江西省人大常委会


江西省血吸虫病防治条例


（1992年12月20日江西省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1996年12月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第一次修正 2004年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议第二次修正 2012年11月30日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订）


　　《江西省血吸虫病防治条例》已由江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2012年11月30日修订通过，现将修订后的《江西省血吸虫病防治条例》公布，自2013年1月1日起施行。


江西省人民代表大会常务委员会

　　2012年11月30日

　　目录
　　第一章总则
　　第二章管理和监督
　　第三章预防和治疗
　　第四章保障措施
第五章法律责任第六章附则
　　第一章总则
　　第一条为了预防、控制、消灭血吸虫病，保障人体健康、动物健康和公共卫生，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国动物防疫法》和国务院《血吸虫病防治条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条血吸虫病防治（以下简称血防）实行预防为主的方针，坚持防治结合、分类管理、综合治理、联防联控，人与家畜同步防治，重点加强对传染源的管理。
　　血防工作实行政府领导、部门负责、社会参与的工作机制。
　　第三条有血防任务的地区（以下简称血防区）县级以上人民政府应当加强对血防工作的领导,将血防工作纳入国民经济和社会发展规划。
　　血防区县级以上人民政府应当将血防工作纳入目标管理考核内容，督促有关部门和下级人民政府履行血防工作职责。
　　血防区县级以上人民政府血防领导小组负责协调、解决本行政区域内血防工作中的重大问题,并对有关部门、乡镇人民政府承担的血防工作进行考核、监督。
　　血防区县级以上人民政府血防领导小组办公室负责日常具体工作。
　　第四条对有下列情形之一的单位或者个人，血防区人民政府、有关部门应当给予表彰、奖励：
　　（一）防治血吸虫病效果显著的；
　　（二）血防科研工作取得显著成绩的；
　　（三）在血防区从事血防工作满十五年的；
　　（四）在非血防区发现疫情并证实为新血防区的；（五）其他需要给予表彰、奖励的情形。
　　第二章管理和监督
　　第五条血防区县级以上人民政府卫生主管部门负责本行政区域内的血防及其监督管理工作，履行下列职责：
　　（一）宣传贯彻并组织实施有关血防工作的法律、法规和方针政策；
　　（二）组织起草本行政区域血防规划；
　　（三）对人的血吸虫病筛查、治疗、疫情监测、防治进行技术指导；
　　 (四)组织、指导调查钉螺分布和实施药物杀灭钉螺；
　　（五）调查、处理血吸虫病疫情；
　　（六）受理有关血防工作的举报和投诉，负责调查处理血防违法行为；
　　（七）其他应当履行的职责。
　　第六条血防区县级以上人民政府其他有关部门按照下列规定，履行相关的血防工作职责：
　　（一）发展改革部门负责将血防及其科研机构所需基本建设投资按照分级管理的原则列入基本建设计划。
　　（二）财政部门负责研究制定有关财政支持政策，加强对血防经费的监督管理。
　　（三）农业（包括畜牧兽医、渔业、农机，下同）主管部门负责结合农业生产及种植业、养殖业结构调整，改造疫区农业生态环境；负责家畜血吸虫病的筛查治疗、疫情监测、防治技术指导；推进农业机械化耕作；实施水田改旱地、沼气池建设等措施预防血吸虫病传播。
　　（四）水利主管部门负责将湖泊和河流治理、农村饮水安全、灌区改造等水利血防项目纳入水利建设规划，统筹建设。
　　（五）林业主管部门负责结合抑螺防病林、重点防护林、湿地及野生动植物自然保护区建设等林业血防项目，开展兴林抑螺工作，并监督、指导经营者开展血防项目林的管理和维护。
　　（六）国土资源主管部门负责结合土地整治工程等项目，改变钉螺孳生环境，抑制钉螺生长。
　　（七）民政部门负责将符合救助条件的血吸虫病人纳入救济救助范围。
　　（八）教育主管部门负责组织学校开展血防知识宣传教育活动。
　　（九）交通运输主管部门负责结合道路建设、航道清淤、新建或者改建航道船闸、修建码头等项目，落实血防措施。
　　（十）农业开发、扶贫工作部门负责结合相关项目的安排，改造有螺环境，有效阻断血吸虫病传播。
　　第七条血防区乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的血防工作。
　　血防区村（居）民委员会应当协助人民政府、有关部门组织村（居）民参与血防工作，落实防控措施。
　　第八条血防区县级以上人民政府卫生、农业、水利、林业等有关部门应当按照国务院《血吸虫病防治条例》的规定，切实履行监督检查职责，及时纠正和查处违法行为。
　　血防区县级以上人民政府有关部门在履行血防监督检查职责时，有权进入被检查单位和血吸虫病疫情发生现场调查取证，查阅、复制有关资料和采集样本；被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
　　第九条鼓励血防区的村民、居民积极参与血防有关活动。
　　血防区的部队、机关、团体、企事业单位，应当根据当地人民政府的血防规划和要求，承担血防任务。
　　第三章预防和治疗
　　第十条血防区县级以上人民政府应当制定血防规划并组织实施。
　　血防区县级以上人民政府卫生、农业、水利、林业等有关部门依据血防规划，制定血防专项工作计划并组织实施。
　　第十一条血防区各级人民政府、有关部门应当组织开展血防宣传教育，普及血防知识，增强公民的自我防护能力。
　　血防区的报刊、广播、电视、网络等有关媒体应当开展公益性血防宣传教育，提高全社会的血防意识；在血吸虫病易感季节、暑假期间和较大洪涝灾害时期，集中开展血防宣传教育。
　　血防区学校应当将血防知识列入教学内容和教学计划，对学生进行血防知识教育。
　　血防区机关、团体、企事业单位、个体经济组织应当组织本单位人员学习血防知识，增强科学防护能力。
　　第十二条血防区县级以上人民政府应当制定血吸虫病应急预案。急性血吸虫病暴发、流行时，应当根据应急预案，依法采取紧急应急处理措施控制疫情。
　　血吸虫病疫情的报告、通报和公布，依照《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定执行。
　　第十三条血防区县级以上人民政府应当采取以控制血吸虫病传染源、阻断血吸虫病传播途径为重点的综合防治措施，加强联防联控，做好血吸虫病的预防控制工作；因地制宜，积极探索湖沼型、山丘型血防区血吸虫病的预防控制模式。
　　血防区县级以上人民政府应当根据国家血吸虫病预防控制标准，将血防区划分为重点防治区和一般防治区，实行分类指导、科学防治。在重点防治区，血防工作和项目建设应当整合资源、综合防治，实施区（流）域治理，整体推进；在一般防治区，血防工作应当做好疫情巩固和监测工作，进一步控制和阻断血吸虫病传播。
　　第十四条血防区县级人民政府应当制定本行政区域的血吸虫病联防联控方案，组织乡镇人民政府、街道办事处同步实施。不同行政区域间的联防联控工作，由其共同的上一级人民政府制定联防联控方案，并组织同步实施。
　　任何单位和个人不得以行政隶属关系不同、存在权属纠纷等为由妨碍血防工作、推诿血防责任。
　　第十五条鄱阳湖生态经济区的血防区各级人民政府应当结合鄱阳湖生态经济区建设，开展血吸虫病综合防治工作并结合血防工作特点，积极引进和推广符合国家和本省产业政策的建设项目，不断改善生态环境和提高居民生活质量。
　　第十六条药物杀灭钉螺工作采取专业灭螺与群众灭螺相结合方式进行。血防区县级人民政府及其卫生主管部门应当根据药物杀灭钉螺工作规范，组织实施本行政区域内的药物杀灭钉螺工作，乡镇人民政府、村（居）民委员会应当予以协助。
　　血防区乡镇人民政府应当在实施药物杀灭钉螺七日前，公告施药的时间、地点、种类、方法、影响范围和注意事项。有关单位和个人应当予以配合。
　　第十七条血防区县级以上人民政府应当在有钉螺地带的渔民、船民集中的码头和集散地，按照无害化要求和血防技术规范修建公共厕所。血防区公共厕所应当具备杀灭粪便中血吸虫卵的功能。
　　血防区县级以上人民政府卫生、农业主管部门组织实施的农村改厕、沼气池建设项目，应当按照无害化要求和血防技术规范，保证厕所和沼气池具备杀灭粪便中血吸虫卵的功能。
　　禁止在血防区施用或者向水体排放未经无害化处理的人、家畜粪便。
　　第十八条血防区县级以上人民政府应当组织卫生、交通运输、农业、水利等主管部门按照职责分工开展对水上作业人员的血吸虫病的检查、治疗和健康咨询，免费向水上作业人员发放抗血吸虫基本药物；督促水上作业人员在运输船、渔船上配备和使用粪便收集容器并将收集的粪便送至公共厕所。
　　第十九条血防区各级人民政府应当采取各种防范措施，加强生活用水管理。
　　第二十条人、家畜血防应当同步进行。
　　血防区公民应当按照所在地县级人民政府卫生主管部门的要求接受血吸虫病的检查治疗，并配合同级农业主管部门对家畜进行血吸虫病的检查治疗。
　　第二十一条血防区有钉螺的草洲实行封洲禁牧，任何单位和个人不得在封洲禁牧区放牧。
　　封洲禁牧所在地县级人民政府应当将封洲禁牧的范围、重点区域及时向社会公告。乡镇人民政府应当在有钉螺的草洲设立警示标志，会同县级人民政府卫生、农业等主管部门在封洲禁牧重点区域设立围栏、开挖隔离沟，防止人、家畜感染。
　　封洲禁牧所在地县级人民政府、乡镇人民政府应当建立封洲禁牧长效机制，制定封洲禁牧管理办法，明确目标任务、禁牧措施、监管职责和资金安排等事项。乡镇人民政府应当安排专人负责封洲禁牧工作。
　　血防区县级以上动物防疫监督机构对封洲禁牧区放养的家畜可予以暂扣并进行强制检疫。
　　第二十二条封洲禁牧所在地县级人民政府应当积极探索草洲利用模式，发展绿色经济，引导和扶持当地农民产业转移，增加农民收入。
　　封洲禁牧所在地县级人民政府应当推进牛、羊、猪等家畜的舍饲圈养，实行家畜粪便无害化处理，引导养殖结构调整，发展家禽养殖。
　　第二十三条建设单位在血防区兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目，应当事先提请省级以上疾病预防控制机构对施工环境进行卫生调查，并根据疾病预防控制机构的意见，采取必要的血吸虫病预防、控制措施。施工期间，建设单位应当设专人负责工地上的血防工作；工程竣工后，应当告知当地县级疾病预防控制机构，由其对该地区的血吸虫病进行监测。
　　第二十四条已经达到国家规定的血吸虫病传播控制、阻断标准和消灭标准的血防区，应当定期进行监测，采取措施，巩固防治成果，防止出现新疫情。
　　血防区和非血防区出现血吸虫病疫情的，卫生主管部门应当及时向本级人民政府和上级卫生主管部门报告。当地人民政府应当组织有关部门采取措施控制或者消灭疫情，并通过媒体等途径告知公众，增强防范意识。
　　第二十五条血防区县级以上人民政府应当加大血防科研投入，组织有关部门和高等院校、科研机构开展血防应用技术研究，引进、推广血防新技术，提高血防技术水平。
　　第四章保障措施
　　第二十六条血防区县级以上人民政府应当根据血防规划，安排血防经费和基本建设投资，纳入本级财政预算。
　　鼓励单位和个人捐赠财物资助血防工作。
　　第二十七条血防经费必须专款专用，任何单位和个人不得克扣、侵占、截留或者挪用。
　　血防区县级以上人民政府财政部门和审计机关应当依法加强对血防经费使用情况的监督检查。
　　血防专业机构应当加强对血防药品的监督管理，统一下发的血防药品必须保证用于血防。
　　第二十八条已参加医疗保险或者新型农村合作医疗的血吸虫病人，其治疗费用按照规定纳入医疗保险或者新型农村合作医疗支付范围。
　　因工作原因感染血吸虫病的，依照国务院《工伤保险条例》的规定享受工伤待遇。因防汛、抗洪抢险感染血吸虫病的人员，未参加工伤保险、医疗保险的，由当地血防医疗机构免费进行检查和治疗，所需费用由同级财政承担。
　　按照有关规定，对晚期血吸虫病人和经济困难的血吸虫病人治疗费用给予减免，符合救助条件的，给予救济救助。
　　第二十九条血防区各级人民政府、有关部门应当关心从事血防工作的人员，采取措施改善血防工作人员的工作条件和生活条件。
　　血防区县级人民政府卫生、农业主管部门应当配备专门人员承担血防现场工作、技术指导、人员培训、重大疫情处理等工作，加强对乡、村级血防工作人员的专业技术培训。
　　第五章法律责任
　　第三十条违反本条例的规定，各级人民政府、有关部门、有关机构利用职务便利索取或者收受财物，克扣、侵占、截留或者挪用血防经费，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条违反本条例的规定，有关单位和个人在封洲禁牧区放牧的，由乡镇人民政府责令改正。拒不改正的，对单位处以二千元以上一万元以下罚款；对个人处以一百元以上五百元以下罚款。
　　第三十二条违反本条例的规定,有关法律、行政法规已有处罚规定的,依照其规定。
　　第六章附则
　　第三十三条本条例自2013年1月1日起施行。



福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于福州市工业发展专项资金管理办法的通知

榕政办〔2007〕108号


各县（市）区人民政府、市直各委、办、局（公司）：
市经委、市财政局制定的《关于福州市工业发展专项资金管理办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年七月二日



福州市工业发展专项资金管理暂行办法
市经委 市财政局

第一章 总则
第一条 为加强和规范我市工业发展专项资金的使用管理，建立健全科学合理、程序规范、公开透明的专项资金管理机制，发挥财政资金的宏观导向作用，集中财力办大事，同时加强资金使用监管，提高资金使用效益，推动我市工业经济发展，根据《预算法》和《福州市人民政府关于“十一五”期间促进工业经济发展的若干意见》（榕政综[2006]50号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称工业发展专项资金是指由市财政预算安排的用于推动我市工业经济发展的专项资金。包括招商经费补助、技改贷款贴息、企业技术中心奖励金、“产学研”联合开发项目补助、名牌和商标奖励资金、质量体系认证奖励金、节能补助资金、中小企业生产性贷款担保补贴、农产品产业化和绿色食品深加工扶持资金以及根据市政府工作重点确定的与扶持工业发展相关的其他专项资金等。
第三条 工业发展专项资金扶持的原则。
（一）申报工业发展专项资金扶持项目必须遵循，同一项目只能申请享受一项市政府出台的项目资金扶持政策（包括非工业发展专项资金扶持政策），不得向多部门申报政策扶持。
（二）工业发展专项资金扶持的企业应在项目申报当年有新增税收且扶持金额不能高于项目申报企业上年度上缴税收的地方留成部分。
（三）对新上的高新技术、节能减排以及实际投资额巨大、前景看好、能起到带动作用的重点项目，在建设期经市工业发展专项资金管理领导小组审议通过，可以安排适当扶持。
第四条 成立福州市工业发展专项资金管理领导小组，由分管副市长任组长，由市政府分管副秘书长、市经委、市财政局主要领导任副组长，成员单位由相关职能部门组成。
第五条 市经委是工业发展专项资金扶持项目的业务主管部门，市财政局是工业发展资金的审核、监管部门，各司其职，各负其责。
市经委负责所分管扶持项目的业务管理。包括会同市财政局发布年度项目申报指南，制定项目扶持政策标准导向和年度工作方案，对项目实施情况进行监督检查。
市财政局负责资金预算管理。包括与市经委下达资金安排计划，审定项目资金扶持条件和标准，办理资金审拨手续，对资金使用情况进行跟踪问效、监督检查、绩效评价等工作。
第六条 工业发展专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。
第七条 市经委在安排年度贷款贴息和资金补助项目时，应制定工作方案，明确贷款贴息和资金补助的条件、专项、范围、重点、目的、预定目标、实施时间及支持标准等。工作方案可按专项分别制定，不同的专项可根据不同情况设置相应的内容。
制定工作方案时，要符合国家产业政策、节能减排和专项规划的要求。凡不涉及保密内容的，工作方案均应公开，以便于企业遵照执行。
工业发展专项资金扶持的项目应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，符合规划、节约、环保、土地、劳动、安全和建设项目强制性标准与规定。
第八条 工业发展专项资金的管理程序为：发布指南、项目申报、专家评审、现场核查、小组审议、项目公示、上报审批、下达资金、监督检查。
申报
第九条 每年年初由项目主管部门市经委会同市财政局根据预算安排的工业发展专项资金，向社会发布各专项资金申报指南。
第十条 申请工业发展专项资金项目，应按有关申报指南所确定的范围，由项目承办单位提出申请，按税收隶属关系，县（市）区所在地企业由所在县（市）区经贸（发）局会同财政局申报，市属企业由市直各企业主管部门负责向市经委及市财政局申报。
第十一条 企业申请工业发展专项资金项目应提供以下文件材料：
（一）项目申请报告。包括单位的基本情况和财务状况、申请资金无偿补助和贷款贴息的主要原因和依据；
（二）项目可行性研究报告或政府投资主管部门核准或备案的文件（复印件）；
（三）企业法人营业执照（复印件）；
（四）经中介机构审计的年度会计报表和审计报告；
（五）上年度完税证明；
（六）申请无偿资助企业提供的已投入自有资金合法有效凭据；
（七）申请贷款贴息的企业须提供企业与金融机构签订的贷款合同和已发生的贷款凭证复印件；
（八）其他各专项安排需要的材料（含招商到资证明、产学研协议、高新技术项目证明、节能监测报告书、名牌和著名商标批件、环评等）。
第十二条 申请单位对提供材料的真实性负责。对弄虚作假的，在三年内不予安排专项资金扶持，情节严重的永久取消工业发展专项资金项目扶持资格，并予通报，情节恶劣将通知相关监督检查机关进行调查处理。各县（市）区经贸（发）局和市直企业主管部门对企业提交的材料真实性、可靠性做出评价，并如实提出意见。如出现重大失误或多次失误，将予以通报批评。
审批
第十三条 市经委负责对所分管项目实施初审。主要从提供的相关材料是否完备、有效，是否符合资金申请条件及要求等方面进行初审，并提出初审名单。
第十四条 组织专家评审。市经委负责专家评审的组织实施，市财政局对专家的选择和评审过程进行监督。
第十五条 进行现场核查。根据专家评审的结果，对通过的企业，由市经委会同市财政局就企业申报项目的实施情况进行现场核查（包括查实必要的财务凭证），如有需要由市财政局委托中介机构开展核查，核查内容主要是企业申报项目是否得到有效实施。
第十六条 项目资金审议小组审议。市经委与市财政局组成的项目资金审议小组对项目现场核查情况和扶持意见进行审议。
第十七条 上报审批。经公示符合相关条件的项目，由市经委、市财政局联合上报市工业发展专项资金管理领导小组审批。
第十八条 下达资金。根据市工业发展专项资金管理领导小组审批的结果，由市财政局会同市经委联合下达项目资金。
第四章 监管
第十九条 贷款贴息和无偿补助项目资金，由市财政局直接拨付到项目单位。
第二十条 资金到位后，市财政局负责对项目资金的使用情况进行监督；市经委对项目实施情况进行管理和监督。市财政局组织对项目资金的拨付使用情况及实施情况进行不定期的监督检查。各项目单位应严格按国家规定管理和使用扶持资金，并于三个月内将资金使用情况及时反馈市财政局，并自觉接受监督检查。
第二十一条 申请并取得工业发展专项资金的企业有以下情形者，除将已拨付资金全额收缴国库外，市财政局将停止对项目单位的一切资金扶持，对有关人员根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定追究责任，触犯法律的要追究相应法律责任。
（一）擅自改变资金用途、挪作他用；
（二）采取各种不正当手段骗取项目资金；
（三）拒绝有关部门依法监督检查，或对有关部门依法监督检查不予配合。
第二十二条 市经委和市财政局应于项目资金安排的次年一季度前对工业发展专项资金各项目实施情况进行绩效总结，并上报市政府。
附则
第二十三条 对工业发展专项资金申请项目进行评审和论证、监督检查、绩效评估和审计等管理性支出，按各项资金一定比例据实列支，但最高不超过50万元。
第二十四条 本暂行办法自发布之日起施行。