天津市建设管理委员会


关于印发《天津市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理规定》的通知

建设[2005]928号


各有关单位：
　 为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》，根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部第134号令），结合我市实际，制定《天津市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理规定》。现将文件印发给你们，请遵照执行。原《关于印发<天津市建筑工程施工图设计文件审查管理规定（暂行）>》的通知（建设【2003】253号）同时废止。
　　特此通知
　　附：《天津市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理规定》
　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO五年五月十二日

　　　　　　　　　　　　天津市房屋建筑和市政基础设施工程
　　　　　　　　　　　　　施工图设计文件审查管理规定
　　第一条 为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的必须遵守本规定。
　　第三条 本规定所称施工图审查，是指经市建委认定的施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。
施工图未经审查合格的，不得使用。
　　第四条 天津市建设管理委员会（以下简称市建委）是本市施工图审查的行政主管部门，认定本市的审查机构，对全市施工图审查工作实施监督管理。
　　第五条 区、县建设行政主管部门，负责监督本行政区内施工图审查工作的落实。
　　第六条 市勘察设计协会成立天津市施工图审查服务中心（以下简称审图服务中心），承担施工图审查的服务工作，集中受理本市的施工图审查业务、发放审查合格书和审查意见。
　　第七条 经市建委认定的审查机构开展施工图技术审查工作，应当遵守下列规定：
　　（一）贯彻执行国家和本市有关施工图审查的法律、法规、规章、标准和规定；
　　（二）按照审查的内容、程序和时限对施工图进行审查。
审查机构应当按照《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》的要求，对审查中发现的建设单位、勘察设计单位和注册执业人员违反法律、法规和工程强制性标准问题进行记录，并报送市建委。
　　第八条 审查机构应当具备下列条件：
　　（一）审查机构应是独立核算、能独立承担民事责任的企业法人；
　　（二）注册资金不少于100万元；
　　（三）有健全的技术管理和质量保证体系；
　　（四）有固定的工作场所，面积满足审查工作需要：审查技术人员人均不少于10平方米；
　　（五）有固定的专业技术人员和管理人员，从事房屋建筑施工图审查的，结构专业审查人员不少于6人，建筑专业审查人员不少于3人，电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需主专业的审查人员不少于6人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；
　　（六）承担超限高层建筑工程施工图审查的，除具备上述条件外，还应当具有主持过超限高层建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。
第九条 审查人员应当具备下列条件：
　　（一）具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有高级工程师及以上职称；
　　（二）审查人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2；
　　（三）熟练掌握本专业国家及本市现行标准、规范以及有关法律、法规、强制性标准；
　　（四）有良好的职业道德；
　　（五）具备一定的语言文字表达能力；
　　（六）未实行执业注册制度专业的审查人员，应当参加有关法律、法规和技术标准的培训，每年培训时间不少于40学时。
　　审查人员应当在一个审查机构从事审查工作。
　　第十条 建设单位办理施工图审查应提供以下资料：
　　（一）作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件；
　　（二）岩土工程勘察成果报告（详勘）；
　　（三）全套施工图设计文件（含各专业计算书）。
　　建设单位对报送资料及文件的真实性、完整性负责。
　　第十一条 审查机构应与建设单位签订合同，明确在施工图审查过程中双方的权利与义务。
　　施工图审查实行有偿服务，施工图审查的技术咨询费由建设单位向审查机构支付。具体标准按有关规定统一执行。
　　第十二条 审查机构主要对施工图审查下列内容：
　　（一）是否符合国家和本市工程建设强制性标准；
　　（二）地基基础和主体结构的安全性；
　　（三）是否符合公共利益。
　　（四）法律、法规、规章规定必须审查的内容。
　　第十三条 审查机构在对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：
　　（一）审查合格的，审查机构应当出具审查合格书。审查合格书由市建委统一印制。审查合格书应当有各专业审查人员的签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应在审查过的全套施工图（包括设计变更图）的每一张图纸上加盖审查机构技术专用章。完整的加盖审查机构技术专用章的全套施工图（含加盖技术专用章的全部变更图）为审查合格的施工图。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报市建委备案。
　　（二）审查不合格的，审查机构应当出具书面审查意见，说明不合格原因。审查意见应有各专业审查人员签字，并加盖审查机构公章。
　　建设单位应当根据审查意见，要求勘察设计单位进行修改，并及时将修改后的施工图送原审查机构复查。
　　第十四条 施工图审查原则上不超过下列时限：
　　（一）一级（含一级）以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，修改后施工图的复查不超过6个工作日。
　　（二）二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为7个工作日。修改后施工图的复查不超过3个工作日。
　　因特殊原因不能按时完成审查或复查的，审查机构应及时通知建设单位和审图服务中心。
　　第十五条 建设单位或勘察设计单位对审查机构提出的审查意见有重大原则分歧时，建设单位可提出复查申请，由市建委组织专家论证。
　　第十六条 建设单位应向施工、监理单位提供设计内容审查合格的施工图。施工单位应按照设计内容审查合格的施工图施工。
　　对于设计内容确需修改的，凡涉及本办法第十二条规定内容的，建设单位应当及时将修改后的施工图重新送审。
　　第十七条 本市的建设工程因特殊情况建设单位需选择天津市行政区域以外审查机构进行施工图审查的，应事前经市建委同意；审查机构出具审查合格书后，应当同时向市建委及审查机构所在地省、市、自治区建设主管部门备案。
　　第十八条 建设单位应妥善保存审查记录、审查意见、修改回复、审查合格书及全套审查合格的施工图设计文件（计算书由设计单位保存）以备查。
　　第十九条 按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，质量监督机构不予办理质量监督手续，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
　　第二十条 竣工验收时，质量监督部门应当按照设计内容审查合格的施工图进行验收备案。
　　第二十一条 审查机构对审查结论承担审查责任。
　　施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担赔偿责任；市建委对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法做出处理或者处罚。
　　第二十二条 市建委对审查机构报告的建设单位、勘察设计单位和注册执业人员的违法违规行为，依法进行处理。
第二十三条 建设单位违反本规定，依据《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
　　第二十四条 审查机构违反本规定，由市建委按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的有关规定进行处罚。
　　第二十五条　管理机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十六条　建设主管部门应当对审查机构上报的不良记录进行核实，并根据有关法律、法规进行处罚。
　　第二十七条　军事建设工程、抢险救灾及其他临时性房屋建筑、农民自建两层及以下住宅不适用本规定。
　　第二十八条　本规定自发布之日起实施。市建委印发的《天津市建筑工程施工图设计文件审查管理规定（暂行）》（建设[2003]1253号）废止。以往施工图审查工作有关规定与本规定不一致之处，以本规定为准。



安徽省人民政府


安徽省《长江河道采砂管理条例》实施办法

安徽省人民政府令第158号


《安徽省〈长江河道采砂管理条例〉实施办法》已经2003年6月5日省人民政府第六次常务会议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。


省长 王金山

二○○三年六月六日


第一条 为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，根据《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 在长江河道安徽段内从事开采砂石（以下简称长江采砂）及其管理活动，应当遵守《条例》和本办法。

　　第三条 长江采砂管理，实行地方人民政府行政首长负责制。省及沿江市、县人民政府长江采砂管理领导小组应当加强对本行政区域内长江采砂活动的管理，做好长江采砂的组织、协调和监督检查工作。长江采砂管理领导小组的办事机构设在本级人民政府水行政主管部门。
　　省及沿江市、县人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。公安、交通等行政主管部门应当按照各自职责，协助做好长江采砂的监督管理工作。

　　第四条 省及沿江市、县人民政府水、公安等行政主管部门在长江采砂监督检查中，应当相互配合，实行联合执法。

　　第五条 省人民政府水行政主管部门应当根据长江采砂规划，拟定本省行政区域内长江采砂规划实施方案，对本省行政区域内各可采区的具体范围、年度采砂控制总量、采砂船只控制数量及开采的作业方式、时限等作出具体规定，报省人民政府批准后实施，同时报长江水利委员会、长江航务管理局备案。

　　第六条 长江采砂规划确定的禁采区和禁采期，由省人民政府予以公告。
　　省人民政府水行政主管部门可以根据本省行政区域内长江的水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，在长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，报省人民政府决定后公告。

　　第七条 申请从事长江采砂活动的单位和个人应当符合下列条件：
　　（一）采砂船舶的采砂功率在500马力以上1000马力以下，并具有平缓移动的作业方式；
（二）采砂船舶、船员证书齐全，采砂船舶规定位置标有船号；
（三）采砂船舶设有符合要求的采砂监测设备；
（四）具有符合要求的采砂设备和采砂技术人员；
（五）省人民政府水行政主管部门规定的其他条件。

　　第八条 从事长江采砂活动的单位和个人在提出采砂申请时，应当提交下列材料：
（一）申请人的名称、地址及有关证明材料；
（二）开采的种类和作业方式；
（三）开采的地点和范围（附范围图和控制点坐标）；
（四）开采时间、开采量（包括日采量、年度总采量）；
（五）砂石堆放地点和弃料处理方式；
（六）采砂技术人员的情况；
（七）其他有关材料。
　　沿江市、县人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起10日内进行初审，对符合条件的，报送省人民政府水行政主管部门审批；属于省际边界重点河段的，经省人民政府水行政主管部门签署意见后，报送长江水利委员会审批。省人民政府水行政主管部门应当自收到申请材料和初审意见之日起30日内进行审查，对符合条件的，予以批准，发放河道采砂许可证；对不符合条件，不予批准的，应当在作出不予批准决定之日起7日内通知申请人和进行初审的水行政主管部门，并说明理由。
　　具体审批程序，由省人民政府水行政主管部门制定。

　　第九条 从事长江采砂活动的单位和个人应当按照河道采砂许可证的规定进行开采，并在采砂区域设立明显的作业标志。

　　第十条 采砂船舶由省人民政府水行政主管部门统一编号。
　　禁采期内所有的采砂船舶、可采期内未取得河道采砂许可证的采砂船舶，应当按照省人民政府水行政主管部门规定的拆除标准，自行拆除采砂设备，并统一停放在船籍所在地沿江市、县人民政府指定的地点；无正当理由，不得擅自离开指定地点。确需离开的，应当向船籍所在地沿江市、县人民政府水行政主管部门提出申请，经审查批准后，方可离开。
　　禁采区内禁止滞留采砂船舶。

　　第十一条 在长江采砂地点装运砂石的单位和个人，应当装运持有河道采砂许可证的单位和个人开采的砂石。

　　第十二条 从事长江采砂活动的单位和个人应当按照国家规定的标准向省人民政府水行政主管部门或者其委托的单位缴纳长江河道砂石资源费。省人民政府水行政主管部门应当将收取的长江河道砂石资源费全部上缴省财政。长江河道砂石资源费的具体征收、使用管理办法依照国家有关规定执行。
　　从事长江采砂活动的单位和个人，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。

　　第十三条 不同行政区域之间因长江采砂发生的纠给，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。

　　第十四条 省及沿江市、县人民政府水行政主管部门应当建立长江河道采砂监督举报制度。
　　对单位和个人举报的非法采砂行为，省及沿江市、县人民政府水行政主管部门应当自接到举报之日起7日内依法处理，并将处理结果书面通知举报人。

　　第十五条 违反本办法第十条第二款、第三款规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第十六条 违反本办法第十一条规定的，依照《条例》第十八条的规定给予处罚。

　　第十七条 违反《条例》第十八条规定，有下列行为之一的，属于情节严重，由县级以上地方人民政府水行政主管部门依法扣押或者没收非法采砂船舶，并对没收的非法采砂船舶予以拍卖；难以拍卖或者拍卖不掉的，可以就地拆卸、销毁：
（一）在长江防汛警戒水位以上或者距离长江堤防堤脚300米内、距离长江护岸工程400米内采砂的；
（二）在长江主航道采砂造成长江航道堵塞或者造成交通事故的；
（三）使用小吸砂泵船采砂的；
（四）属于情节严重的其他行为。

　　第十八条 从事非法采砂活动的单位和个人拒不接受处理或者逃离现场的，县级以上地方人民政府水行政主管部门有权将非法采砂船舶拖至指定地点停放，并依法处理，因此发生的费用由责任人承担。

　　第十九条 违反《条例》和本办法规定，受到行政处罚的单位和个人，自行政处罚决定作出之日起1年内，不得申请从事长江河道采砂活动。

　　第二十条 在长江航道内非法采砂影响通航安全的，有关行政主管部门应当在依法作出行政处罚决定之日起7日内报省人民政府长江采砂管理领导小组备案。

　　第二十一条 组织、策划非法采砂活动以及扰乱、阻碍有关行政主管部门依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条 本办法自2003年10月1日起施行。2000年10月23日省人民政府发布的《安徽省人民政府关于在长江河道安徽段禁止采砂的规定》同时废止。