湖北省人民政府


湖北省重点建设项目管理暂行办法
湖北省人民政府




第一条 为规范重点建设项目的管理，引导资金投向，保证重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制订本办法。
第二条 本省重点建设项目的确定和管理适用本办法。
第三条 省重点建设领导小组统一领导和管理全省重点项目建设工作。领导小组下设办公室（全称湖北省重点建设办公室，简称省重点办，下同），负责全省重点工程建设管理的日常工作。
各地、市、州应成立相应机构，参与管理本地区范围内的国家和省重点建设项目。
第四条 省重点建设项目，包括基本建设项目和技术改造项目，具体有：
（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大中型项目；
（二）能带动行业技术进步的高科技项目；
（三）跨地区并对全省或区域经济发展有重大影响的项目；
（四）对社会发展有重大影响的项目；
（五）其他骨干项目。
第五条 重点建设项目的确定与实施应当遵循下述原则：
（一）项目布局合理、主导产品符合市场需要；
（二）项目法人明确、各项建设条件具备；
（三）项目建设与环境保护、资源节约并重；
（四）促进区域经济发展和社会发展。
第六条 为了加大重点建设项目的前期工作力度，重点建设项目分为预备和在建两类。项目预可行性研究报告批准后，符合本办法第四条和第五条的，按可行性研究报告审批渠道申报，推荐给省重点办，经批准可列为省预备重点建设项目；省预备重点建设项目开工报告批准后，可列为
在建重点建设项目。
第七条 重点建设项目必须严格遵守基本建设和技术改造程序。申报文件应具备下述内容：
（一）预备重点建设项目的申请报告应载明下列内容：项目、项目法人（建设单位）名称、建设地点、项目规模、总投资及资金来源、经济效益或社会效益、以及项目建议书、可行性研究报告批复文件。
（二）重点建设项目的申报应当附下列文件内容：可行性研究报告、初步设计及批复文件、项目资本金及其它资金落实的有关文件、环保和项目建设用地纳入土地开发利用年度计划的批复等其他有关文件。
第八条 省重点建设项目每年年初确定一次，并按下列程序办理：
（一）省直有关部门和地、市、州计划、经贸部门按本办法第四条，第五条，第六条规定对本部门、本地区业经批准可研的基本建设项目、技改项目进行平衡后，向省计划、经贸部门提出列为重点或预备重点建设项目申请。
（二）省计划、经贸部门每年根据各地、市、州和省直有关部门的申请进行综合平衡，提出全省年度重点建设项目，报省重点办。年初省重点办召集有关部门研究一次，综合平衡后报省重点建设领导小组审定。
（三）全省年度重点建设项目，经省重点建设领导小组审定并经省人大会议审议通过后，由省计划部门公布。
需列入国家重点建设的项目，由省计划、经贸部门向国家计划、经贸部门申报。
第九条 省重点建设项目一经确定，由省人民政府颁发湖北省重点建设项目证书和湖北省重点建设项目标志牌。
第十条 重点项目建设实行分层次管理。国家重点建设和省重点建设项目，由国家和省负责；对地区经济发展有重要影响的项目，由地、市、州参照本办法负责管理。省重点建设项目在实施中涉及重大问题时，由省重点办会同有关部门协调解决。难以解决的，省重点办拟定解决方案，
报请省重点建设领导小组决定。
第十一条 经营性重点建设项目实行项目法人责任制，由项目法人对项目的规划、筹资、建设直至生产经营、还贷及资产的保值、增值，实行全过程负责。项目法人的组织形式和组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。为便于省重点建设领导小组对重点建设项
目的监督、检查、协调、服务，省重点建设项目单位的章程、董事会、监事会成员、聘任总经理等有关文件需报省重点办备案。非经营性重点建设项目的组织管理形式可参照建设项目法人责任制的有关规定执行，其负责人名单及有关管理规章制度也应报省重点办备案。
第十二条 经营性重点建设项目按国家和省有关规定实行资本金制度。
第十三条 重点建设项目应按照批准的设计文件进行建设，不得擅自扩大建设规模，提高建设标准，改变建设内容。严格控制工程总造价，对突破概算的项目由设计单位提出意见后与项目法人共同报有关部门审批。
第十四条 重点建设项目的工程设计、施工、监理、设备材料实行公开招标，公平竞争，择优选定。
第十五条 全省重点建设项目招标投标活动的管理和监督。按国家和省人民政府的有关规定执行，任何单位和个人不得干预重点建设项目的正常招标工作。严禁在招投标中弄虚作假，营私舞弊。
第十六条 重点建设项目按批准的设计文件内容建成后，项目法人要及时组织预验收，在此基础上报省或国家进行竣工验收。
第十七条 重点建设项目竣工验收合格后经过运营三年，应当按照国家有关规定进行项目后评价。
第十八条 省重点建设项目一经确定，实行挂牌保护，对重点建设项目的各项收费，必须严格按国务院和省政府的规定执行。各地不得在国家和省的政策规定范围之外，自行出台任何向重点建设收费的政策。重点项目建设单位要求减免本省的政策性收费，需报省重点建设项目领导小组
办公室拟定处理方案，提请省重点建设领导小组讨论后报省人民政府批准。
第十九条 省计划部门在安排年度投资计划时，应当按照保重点、保收尾、保投产的原则安排重点建设项目投资计划。
第二十条 省有关主管部门、银行、非银行金融机构在安排建设资金使用计划和贷款计划时，应确保重点建设项目及其配套工程所需资金。在安排年度投资计划时，应当预留一定比例的资金，用于省重点建设项目建设中的特殊需要。承担政策性贷款的银行和非银行金融机构，应按计划
积极筹措建设资金，确保重点建设需要。
第二十一条 重点建设计划一经确定，省重点办会同有关部门对重点建设资金负责监督、检查、落实和协调，并负责组织对资金使用情况及工程预决算进行审计。未经审计的工程决算不得作为结算依据。
第二十二条 重点建设项目建设用地，计划部门应在年度建设用地计划上优先保证安排；在征地、拆迁工作中搞好管理和协调，提供必要的便利条件，保证重点建设需要。
第二十三条 重点建设项目所在地的地方人民政府要为重点项目建设创造良好的外部环境，在征地、拆迁等方面也应在权限范围内制定必要的优惠政策。
第二十四条 电力、交通、邮电、供水等有关企业单位，应当优先保证重点建设项目的需要，按照合同的约定履行义务。
第二十五条 建立重点建设项目年度目标责任制。把责任分解落实到具体部门和有关责任人，对项目实行年度目标管理。每年计划会议后，省重点建设领导小组负责人同项目法人和主管部门负责人签订年度工作目标责任状。省重点办负责考核，年终公布考核结果。
第二十六条 重点建设项目法人要确保建设项目的工程质量和建设工期，提高投资效益。
第二十七条 对重点建设项目作出贡献的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、支援协作单位和作出突出贡献的个人，给予表彰和奖励。具体奖励办法由省重点办另行制定。
每个“五年”计划结束时，省人民政府对全省重点建设项目的建成结果进行总结表彰。
第二十八条 截留、挪用重点建设项目资金的，由审计、财政部门追还，予以通报批评，并提请有关主管部门对直接责任人和主管人员依法进行行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十九条 对故意设置障碍、哄抢、盗窃物资设备等扰乱重点建设项目的建设、生产经营正常秩序的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 因管理不善造成重点建设项目工程延期、质量低劣和损失浪费严重的，由省重点办会同主管部门、监察机关给予通报批评；造成严重后果的，由有关部门依法追究有关单位及主要领导的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 重点建设项目单位严重违反本办法规定的，取消其重点建设项目资格。
第三十二条 地、市、州重点建设项目管理，可参照本办法执行。
第三十三条 本办法自发布之日起执行。



1999年2月2日
辽宁省本溪市人民政府


　　本溪市人民政府令第158号

　　《本溪市城市绿线管理办法》业经本溪市第十四届人民政府第86次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

　　 市长：王世伟

　　 二○一一年五月二十三日


　　本溪市城市绿线管理办法


　　第一条 为加强城市绿线管理，改善城市生态环境，创造良好人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城市规划区内城市绿线的划定、监督和管理，适用本办法。

　　本办法所称城市绿线，是指城市规划区内各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。

　　第三条 市城乡规划建设行政主管部门（以下简称市规划主管部门）负责全市城市绿线管理工作，其所属的市城市绿化管理机构具体负责城市绿线的日常管理工作。

　　综合执法部门负责对违反本办法的行为依法实施行政处罚。

　　林业、交通、水务、房产、旅游、国土资源等有关部门，按照职责分工，共同做好城市绿线管理的相关工作。

　　第四条 城市绿线管理坚持科学划定、严格控制、有效保护的原则。

　　第五条 市规划主管部门应当依据土地利用总体规划、城市总体规划、详细规划和国家《城市绿地系统规划编制纲要》的要求，会同有关部门组织编制城市绿地系统规划，报经政府批准后公布实施。

　　市规划主管部门应当根据城市绿地系统规划，确定城市绿化目标、布局和绿地面积，并确定城市绿线。

　　第六条 控制性详细规划应当准确提出不同类型城市绿化用地的界线、规划绿地率控制指标和绿化用地界限的具体坐标。

　　修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或方案，划定绿地界线。

　　第七条 下列区域应当划定城市绿线：

　　（一）现有的和规划的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及其他绿地；

　　（二）河流、湖泊、水塘、湿地、山体等城市景观生态控制区域；

　　（三）散生林植被、古树名木规定的保护范围；

　　（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

　　第八条 城市绿线范围内的单位自用绿地，由市城市绿化管理机构登记造册并存档，建立数字化管理平台，按属地管理的原则确定管理责任单位。城市绿线范围内的规划绿地，由市城市绿化管理机构负责监督管理。

　　第九条 城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地等，应当按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等规定标准进行绿地规划和建设。

　　第十条 城市绿线划定后，任何单位和个人不得擅自变更。为公共利益的需要，符合下列情形之一的，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定变更城市绿线：

　　（一）修编城市规划对城市用地布局进行调整，使城市绿地发生变化,需要根据新的规划对城市绿线作相应调整的；

　　（二）经论证的城市重要基础设施的布局占用城市绿地，需要对城市绿线作相应调整的；

　　（三）其他经论证确有必要调整城市绿线的。

　　变更城市绿线不得减少绿地面积。

　　第十一条 新建工程项目的用地选址，不得占用城市绿地系统规划确定的绿地。

　　城市绿线范围内的用地，不得改作他用。不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

　　第十二条 因建设或者其他特殊情况，确需临时占用城市绿线内用地的，应当制定绿地保护、占补恢复赔偿方案，报规划主管部门批准后实施。

　　第十三条 城市新建、改建、扩建工程建设项目在申请建设用地或建设工程许可时，规划主管部门应当同时界定绿地率和绿地的地理坐标，划定城市绿线。建设单位应当按照许可确定城市绿地要求标准，委托有资质的设计单位编制附属绿化工程设计方案。

　　第十四条 居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都应当达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。

　　各类建设工程应当与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。

　　第十五条 城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质。

　　第十六条 城市绿线范围内的建筑物、构筑物应当依法征收，违法建筑应当依法拆除。

　　第十七条 占有、使用绿线范围内绿地的企事业单位或个人，应当按照城市规划主管部门确定的管护职责，做好绿地维护工作，不得弃置或疏于管理。

　　第十八条 任何单位和个人不得在城市绿线范围内从事拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他破坏绿地的行为。

　　第十九条 违反本办法第十七条规定，造成绿地、绿线损坏的，由综合执法部门责令限期改正，并处以1000元以上10000元以下的罚款。

　　第二十条 违反本办法第十八条规定，由综合执法部门责令限期改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款。

　　第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十二条 规划主管部门及所属城市绿化管理机构的工作人员未依法履行职责，造成城市绿地严重缺失的，由具有行政处分权的部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 本溪满族自治县、桓仁满族自治县的城市绿线管理可参照本办法执行。

　　第二十四条 本办法自2011年7月1日起施行。