重庆市人民政府


渝府发〔2002〕38号


重庆市人民政府关于印发重庆市安全生产监督管理规定（试行）的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，各有关单位：
现将《重庆市安全生产监督管理规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年五月二十二日


重庆市安全生产监督管理规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产监督管理，防止事故发生，保障
人身及财产安全，依据有关法律、法规和规章，结合本市实际，
制定本规定。
第二条 本市行政区域内，从事生产经营活动的法人和其他
组织（以下统称为单位）以及个人，从事安全生产监督管理活动
的部门，必须遵守本规定。
第三条 安全生产工作应当贯彻安全第一、预防为主的方
针。
各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，落实安全
生产责任制，把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划及年
度计划，完善工伤社会保险制度，增加安全生产管理投入，发展
安全生产科学技术。各级人民政府应当推行全民安全生产教育，
提高全民安全生产防范意识和自救能力。
第四条 市和区县（自治县、市）人民政府设立的安全生
产委员会（以下简称安委会），负责组织、协调和指导本行政区
域安全生产管理工作。
第五条 市和区县（自治县、市）安全生产综合监督管理
部门负责本行政区域内安全生产工作的综合监督管理。
市和区县（自治县、市）有关安全生产专项监督管理部门
在各自职权范围内依照有关法律、法规、规章，做好安全生产专
项监督管理工作，并接受安全生产综合监督管理部门的指导和监
督。
市和区县（自治县、市）有关行业归口管理部门，应当依
照有关法律、法规、规章，负责本行业的安全生产管理，接受安
全生产综合监督管理部门的指导和监督。
第六条 乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会
依照职权管理所属单位的安全生产工作。
第七条　各级工会组织依法维护职工的合法权益，对单位
遵守安全生产法律、法规、规章的情况进行监督。

第二章 安全生产管理

第八条 各区县（自治县、市）人民政府、各行业归口管
理部门应当分别与下级人民政府、单位签订安全生产责任书，层
层落实安全生产目标责任制。
各级人民政府、各行业归口管理部门及各单位的法定代表人
或主要负责人，是安全生产第一责任人，分别对本地区、本系统、
本单位的安全生产负全面领导责任；分管安全生产的负责人，负
主要领导责任；分管业务工作的负责人，对分管范围内的安全生
产负直接领导责任。
安全生产责任书分别报送上一级或者同级安全生产综合监督
管理部门备案，在安全生产第一责任人任期内有效；责任人变更
时，应当重新签订安全生产责任书。
第九条　单位从业人员超过300人的，应当设置相应的安全
生产管理机构或者配备相应的专职安全管理人员；从业人员在
300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
　　单位将安全生产工作及其所需经费纳入年度计划和财务计
划。
　　第十条　单位必须贯彻有关安全生产的法律、法规、规章，
建立健全安全生产制度和安全操作规程，改善劳动条件，降低劳
动强度，减少职业危害，消除事故隐患，并依法参加工伤社会保险。
第十一条　单位应当对职工进行安全教育培训，经考核合格
后上岗。
　　单位安全生产责任人应当经过专门的安全知识培训，取得资
格证书后任职。
　　安全生产专职管理人员应当接受相应的专门培训，取得资格
证书后方可上岗。
　　特种作业人员必须持证上岗，其培训和考核按国家有关规定
执行。
　第十二条　单位应当按照国家和市有关规定向职工提供劳
动防护用品，并督促职工按照规定使用。不得以货币或者其他形
式替代按照规定应当提供使用的劳动防护用品。
第十三条　单位应当依法设置符合国家标准的安全设施，并
定期保养、维修、检验。
新建、改建、扩建建设工程或者技术改造项目的安全设施，
应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
法律、法规和规章规定需要进行安全评价的，必须进行安
全评价。
第十四条　在租赁、承包经营活动中，租赁和承包双方应当
明确安全生产责任；不得将生产场地、生产设备租赁或者将生产
工程项目承包给不具备相应资质和不具备国家、市规定的安全生
产条件的单位或者个人。
第十五条　从事危险性较大的设备、设施的设计、制造、安
装、修理和改造的单位，应当按照国务院《危险化学品安全管理
条例》取得有关行政主管部门的安全认证。
第十六条　生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃危险
化学品、民用爆炸品、放射性等危险物品的单位，应当依法取得
批准或者许可。生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃危险
化学品、民用爆炸品、放射性等危险物品时，应当进行安全性评
估，并按规定设置报警、通风、防盗装置和安全标志等安全防护
设施，制定在紧急情况下的安全处置和救援措施。
严禁不具备安全生产资格的单位和个人从事生产、经营、储
存、运输、使用和处置废弃危险化学品、民用爆炸品、放射性等
危险物品。
第十七条　大型商场（店）、娱乐场所、宾馆、饭店等公共
场所的安全技术设施，经政府有关职能部门按各自职责审查验收
后，方可投入使用或者营业。
举办临时性的大型展销会（集市）、展览、庆典、文体娱乐
等活动，举办单位应当制定相应的安全保护措施，并按照有关规
定履行报批手续。
　　第十八条　人员集中或者流动性较大的生产经营性场所，应
当符合下列要求：
（一）设置符合紧急疏散需要、标志明显的出口、通道，
并保持畅通；
（二）有人数限制的，不得超过限定的人数；
（三）按照规定配备消防设施和器材；
（四）未成年人活动的场所，应当对容易发生意外事故的设
施、设备采取有效的防范措施；
（五）禁止存放危险化学品、民用爆炸品和放射性等危险
物品。
法律、法规另有规定的，应从其规定。
第十九条　职工应当遵守安全生产法律、法规、规章以及劳
动纪律和岗位安全操作规程，正确使用安全防护设施和劳动防护
用品，对管理人员违章指挥、强令冒险作业的，有权拒绝执行；
对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
第二十条　单位从事特种劳动防护用品的生产和经营，应当
按照劳动部《劳动防护用品管理规定》向市安全生产综合监督管
理部门申请安全生产（经营）许可证，按照有关规定办理资格认
证手续。禁止销售或者使用无安全生产许可证的单位和个人生产
的特种劳动防护用品。禁止销售或者使用无产品合格证的特种劳
动防护用品。
第二十一条　单位应当定期组织安全检查，对存在的事故隐
患，应当制定整改方案并组织实施，确保本单位的工作场所、生
产设备和安全设施处于安全良好状态。
第二十二条　各级人民政府应当组织建立区域互救、政府救
援的应急救援体系，提高对突发性重大事故的应急救援能力。
　　第二十三条　市和区县（自治县、市）安委会应当组织制定
本行政区域重大事故应急救援方案，政府有关监督管理部门应当
组织制定专业安全事故应急救援方案，从事危险性或者危害性较
大的生产经营性单位应当制定本单位事故应急救援方案。
　　第二十四条 政府有关部门、单位应当按规定及时报告事故
统计数据和信息，由市和区县（自治县、市）安全生产综合监督
管理部门汇总后上报政府和上级主管部门。
第二十五条　区县（自治县、市）、乡镇人民政府应当建立
事故和事故隐患举报奖励制度。

第三章　安全生产监督

　　第二十六条　市和区县（自治县、市）安委会应当全面掌握
安全生产情况，分析安全生产形势，评估安全生产状况，研究安
全生产工作中的重大问题，提出相应对策和建议，统一部署，督
促本行政区域的安全生产工作，制定整改监控方案，并组织实施。
　　第二十七条　市和区县（自治县、市）安委会应当对下级人
民政府和同级人民政府有关部门的安全生产执法情况进行监督检
查，并定期对下级人民政府和同级人民政府有关部门安全生产责
任人履行职责情况提出考评意见和奖惩建议，报同级人民政府决
定。
第二十八条　安全生产综合监督管理部门应当对有关部门、
单位实施安全生产法律、法规、规章的情况依法履行国家监察。
有关专项监督管理部门应当在各自职责范围内，对单位遵守
安全生产法律、法规的情况依法进行专项监督检查。
第二十九条　市和区县（自治县、市）安全生产综合监督管
理部门依法履行下列监督职权：
（一）对各单位贯彻国家安全生产有关法律、法规和规章的
情况进行监督，依法处理违反安全生产法律、法规和规章的行为；
（二）在紧急情况下，对可能导致人身伤害和财产损失的重
大事故隐患单位可以依法采取包括责令停止作业、暂时停产、停
业的措施；
（三）参与或者组织建设项目安全设施的设计、审查和竣工
验收，负责安全评价的组织管理；
（四）组织或者参加职工伤亡事故处理工作并负责批复结案；
（五）法律、法规、规章规定的其他监督职权。
第三十条　市和区县（自治县、市）安全生产综合监督管理
部门按下列分工实施安全生产监督管理：
（一）中央在渝大型企业及市属国有重点企业的安全生产监
督管理，由市安全生产综合监督管理部门负责。必要时市安全生
产综合监督综合部门可以对区县管辖的单位行使监督检查职能；
（二）前项规定以外的单位安全生产监督管理，由所在区县
（自治县、市）安全生产综合监督管理部门负责。
第三十一条　安全生产综合监督管理部门应当及时受理对违
反安全生产法律、法规、规章行为的检举和控告，并依法调查处理。
　第三十二条　安全生产监督管理部门的监督检查人员依法
执行公务，有权查阅或者复制必要资料，询问有关人员，检查工
作现场，依法取证。任何单位和个人无正当理由不得拒绝和阻碍
安全生产监督人员执行公务。
安全生产监督人员执行公务，应当出示行政执法证件，秉公
执法并遵守有关规定。
第三十三条　安全生产监督管理部门在检查中发现事故隐
患，应当向事故隐患单位下达事故隐患整改通知书。
事故隐患单位接到整改通知书后，应当组建事故隐患整改
领导小组，加强现场监测，制定应急计划，提出整改措施，及时
予以整改。

第四章 事故报告与调查处理

第三十四条 安全生产事故发生后，有关单位和人员应当
迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，保护好事故现场。
并按有关规定立即上报，不得瞒报、谎报或者故意拖延不报。
安全生产事故发生地人民政府和有关部门应当按照规定，
迅速组织救助，有关单位和个人应当服从指挥、调度，配合救助，
将事故损失降到最低限度。
第三十五条 地方各级人民政府及其有关部门接到死亡、
重伤事故报告后，应当根据国家有关法律、法规和本规定的规定
组织调查组进行调查处理。
事故调查组应当查明事故发生的原因、过程、人员伤亡和
经济损失情况，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施
的建议，并写出事故调查报告。
第三十六条 道路交通、水上交通、农机、渔业、铁路、
航空等发生安全生产死亡事故的，按照下列规定组织调查处理：
（一）特别重大安全事故（铁路、水运、矿山、水利、电
力事故造成一次死亡50人及其以上的，航空事故造成一次死亡
40人及其以上的，公路和其他事故造成一次死亡30人及其以上
的），依据《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34
号），组织调查组，开展调查工作。报国务院批复结案。
（二）特大安全事故（一次死亡10人及其以上的），由各
区县（自治县、市）政府或市级归口部门组织调查。报市政府批
复结案。
（三）重大安全事故（一次死亡3人及其以上的），由各区
县（自治县、市）政府授权当地安全生产综合监督管理部门组织
调查或由事故单位的归口管理部门组织调查。报市安全生产综合
监督管理部门批复结案，并报市政府备案。
（四）死亡事故（一次死亡1－2人的），由事故所在地相
关部门或会同市级有关部门组织调查。由当地区县（自治县、市）
安全生产综合监督管理部门批复结案。
（五）中央在渝大型企业、市属国有重点企业发生一次死
亡29人以下安全生产事故，应及时报告市安全生产综合监督管
理部门，并由市安全生产综合监督管理部门会同市级有关部门调
查处理，批复结案。
（六）煤炭企业安全生产事故，按照国家有关规定调查处理。
第三十七条 事故调查结束后，调查组应当提出《伤亡事故
调查处理报告书》，报有关部门批复结案。安全生产死亡事故应
在发生之日起60日内结案，特殊情况可适当延长，但不得超过
120日。
第三十八条 生产、经营单位及有关部门应当按规定建立事
故统计报告制度，定期分析伤亡事故发生的情况，并按月向安全
生产监督行政主管部门报告。生产、经营单位负责人应当对事故
统计报告的及时性、准确性负责。
安全生产综合监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内
发生的伤亡事故情况，并按月向本级人民政府和上级安全生产综
合监督管理部门报告，定期向社会公布本地区伤亡事故情况。

第五章 安全生产行政责任追究

第三十九条 地方各级人民政府主要领导人和政府有关部
门正职负责人对本地区重大火灾、交通、建筑、爆炸物品、危险
化学品、煤矿、矿山、设备、设施等重大安全生产事故的防范、
发生，有失职、渎职情形或者有领导责任的，依照有关规定给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
重大安全生产事故标准按国家有关规定确定，特大安全生产
事故行政责任的追究按照国务院有关规定执行。
第四十条 中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学
生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任
何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险
品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易
燃、易爆、有毒等危险品的生产、经营场所。
中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对政府主
要领导人和教育行政部门正职负责人以及相关责任人员，视情节
轻重，按照有关规定给予记过、降级、撤职的行政处分；构成玩
忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 地方各级人民政府未按照本规定确定的职责和
程序履行职责，本地区发生重大安全生产事故的，对政府主要领
导人以及相关责任人员，根据情节轻重，按有关规定给予降级、
撤职的行政处分。
第四十二条 发生重大安全生产事故，社会影响特别恶劣或
性质特别严重的，对负有领导责任的政府主要领导人和有关部门
正职负责人以及相关责任人员按有关规定给予行政处分。
重大安全生产事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或
者以任何方式阻碍、干涉事故调查，对政府主要领导人和政府部
门正职负责人以及相关责任人员按有关规定给予降级的行政处分。
第四十三条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括
批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）的政
府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全生
产条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的安全生
产条件的，不得批准。不具备安全生产条件，弄虚作假，骗取批
准、勾结串通行政审批工作人员取得批准的，除必须立即撤销原
批准外，对当事人依法给予行政处罚。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定的，对负责
行政审批的政府部门或者机构的正职负责人和分管负责人以及相
关责任人员，根据情节轻重，按有关规定给予降级、撤职直至开
除，与当事人勾结串通的，给予行政开除处分。
第四十四条 对发生安全生产事故的单位和个人的行政处
罚、民事责任和刑事处罚，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第四十五条 安全生产监督管理部门的执法人员，在安全
生产监督管理工作中有下列行为之一的，由主管部门和监察机关
按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守、滥用职权，造成重大经济损失的；
（二）徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的。
第四十六条 监察机关应当依照有关法律、法规的规定，
对地方各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全生产监督
管理职责情况实施监察。

第六章 附则

第四十七条 本规定自公布之日起施行。
财政部、农业部


财政部、农业部关于印发《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的通知

2005年2月25日 财农[2005]11号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农机管理局(办公室、中心)，新疆生产建设兵团财务局、农机局：
　　农业机械购置补贴资金是中央财政为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金。为加强资金的管理和监督，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理的有关规定，特制定《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法

附件：

农业机械购置补贴专项资金
使用管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收，中央财政设立农业机械购置补贴专项资金(以下简称“补贴资金”)。为加强补贴资金管理，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理有关办法，制定本暂行办法。
　　第二条 农机补贴专项由财政部和农业部共同组织实施，指导地方各级财政部门和农机管理部门组织落实。各级农机和财政部门应根据职责分工，加强协调，密切配合。
　　财政部门的主要职责是落实补贴资金预算，及时拨付补贴资金，对资金的分配使用进行监督检查等。
　　农机管理部门的主要职责是具体负责补贴专项的组织实施和管理，包括编制实施方案、制定补贴机具目录和组织开展购机申请、审核、登记、公示等。
　　第三条 补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民直接受益的原则。
　　公开，指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使农民充分了解补贴政策等信息。
　　公正，指资金分配、补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公正。按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴的农民名单，并在县或乡镇范围内公示，接受监督。
　　农民直接受益，指保证补贴资金全部补贴到农民，做到资金到位，机具到位，服务到位，使补贴的农业机械切实在农业生产中发挥作用，确保农民受益。

第二章 补贴的对象、标准和种类

　　第四条 补贴对象是符合补贴条件的农民(农场职工)和直接从事农业生产的农机服务组织。
　　第五条 中央财政资金的补贴标准：按不超过机具价格的30％进行补贴。
　　第六条 补贴的农业机械应符合国家农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，且经农机鉴定机构检测合格。重点补贴：
　　(一)大中型拖拉机等农用动力机械；
　　(二)农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；
　　(三)粮食及农副产品的产后处理机械；
　　(四)秸秆、饲草加工处理及养殖机械。

第三章 补贴资金的申报与下达

　　第七条 根据中央财政年度预算安排、国家农业和农业机械化发展规划、阶段性工作重点及各地的需求状况，农业部、财政部制定并下达年度《农业机械购置补贴专项实施方案》，确定国家年度补贴机具种类、实施范围、补贴资金额度、工作进度及要求等。
　　第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团(以下简称省、区、市)根据《农业机械购置补贴专项实施方案》，组织编制本辖区的年度《农业机械购置补贴资金使用方案》，确定实施县名单、资金配置、补贴机具种类、工作进度安排等，由省级财政部门、农机主管部门联合上报财政部、农业部。
　　第九条 农业部、财政部对《农业机械购置补贴资金使用方案》进行审核和批复。财政部将中央财政补贴资金直接拨付到省级财政部门。各省、区、市按照农业部、财政部的批复要求和本办法规定组织实施。
经批复下达的《农业机械购置补贴资金使用方案》原则上不得变更。

第四章 补贴资金的发放程序

　　第十条 年度补贴机具须根据《农业机械购置补贴专项实施方案》，采取竞争择优筛选的方式确定，形成年度补贴机具目录。各省、区、市年度补贴机具目录需报农业部备案。
　　第十一条 各省、区、市的年度补贴专项实施范围、补贴机具目录、申请程序和相关要求等，应通过媒体及乡村公告等形式，及时向农民公布。
　　第十二条 实施区内的农民购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请，并填写购机申请表(格式见附1)。
县级农机主管部门根据《农业机械购置补贴资金使用方案》和优先补贴条件进行审查，确定购机者名单和数量，经张榜公示后，与购机者签订购机补贴协议(格式见附2)，并报省级农机主管部门和同级财政部门备案(汇总表格式见附3)。
　　第十三条 省级农机主管部门根据汇总结果，统一与供货方协商确定供货事宜，并报省级财政部门备案。
　　第十四条 购机者购机时应向供货方提交购机补贴协议，并按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货，供货方出具购机发票。县级农机主管部门应根据购机者的需求，提供相应的组织协调服务工作。
县级农机主管部门应对本辖区购机情况进行核实，并将核实结果报省级农机主管部门。
　　第十五条 供货方凭补贴协议和发票存根定期向省级农机主管部门提出结算申请。
　　省级农机主管部门核实无误后，出具结算确认清单，并向省级财政部门提出结算申请。省级财政部门在接到申请后10个工作日内，予以审核并与供货方结算补贴资金。

第五章 管理与监督

　　第十六条 地方各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。
　　第十七条 补贴资金必须专款专用，不得挤占、截留、挪用。各级农机主管部门应建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查，自觉接受财政、审计部门的监督。
　　第十八条 县级农机主管部门应对已购补贴机具及时进行登记、编号，建立购机补贴档案，并负责在机具显著位置做出国家补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括：购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购置数量、补贴金额及机具编号等。
省级以上农机主管部门应分别建立购机补贴档案库，实行计算机管理。
　　第十九条 各级农机主管部门和财政部门应对购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息等服务，切实让农民得到实惠。
　　第二十条 享受补贴购买的农机具，原则上两年内不得转卖或转让。
　　第二十一条 省级农机主管部门会同财政部门在当年11月底前将补贴资金使用情况及购机补贴电子档案资料报农业部和财政部。

第六章 附 则

　　第二十二条 各省、区、市可根据本暂行办法，制定农业机械购置补贴的实施细则；中央直属垦区根据本办法的原则精神，本着公开、公正、直补的原则，制定农机购置补贴的实施办法，并报财政部和农业部备案。
　　第二十三条 本办法由财政部、农业部负责解释。
　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。原《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法(试行)》(农财发〔2004〕6号)同时废止。
　　附：1．农业机械购置申请表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0505cainong0511f1_20050608.doc
　　　　2．农业机械购置补贴协议
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0505cainong0511f2_20050608.doc
　　　　3． 年农业机械购置专项补贴资金申请汇总（文件较大，建议下载到本地进行浏览）
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0505cainong0511f3_20050609.doc