北京市财政局


北京市财政支持“两田”开发资金管理办法
北京市财政局



（北京市财政局农业综合开发办公室 一九九八年三月二十九日）


为了认真贯彻落实市政府“九五”期间改造中低产田50万亩，建设高标准粮田50万亩的目标（以下简称两田），加快首都现代农业建设步伐，管理用好农业综合开发“两田”资金，制定本办法。
一、开发的目标
根据北京市农业发展规划和国家农业综合开发有关政策要求，从各地的实际情况出来，通过对水土资源的开发治理，改善农业生产条件，提高综合生产能力，增加农业发展后劲；建设高标准粮田，起到示范作用，加快现代农业建设步伐；达到农业增产，农民致富的目标。
二、开发原则
坚持治理与开发相结合的原则，坚持投入产出的效益原则，坚持集中连片规模开发的原则，统一规划，进行山水林田路综合治理，综合运用工程措施、生物措施和科学技术，达到经济效益、社会效益、生态效益的统一。
三、资金投入与管理
“两田”开发建设，实行“国家引导、配套投入，民办公助，滚动开发”的投入机制，以农民和农村集体为投资主体，各级财政配套投入。
“两田”开发建设资金，用于国家确定的中低产田改造项目和市确定高标准粮田建设项目，主要用于农业适用技术、水利设施、农机化发展、农田林网建设。中低产田项目，中央和地方财政按1：2的比例配套，市级财政和区县财政按7：3的比例负担配套资金。高标准粮田建设项目
，市级财政和区县财政按6：4的比例配套投入。
四、项目申报与审批
“两田”开发建设，实现项目管理。各区县申请的项目，由区县农业综合开发办公室会同业务部门，根据北京市农业发展规划共同研究，编制项目建议书，以项目建议书的形式，在每年的11月底前，将下年度的开发项目计划上报市农业综合开发办公室并抄送市级有关部门。市农业综
合开发办公室会同有关业务部门本着择优立项的原则进行筛选、评估论证，确定项目。
中低产田改造项目，由市农业综合开发办公室编制项目可行性研究报告，以项目建议书的形式上报国家农业综合开发办公室审批。项目经国家开发办批准后，市农业综合开发办根据国家开发办的批复，对列入国家开发项目的区县给予批复，并签定项目建设协议书（附后）。区县和项目
建设单位必须按照计划实施，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。
高标准粮田建设项目，由市农业局和农业综合开发办公室对确定的项目给予批复，并和区县签定项目建设协议书（附后），市农业综合开发办公室依据批复落实市级财政资金。
五、项目检查与验收
加强“两田”开发建设项目的检查和验收。区县农业综合开发办公室要保证市级资金及时到位并足额匹配资金，会同有关部门督促项目的实施，加强检查监督，保证项目建设按时竣工。
市农业综合开发办公室会同有关业务部门，定期对项目进行监督检查，保证项目工程质量。
项目竣工后（在第二年的6月底前完工）一个月内，区县农业综合开发办公室会同有关部门，对项目进行自验，并写出验收报告，申请市级验收。市农业综合开发办公室接到验收报告后，会同有关部门组织验收并写出验收报告，中央项目报请国家开发办验收。
六、奖励与惩罚
“两田”开发建设，要鼓励先进，鞭策后进。对验收合格的项目区县，要加大支持力度，发给验收合格证书。对不能按时完成建设任务的，要限期完成，对验收不合格的项目区县，要减少支持力度或不再支持，同时发出通报给予批评。
七、执行与解释
本办法自发布之日执行，由北京市农业综合开发办公室负责解释。



1998年4月20日
文化部


《互联网文化管理暂行规定》已经2003年3月4日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。

部长 孙家正
二○○三年五月十日





互联网文化管理暂行规定
第一条 为了加强对互联网文化的管理，保障互联网文化单位的合法权益，促进我国互联网文化健康、有序地发展，根据《互联网信息服务管理办法》以及国家有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称互联网文化产品是指通过互联网生产、传播和流通的文化产品，主要包括：

（一）音像制品；

（二）游戏产品；

（三）演出剧（节）目；

（四）艺术品；

（五）动画等其他文化产品。

第三条 本规定所称互联网文化活动是指提供互联网文化产品及其服务的活动，主要包括：

（一）互联网文化产品的制作、复制、进口、批发、零售、出租、播放等活动；

（二）将文化产品登载在互联网上，或者通过互联网发送到计算机、固定电话机、移动电话机、收音机、电视机、游戏机等用户端，供上网用户浏览、阅读、欣赏、使用或者下载的在线传播行为；

（三）互联网文化产品的展览、比赛等活动。

互联网文化活动分为经营性和非经营性两类。经营性互联网文化活动是指以营利为目的，通过向上网用户收费或者电子商务、广告、赞助等方式获取利益，提供互联网文化产品及其服务的活动。非经营性互联网文化活动是指不以营利为目的向上网用户提供互联网文化产品及其服务的活动。

第四条 本规定所称互联网文化单位，是指经文化行政部门和电信管理机构批准，从事互联网文化活动的互联网信息服务提供者。

在中华人民共和国境内从事互联网文化活动，适用本规定。

第五条 从事互联网文化活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，弘扬民族优秀文化，传播有益于提高民族文化素质、推动经济发展、促进社会进步的思想道德、科学技术和文化知识，丰富人民的精神生活。

第六条 文化部负责制定互联网文化发展与管理的方针、政策和规划，监督管理全国互联网文化活动；依据有关法律、法规和规章，对经营性互联网文化单位实行许可制度，对非经营性互联网文化单位实行备案制度；对互联网文化内容实施监管，对违反国家有关法规的行为实施处罚。

省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门负责本行政区域内互联网文化活动的日常管理工作，对本行政区域内申请从事经营性互联网文化活动的单位进行初审，对本行政区域内申请从事非经营性互联网文化活动的单位进行审核，对本行政区域内从事互联网文化活动违反国家有关法规的行为实施处罚。

第七条 申请设立互联网文化单位，应当符合《互联网信息服务管理办法》的有关规定，并具备以下条件：

(一) 有单位的名称、住所、组织机构和章程；

(二) 有确定的互联网文化活动范围；

(三)有适应互联网文化活动需要并取得相应从业资格的业务管理人员和专业技术人员；

(四)有适应互联网文化活动需要的资金、设备和工作场所以及相应的经营管理技术措施；

（五）法律、法规规定的其他条件。

审批设立互联网文化单位，除依照前款所列条件外，还应当符合互联网文化单位总量、结构和布局的规划。

第八条 申请设立经营性互联网文化单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门初审同意后，报文化部审批。

申请设立非经营性互联网文化单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门审核批准，并报文化部备案。

第九条 申请设立经营性互联网文化单位，应当提交下列文件：

(一)申请书；

(二)企业名称预先核准通知书或者营业执照和章程；

(三)资金来源、数额及其信用证明文件；

(四) 法定代表人或者主要负责人及主要经营管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明文件；

(五)工作场所使用权证明文件；

（六）依法需要提交的其他文件。

对申请设立经营性互联网文化单位的，省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门应当自受理申请之日起30日内提出初审意见；初审合格的，报文化部审批；不合格的，应当通知申请者并说明理由。文化部自收到初审意见之日起30日内做出批准或者不批准的决定，并书面通知申请者；批准的，发给《网络文化经营许可证》；不批准的，应当说明理由。

第十条 申请设立非经营性互联网文化单位，应当提交下列文件：

(一)申请书；

(二)章程；

(三)资金来源、数额及其信用证明文件；

(四) 法定代表人或者主要负责人及主要业务管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明文件；

(五)工作场所使用权证明文件；

（六）依法需要提交的其他文件。

对申请设立非经营性互联网文化单位的，省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门应当自受理申请之日起30日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请者；批准的，发给批准文件；不批准的，应当说明理由。

第十一条 申请设立互联网文化单位经批准后，应当持《网络文化经营许可证》或者批准文件，按照《互联网信息服务管理办法》的有关规定，到所在地电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理相关手续。

第十二条 互联网文化单位应当在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者批准文件编号，标明国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的经营许可证编号或者备案编号。

第十三条 互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，应当依据本规定第八条、第九条、第十条的规定办理变更手续，并持文化行政部门的《网络文化经营许可证》或者批准文件到当地电信管理机构办理相应的手续。

第十四条 互联网文化单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止互联网文化活动的，应当在30日内到所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理变更或者注销手续，并到相关省、自治区、直辖市电信管理机构办理互联网信息服务业务经营许可证的变更或注销手续。经营性互联网文化单位办理变更或者注销手续须报文化部备案。

第十五条 经营性互联网文化单位自取得《网络文化经营许可证》并依法办理企业登记之日起满180日未开展互联网文化活动的，由文化部或者原审核的省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提请文化部注销《网络文化经营许可证》，同时通知相关省、自治区、直辖市电信管理机构。

非经营性互联网文化单位自取得批准文件之日起满180日未开展互联网文化活动的，由原审核的省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门注销批准文件，同时通知相关省、自治区、直辖市电信管理机构。

第十六条 互联网文化单位进口互联网文化产品应当报文化部进行内容审查。

文化部应当自收到内容审查申请书之日起３０日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给批准文件；不批准的，应当说明理由。

第十七条 互联网文化单位不得提供载有以下内容的文化产品：

(一)反对宪法确定的基本原则的；

(二)危害国家统一、主权和领土完整的；

(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

(五)宣扬邪教、迷信的；

(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第十八条 互联网文化单位提供的文化产品，使公民、法人或者其他组织的合法利益受到侵害的，互联网文化单位应当依法承担民事责任。

第十九条 互联网文化单位应当实行审查制度，有专门的审查人员对互联网文化产品进行审查，保障互联网文化产品的合法性。其审查人员应当接受上岗前的培训，取得相应的从业资格。

第二十条 互联网文化单位发现所提供的互联网文化产品含有本规定第十七条所列内容之一的，应当立即停止提供，保存有关记录，向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门报告并抄报文化部。

第二十一条 互联网文化单位应当记录备份所提供的文化产品内容及其时间、互联网地址或者域名，记录备份应当保存60日，并在国家有关部门依法查询时，予以提供。

第二十二条 未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动的，由省级以上人民政府文化行政部门依据《无照经营查处取缔办法》第十七条的规定予以查处。

未经批准，擅自从事非经营性互联网文化活动的，由省级以上人民政府文化行政部门责令限期改正；拒不改正的，责令停止互联网文化活动，处1000元以下罚款。

第二十三条 从事经营性互联网文化活动，违反本规定第十二条、第十三条、第十四条、第十九条、第二十条的，由省级以上人民政府文化行政部门予以警告，责令限期改正，并处5000元以下罚款。

从事非经营性互联网文化活动，违反本规定第十二条、第十三条、第十四条、第十九条、第二十条的，由省级以上人民政府文化行政部门予以警告，责令限期改正，并处500元以下罚款。

第二十四条 经营性互联网文化单位，提供含有本规定第十七条禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的，由省级以上人民政府文化行政部门责令停止提供，没有违法所得的，处10000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处1倍以上3倍以下罚款，但最高不超过30000元；情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》。

非经营性互联网文化单位，提供含有本规定第十七条禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的，由省级以上人民政府文化行政部门责令停止提供，处1000元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿直至撤消批准文件。

第二十五条 违反本规定第二十一条的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令停业整顿或者责令暂时关闭网站。

第二十六条 本规定施行前按照国家有关规定已经从事互联网文化活动的单位，应当自本规定施行之日起60日内依据本规定第八条、第九条、第十条的规定补办审核手续。

第二十七条 本规定自2003年7月1日起施行。

中华人民共和国文化部
二○○三年五月十日