屋拆迁工作规程》的通知
建住房[2005]200号
各省、自治区建设厅，直辖市建委(房地局)，新疆生产建设兵团建设局：
为进一步规范城市房屋拆迁工作程序，加强房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》，我部制定了《城市房屋拆迁工作规程》。现印发你们，请遵照执行。
中华人民共和国建设部
二○○五年十月三十一日
城市房屋拆迁工作规程
第一条 为进一步规范城市房屋拆迁工作程序，加强拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障建设项目顺利实施，根据《城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，制定本规程。
第二条 在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿安置的，适用本规程。
第三条 城市房屋拆迁管理工作程序是：拆迁计划管理、拆迁许可审批、拆迁补偿安置；必要时还应当依法进行行政裁决或者强制拆迁。城市房屋拆迁管理应当严格按照上述程序进行，前一程序未进行或者未达到规定要求的，不得进入后一程序。
第四条 城市房屋拆迁实行年度计划审批备案制度。市、县人民政府应当根据本地区经济社会发展的实际情况，依据城市总体规划、近期建设规划和控制性详细规划，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，由省、自治区、直辖市人民政府建设(房地产)行政主管部门会同发展改革(计划)部门审批下达。
第五条 需要拆迁的项目，应当按照《城市房屋拆迁管理条例》第七条的规定取得房屋拆迁许可证。
对于面积较大或者户数较多的拆迁项目，房屋拆迁管理部门应当在核发拆迁许可证前，就拆迁许可有关事项召开听证会，听取拆迁当事人意见。需听证项目的面积或者户数的具体标准，由省、自治区和直辖市人民政府建设(房地产)行政主管部门制定。
第六条 拆迁许可听证应当对拆迁许可条件，特别是拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金落实情况进行听证。听证意见作为房屋拆迁管理部门核发拆迁许可证的重要参考依据。
第七条 对于符合拆迁许可证核发条件的，房屋拆迁管理部门应当依法核发拆迁许可证，同时将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。对于补偿安置方案、补偿安置资金不落实的项目，房屋拆迁管理部门不得核发拆迁许可证。
第八条 在取得拆迁许可前，拆迁人应当对拆迁范围内房屋情况进行摸底，区分有产权证与无产权证房屋。
对于未取得房产证但能够证明该房屋是合法拥有的，由所在地房地产管理部门确认后，依法补偿；对于手续不全或者无产权产籍的房屋，应当经有关部门进行合法性认定后，依据相关法律法规处理；对于存在产权或者使用权(承租权)争议的，应当通过民事诉讼后，按照诉讼结果依法补偿。
第九条 对于拆迁中的住房困难和低收入家庭，地方政府要通过健全和完善住房保障制度等办法，切实采取有效措施，确保其得到妥善安置。对于符合廉租住房条件的，要及时纳入廉租房保障范围。
第十条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当依法办理相关手续。
第十一条 《城市规划法》实施后，未取得规划许可证或违反规划许可证规定进行建设的，以及临时建筑使用期限届满未拆除的为违法建筑。对违法建筑依据《城市规划法》及地方城市规划实施条例规定处理。
《城市规划法》实施前违法建筑的认定，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门充分考虑历史情况，依据所在省、自治区、直辖市人民政府规定处理。
第十二条 拆迁当事人应当按照《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项进行协商，订立拆迁补偿安置协议。
第十三条 对于达不成补偿安置协议的，应当按照《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定进行裁决。
第十四条 当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。但拆迁人已按规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十五条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
第十六条 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容进行听证。
房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出强制拆迁申请。
第十七条 实施行政强制拆迁时，应当组织街道办事处(居委会)、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。
第十八条 各级房屋拆迁管理部门，要加强对拆迁程序执行情况的监督检查。对不依法行政、滥用职权、侵害拆迁当事人合-法权益并造成严重后果的工作人员，要依法追究责任。
第十九条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿安置的，参照本规程执行。
第二十条 本规程自2005年12月1日起施行。