江西省卫生厅


江西省卫生厅直属医疗卫生单位基本建设项目管理补充规定

赣卫规财字〔2008〕109号


省直各医疗卫生单位：

为进一步加强省直属医疗卫生单位的基本建设管理，我厅制定了《江西省卫生厅直属医疗卫生单位基本建设项目管理补充规定》。现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：江西省卫生厅直属医疗卫生单位基本建设项目管理补充规定


二00八年十一月十二日

附件：

江西省卫生厅直属医疗卫生单位
基本建设项目管理补充规定

第一条 为进一步规范省直属医疗卫生单位基本建设管理，加大卫生重大项目建设监管力度，提高总体发展建设规划和项目决策水平，根据国家和省固定资产投资、基本建设项目管理的有关政策、法规和规章，对《江西省卫生厅直属医疗卫生单位基本建设项目管理暂行办法》作补充规定。

第二条 建设规划管理。建设单位应根据卫生改革方向、事业发展需要、区域卫生规划、城市规划要求以及其它有关专项规划的原则和标准，编制总体发展建设规划，经城市规划部门批准后及时报省卫生厅规划财务处存查。总体发展建设规划确定的建设项目、内容和规模不得随意改动。确有特殊情况需作必要修订时，须报原批准部门审批。

第三条 工程招标管理。建设单位应将基本建设项目招标文件报省卫生厅审核，在进行招标或对投标人资格预审时须邀请省卫生厅规划财务处和驻厅监察室派员参加监督，并将评标结果或投标人资格预审结果报省卫生厅规划财务处和驻厅监察室存查。

第四条 工程建设管理。建设单位必须加强建设全过程的管理，严格按照批准的初步设计确定的建设规模、标准、概算和工期组织实施，努力把造价控制在总概算以内，严格控制投资支出。

在设计阶段，建设单位应依照批准的投资估算，要求设计单位实行限额设计，避免因设计超标造成造价失控，重大项目须进行设计比选。工程项目施工管理主要由建设单位负责，省卫生厅对建设单位的工程管理进行不定期的督促、检查。

项目施工过程中要严格按照批准的建设规模施工建设，不得随意扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，对违章或管理不善而造成工程超概算的责任由建设单位法人代表负责。建设单位工程负责人要经常深入施工现场，配合质检部门或监理单位及时发现问题，并作好各项工程记录，特别是发现影响工程质量、工期和投资超概算等重大问题，应及时向施工队伍和质检部门正式提出，及时研究解决措施，并及时向省卫生厅书面报告相关情况。

第五条 材料设备管理。建设单位要建立健全材料采购的监督和制约机制，指定专人负责把好材料（包括施工单位采购的材料）质量关，严防以次充好。重要的材料和设备做到先考察再订货后验收。

建设单位的物资管理人员要明确职责，各司其职。库房管理人员要做好物资验收工作，出入库要有凭证，并根据工程进度及时清查盘点；工程竣工后要进行盘点核算，做到帐物相符。

第六条 工程造价管理。工程造价管理包括从可行性研究开始到工程竣工整个基本建设全过程的管理，如设计概算、施工图预算、竣工决算、工程结算的管理。既要防止高估冒算，又要避免漏项。建设单位应根据技术变更、经济洽商合同等资料，编制或审查施工单位的补充预算，正确计算施工工作量，严格按照实际进度付款，坚决杜绝仅凭施工单位出示的施工进度表盲目付款的现象。

建设单位对于超概算的项目要分清原因，凡是施工方原因造成的超支，不能付款；建设单位原因造成的超支由建设单位自行筹措资金解决并办理相关报批手续；属于政策性原因超支的，按有关规定审核，调整后方可支付。

第七条 工程进度管理。建立省直属医疗卫生单位重大项目建设进展情况按月调度制。每月5日前，建设单位要将上月重大项目建设进展情况（包括项目名称、项目单位、建设地点、建设规模、开工时间、计划建成时间、投资完成情况、工程形象进度、需要解决的主要问题等）报省卫生厅规划财务处。省卫生厅将根据建设单位项目建设进展情况进行督促检查，并予通报。

建立省直属医疗卫生单位基本建设项目年度财务决算和统计报表制度。年度终了，建设单位要按照财政部门、统计部门的要求，定期编制财政性资金投资基本建设项目决算报表和编制说明，以及固定资产投资统计年报，并报省卫生厅规划财务处。

第八条 竣工验收管理。建设项目建成后，需由建设单位按照批准的设计文件、工程建设强制性标准和其它有关文件，及时组织勘察、设计、施工、监理、工程质量监督机构等部门进行验收，并邀请省卫生厅规划财务处派员参加。验收合格后，建设单位要及时办理竣工决（结）算。竣工决（结）算经本单位内审后，报省卫生厅委托有资质的中介机构审计，建设单位方可正式编制竣工财务决算报告，作为办理竣工验收和交付使用资产手续的依据。

第九条 项目监督管理。建设单位的纪检监察部门要充分发挥监督职能，对本单位的项目建设应进行全过程监督，完善内部监管程序。项目法人应当与负责建设工程的勘察、设计、施工、监理和材料设备采购等事项的单位签订《廉政建设责任承偌书》及安全施工合同，约定双方的权利、义务及其履约保证的要求。
对100万元以上的建设项目，建设单位要经过办公会议集体研究讨论决定；对1000万元以上的重大建设项目要提交职工大会审议表决。严格控制建设规模、标准和贷款行为。

第十条 本规定如与国家和省有关法律法规不符或未尽事宜，按国家和省有关法律法规执行。

第十一条 本规定自下发之日起施行。


福建省龙岩市人民政府办公室


关于印发《龙岩市农民工住院医疗保险试行办法》的通知



龙政办〔2007〕266号




各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《龙岩市农民工住院医疗保险试行办法》已经市第三届人民政府第十次常务会议审议通过，现予印发执行。






二○○七年十二月十八日







龙岩市农民工住院医疗保险试行办法



第一条 为解决农民工医疗保障问题，根据《福建省人民政府贯彻国务院解决农民工问题的若干意见的通知》（闽政办[2006]14号）和《福建省人民政府办公厅关于农民工参加大病医疗保险的指导意见》（闽政办[2007]95号）精神，制定本试行办法。
第二条 农民工住院医疗保险按照“低费率、保住院、保当期，以用人单位缴费为主”的原则，实行属地管理，全市统一政策，基金实行县（市、区）分别核算。
第三条 凡本市依法成立的城镇所有企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）和与之建立劳动关系的农民工，均为参加住院医疗保险对象。已参加新型农村合作医疗的农民工，可选择参加住院医疗保险。已参加本市城镇职工基本医疗保险的农民工，仍按原办法参保。对稳定就业的本市户籍农民工，原则上纳入城镇职工基本医疗保险。
第四条 农民工住院医疗保险基金，按照“以收定支、收支平衡”的原则筹措。与用人单位建立劳动关系的农民工应缴的住院医疗保险费，以当地上年度在岗职工平均工资为缴费基数，按2%的缴费费率每月由用人单位全额缴纳，农民工个人不缴费，今后根据基金结余情况可作适当调整。住院医疗保险费全部纳入住院医疗保险基金，不设立个人帐户。
第五条 用人单位应在招用农民工的30日内到所属医疗保险经办机构为农民工办理参保登记和缴费。在本办法颁布前已招用符合参保对象条件的农民工的用人单位应从本办法颁布之月内参加住院医疗保险金。用人单位未按规定时间参保或断保，在续保时，其参保人员在参保6个月后方可享受住院医疗保险待遇，在此期间农民工发生的医疗费用，由用人单位按城镇职工医疗保险待遇支付。
第六条 参加住院医疗保险的农民工，在医疗保险经办机构指定的定点医疗机构住院所发生的费用，符合城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目以及服务设施范围标准的规定，纳入农民工住院医疗保险基金支付范围。农民工住院医疗保险基金的起付标准、支付最高限额、个人负担比例，以及转诊转外住院或回原籍住院、医疗费用结算和其他医疗服务管理等，参照本统筹区城镇职工基本医疗保险有关规定执行。农民工住院医疗保险统一参加商业补充医疗保险，保费由农民工住院医疗保险基金支付。
第七条 农民工参保方式的认定由用人单位申报，申报时应当提交以下材料：
1、农民工参加住院医疗保险认定申报表。
2、单位营业执照副本或批准成立的有效证件复印件；
3、招用农民工名册。包括农民工姓名、性别、年龄、户籍所在地、健康状况、身份证号码、签订劳动合同起止时间或形成的事实劳动关系以及参加社会保险险种等基本信息及证明材料。
第八条 医疗保险经办机构接到用人单位提交的本单位农民工参加住院医疗保险的认定申报材料后，须在7个工作日内完成所有认定手续。
第九条 农民工与用人单位终止解除劳动关系的，用人单位应当于次月5日前，向所属医疗保险经办机构提出申报，明确变更事由，经核实后，变更缴纳医疗保险费。逾期不做变更手续的，按原有人员继续缴费。
第十条 医疗保险经办机构为参加住院医疗保险的农民工办理住院医疗保险IC卡。IC卡工本费由用人单位支付。农民工患病时，持卡到定点医疗机构住院。
第十一条 农民工住院医疗保险的缴费年限，不作为计算城镇职工基本医疗保险缴费年限。
第十二条 参加住院医疗保险的农民工，就业稳定后可转为参加城镇职工基本医疗保险。在补缴参加农民工住院医疗保险期间与基本医疗保险费的差额部分后，其连续缴费年限可视同基本医疗保险缴费年限。补缴差额部分以补缴时当地城镇职工基本医疗保险平均缴费工资为基数，按城镇职工基本医疗保险缴费费率减去农民工住院医疗保险缴费费率后的80%计算出补缴金额，补缴期间不建立个人帐户。
第十三条 用人单位未按规定申报参保的，农民工可以向劳动保障监察机构举报投诉或向劳动争议仲裁机构提请仲裁。劳动保障监察机构或劳动争议仲裁机构应及时立案，作出处理。
第十四条 用人单位未按本规定为农民工办理参保登记和缴费的，由劳动保障部门责令限期整改；情节严重的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规进行处罚。
第十五条 本办法由龙岩市劳动和社会保障局负责解释。
第十六条 本办法自2008年1月1日起执行。