浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级城乡困难群众医疗救助暂行办法的通知

嘉政办发[2005]9号


秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：

　　《嘉兴市本级城乡困难群众医疗救助暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室
二○○五年一月十一日

嘉兴市本级城乡困难群众医疗救助暂行办法

　　第一条 为进一步完善新型社会救助体系建设，逐步解决市本级城乡困难群众看病难、因病致贫、因病返贫问题，根据《浙江省人民政府关于加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系的通知》（浙政发〔2003〕30号）和《浙江省人民政府关于加快建立和完善医疗救助制度的通知》（浙政发〔2004〕28号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 医疗救助的原则：
　　（一）发扬人道主义精神，救助困难群众；
　　（二）政府主导、社会捐赠与个人负担相结合；
　　（三）医疗救助水平与我市经济发展水平相适应；
　　（四）公开、公平、公正。
　　第三条 医疗救助的范围和对象：
　　（一）户籍在嘉兴市本级范围内，并持有有效期内《最低生活保障证》、《特困职工优惠证》、《特困残疾人优惠证》、《农村五保和城镇“三无"供养证》的困难群众（以下简称一类救助对象）。
　　（二）嘉兴市本级其他社会困难人员，包括户籍在嘉兴市本级范围内的精简职工；户籍在嘉兴市本级范围内高于城、乡低保标准20%内（含）的困难群众以及政府规定的其他需要救助的社会困难人员（以下简称二类救助对象）。
　　第四条 医疗救助的方式和帮扶措施：
　　（一）救助对象统一纳入市本级城镇职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险。一类救助对象参加合作医疗保险的个人出资部分，按嘉政发〔2004〕46号文件执行。
　　（二）救助对象因患大病，经城乡居民合作医疗或城镇职工基本医疗保险报销及其它救助后，家庭和个人负担医疗费用仍难以承担，影响家庭基本生活的，按医疗救助标准给予救助。
　　（三）国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定和支付渠道给予补助。具体病种根据省民政厅、劳动保障厅和卫生厅公布的规定执行。
　　（四）医疗救助制度与城乡居民合作医疗保险制度或城镇职工基本医疗保险制度的工作相衔接，救助时间同步。
　　（五）各级政府要鼓励社会力量通过结对帮扶等形式，帮助救助对象解决医疗及生活困难问题。各定点医疗机构应根据《嘉兴市区特困人员生活保障扶助暂行办法》（市政府令第16号），对医疗救助对象的医疗费用进行优惠和减免，切实缓解困难群众看病难问题。
　　第五条 根据经济社会发展水平和筹资能力，按照量入为出、收支平衡的原则，合理确定救助标准。具体标准为：
　　（一）一类救助对象的家庭成员在医保机构认定的医院住院期间发生的符合基本医疗保险三个目录的医疗费用，在扣除各类医疗保险报销、单位报销和各种补（救）助之后，其自负部分按以下标准分段给予救助：
自负医药费用分段（元） 救助比例（%）
1000—5000（含）部分 　　20
5000-20000（含）部分 　　25
20000-50000（含）部分　　30
50000以上部分　　　　　　35
　　（二）二类救助对象的家庭成员在医保机构认定的医院住院期间发生的符合基本医疗保险三个目录的医药费用，在扣除各类医疗保险报销、单位报销和补（救）助之后，全年累计自负医疗费用金额超过10000元以上的，按下列标准分段救助：
自负医药费用分段（元） 救助比例（%）
10000-20000（含）部分　　　15
20000-50000（含）部分　　　20
50000以上部分　　　　　　　25
　　同一救助对象家庭全年累计最高救助金额：一类救助对象不超过30000元，二类救助对象不超过20000元。
　　（三）凡未参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险的上述对象，其医疗救助标准按照上述标准的50%给予救助。
　　第六条 按照政府主导与社会参与的原则筹集和建立医疗救助专项资金，资金来源为：
　　（一）财政预算安排的资金。市财政每年按上年度市本级常住人口人均2元安排医疗救助资金，列入财政预算，并拨入市社会保障资金财政专户医疗救助帐户。区级财政每年按人均4元安排医疗救助资金，列入年度财政预算，并拨入区社会保障资金财政专户医疗救助帐户。
　　（二）上级财政补助的资金。
　　（三）救助资金利息收入。
　　（四）社会捐赠及其他资金。
　　第七条 医疗救助资金实行财政专户管理、专款专用，当年资金结余转入下年度使用，不足由财政预算增加。具体资金管理以及申请、审核、发放办法根据省财政厅、民政厅、劳动保障厅、卫生厅制定的办法执行。
　　市财政医疗救助资金每年年底通过以奖代补的方式，按当年度各区实际发生的医疗救助资金给予50%的补助。
　　第八条 医疗救助的组织领导和职责分工：
　　（一）嘉兴市社会困难群众救助工作领导小组（以下简称市领导小组），负责全市城乡困难群众医疗救助的指导工作。市领导小组办公室设在市民政局，由市民政局、财政局、卫生局、劳动保障局等单位派员参加，负责全市医疗救助的业务指导和协调工作。
　　（二）市民政局负责医疗救助工作的业务指导，配合市财政局对市本级医疗救助资金使用情况进行监督检查。
　　（三）市财政局负责按要求落实每年的救助资金，并制定医疗救助资金管理办法，对医疗救助资金管理情况进行监督检查。
　　（四）市审计局负责适时对市本级医疗救助资金使用情况进行专项审计。
　　（五）市劳动与社会保障局要加强市本级城镇职工基本医疗保险和困难群众医疗救助两者在政策和工作上的衔接，协助做好救助对象医疗费用范围的审核工作。
　　（六）市卫生局要加强市本级城乡居民合作医疗保险和困难群众医疗救助两者在政策和工作上的衔接，协助做好救助对象医疗费使用范围的审核工作。同时，要指导并督促医疗机构降低医疗成本，合理收费，尽可能地为救助对象提供比较低廉的价格和优惠服务，抓好特困人员医疗优惠政策的落实。
　　（七）秀城区、秀洲区和嘉兴经济开发区的民政部门分别根据辖区内城乡居民合作医疗保险或基本医疗保险执行情况、未参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险的困难群众医疗费负担情况，负责本区域医疗救助的组织实施和审批。
　　（八）各街道（镇）社会事业所具体负责困难群众医疗救助的受理、审核、申报和救助金发放等工作，并委托社区社会事务站（村委会）对有关情况进行调查、公示，接受社会和群众的监督。
第九条 下列情况发生的医疗费用不享受医疗救助：
　　（一）自杀、自残、参与卖淫嫖娼而染上性病、打架斗殴、交通肇事、酗酒伤害等发生的费用；
　　（二）变性、整容、保健、康复、婚前检查等所发生的费用；
　　（三）未经许可在非定点医疗机构就医、购药或者在非定点零售药店所发生的费用；
　　（四）各地人民政府规定的其他不应当享受医疗救助的费用。
　　第十条 救助对象以隐瞒、造假等手段骗取医疗救助金的，一经发现，审批机关应予以批评教育，并追回其冒领的救助资金。
　　第十一条 从事困难群众医疗救助审批的工作人员有玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压医疗救助资金的，视情节给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十二条 本办法由市民政局负责解释。
　　第十三条 本办法自2005年1月1日起实施。




内蒙古自治区人大常委会


包头市社会治安综合治理条例
内蒙古自治区人大常委会


（1990年9月27日包头市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1991年2月2日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 治理措施
第三章 组织领导
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强社会治安综合治理，保护公民合法权益，维护社会秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和有关的法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理是全社会的责任，要动员和组织全社会的力量，各部门齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等手段，整治社会治安，保障社会稳定，为改革、开放和四化建设创造良好的社会环境。
第三条 社会治安综合治理主要包括打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面工作。
第四条 社会治安综合治理工作作为考核单位政绩、评选文明单位、先进集体的重要依据。
第五条 凡在本市行政区域内的单位、公民，均适用本条例。

第二章 治理措施
第六条 国家机关、社会团体、企业事业单位应加强社会主义教育，增强公民的道德观念、纪律观念和法制观念。
第七条 学校应加强对学生的社会主义道德教育和法制教育，培养学生做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
第八条 家长或者监护人要加强对未成年人和被监护人的教育，认真履行家长和监护人的责任。
第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位对发生的属于人民内部矛盾性质的纠纷，应当作疏导、缓解工作，防止矛盾激化。
建立健全人民调解组织。基层人民政府和基层人民法院应做好指导人民调解组织的工作，充分发挥人民调解组织的职能作用。
第十条 加强单位内部治安保卫工作，防止、减少刑事案件和治安案件、治安灾害事故的发生。
（一）建立健全门卫、值班、值宿制度，确保人员、责任、措施的落实。
（二）严格执行现金、票证的管理、使用规定，谨防丢失、被窃、被骗。
（三）严格执行枪支弹药、管制刀具和易燃、易爆、放射性等危险物品的管理规定，严防事故发生。
（四）重要部位要按有关规定安装技术防范装置。
第十一条 公安、交通管理部门，要按照各自的职责范围，控制交通事故和刑事、治安案件的发生。
第十二条 加强治安防范，形成防范网络。
（一）公安机关负责主要街道、重点公共场所的治安巡逻。
（二）城镇街道居民委员会应组织人员，配合公安派出所负责看门护院、街坊巡逻，承担街道居民区的治安防范工作。
（三）居民委员会、村民委员会要建立健全治安保卫组织，制定村规民约，做好防盗、防破坏、防火、防自然灾害等工作。
第十三条 餐厅、舞厅、游乐场、放像馆、影剧院、商场、火车站、汽车站、民航飞机场等公共场所应有专兼职保卫人员，做好自防工作。
第十四条 商业街、集贸市场、商业网点由公安、工商、税务、物价、防疫、城管等部门组成治安联防组织，共同维护市场秩序。
第十五条 文化、工商、公安、新闻、出版、广播、影视等部门应加强对文化市场管理，严禁出版、制作、复印、出售、传播反动、淫秽或者其他有害公民身心健康的书刊、图片、音像制品。
第十六条 公安机关和有关部门，要加强废旧金属收购渠道、网点的管理，严禁非法收购活动。
第十七条 暂住人员必须到住地公安机关登记，领取暂住证。持有暂住证的方可从事经商、劳务等活动。
第十八条 要加强对流浪人员、精神病患者的管理，对外地流入本市的，民政部门应及时收容遣送。
第十九条 刑满释放、解除劳教人员，享有与其他公民同等的劳动就业、受教育等权利，任何单位均不得附加歧视性条件。
第二十条 公安机关和保卫部门对管制、缓刑、假释、监外执行和保外就医的人员，应加强监督、考察。居民委员会、村民委员会和上述人员的所在单位应配合公安机关和保卫部门做好教育改造工作。
第二十一条 全社会要鼓励和支持公民同违法犯罪行为作斗争。
新闻、广播、电视等宣传部门，应大力宣传勇于同违法犯罪行为作斗争的事迹。
公民因同违法犯罪行为作斗争致伤需立即就诊的，医疗单位应及时诊治。
公民因同违法犯罪行为作斗争误工的，其工资、奖金照发，其劳保福利等待遇照常享受；致伤、致残、死亡的，按工伤、因公死亡对待；符合烈士条件的，按规定报请有关部门批准；由此造成家庭困难的，由有关单位和民政部门负责妥善解决。
第二十二条 行政执法机关和司法机关的人员，在执行本规定时，应当严格遵守法纪，不得徇私舞弊，要各司其职，相互配合，保护公民的合法权益，依法打击各种违法犯罪活动。

第三章 组织领导
第二十三条 社会治安综合治理工作由各级人民政府领导，要有专人负责。
第二十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位，要有专人负责本单位的社会治安综合治理工作。

第四章 奖励与处罚
第二十五条 在社会治安综合治理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十六条 违反本条例有下列情形之一的单位直接负责人，按照有关规定给予处理：
（一）违反本条例规定，造成严重后果的；
（二）可防性刑事、治安案件和治安灾害事故屡次发生的；
（三）对刑事、治安案件隐匿不报的。
第二十七条 对能主动承认错误并积极采取补救措施，减少损失的可以按有关规定从轻处理。
第二十八条 违反本条例应给予罚款的，由旗县级以上有关行政执法机关决定、执行。
不服罚款决定的，可依照法律、法规的有关规定，申请复议或者起诉。
罚款一律上缴地方财政。

第五章 附 则
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1991年2月2日