浙江省龙泉市人民政府办公室


关于印发《龙泉市农村五保供养暂行办法》的通知


龙政办发〔2004〕151号









各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市农村五保供养暂行办法》已经市政府第十三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年十月二十日

龙泉市农村五保供养暂行办法


第一章 总 则
第一条 为做好农村五保和城镇“三无”对象的供养工作，保障农村五保和城镇“三无”供养对象（以下简称五保对象）的正常生活，保护五保对象的合法权益，根据《国务院农村五保供养工作条例》（国务院第141号令）、《农村敬老院管理暂行办法》（民政部1997年第1号令）、《浙江省农村五保供养工作实施细则》（浙江省人民政府第76号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的五保供养，是指对符合本办法第五条规定的村民，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育方面给予的生活照顾和基本物质保障。
第三条 乡镇人民政府、街道办事处应当加强对五保供养工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，协调发展，并创造条件逐步实现农村五保供养向农村养老保险过渡。
第四条 各乡镇人民政府、街道办事处负责五保供养的组织实施工作；市民政部门主管并指导全市的五保供养工作。
其他相关部门、企事业单位、社会各界应当各负其责，共同做好五保对象的供养工作。

第二章 五保对象的条件与确定
第五条 五保对象是指农村和城镇人口符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人，其基本条件是：
（一）无法定扶养义务人，或虽有法定扶养义务人，但法定扶养人丧失劳动能力且无固定收入、无固定生活来源的。
（二）无劳动能力的。
（三）无生活来源的。
法定扶养义务人，是指依照《中华人民共和国婚姻法》规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
第六条 确定五保对象，应当由村（社居）民本人申请或者由村（社居）民小组提名，经村（社居）民委员会审核，由乡镇人民政府或街道办事处批准，报市民政部门备案。经批准的五保对象，发给《五保供养证书》。
第七条 五保对象具有下列情形之一的，经村（社居）民委员会审核，报乡镇人民政府或街道办事处批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》。
（一）有了法定扶养义务人，且法定扶养义务人具有扶养能力的。
（二）重新获得生活来源的。
（三）已年满18周岁具有劳动能力且没有上学的。

第三章 五保供养的形式
第八条 五保对象确定后，应当由乡镇人民政府或街道办事处、村（社居）民委员会、五保对象三方签订五保供养协议。供养协议应当明确供养双方的权利义务、供养的内容和标准、五保对象个人的所有财产及处理意见等。
第九条 五保对象中年满60周岁以上的人员（以下简称五保老人）实行集中供养、寄养和分散供养等多种形式。
（一）凡愿意集中供养的五保老人，由本人申请、乡镇人民政府或街道办事处批准、与敬老院签订协议的程序办理入院手续，实行集中供养。
送养乡镇、街道要与敬老院所在地乡镇、街道签订协议，明确双方的权利义务。做到“送人不卸担，付钱不失责”的属地管理制度。
（二）对不宜集中供养的五保老人实行寄养。由乡镇人民政府或街道办事处、村（社居）民委员会、敬老院、五保老人、被委托人五方共同签订协议，由敬老院按标准定期发放供养经费和实物，定期检查被寄养人员的供养情况。
（三）对五保老人同意被亲友自愿领（认）养的，由乡镇人民政府或街道办事处、村（社居）民委员会、领（认）养人和五保老人四方共同签订协议，由领（认）养人供养终生，其遗产归领（认）养人所有。
（四）对不愿集中供养且又无亲友领（认）养的五保老人，实行分散供养。由村（社居）民委员会提供生活、住房、医疗、丧事等供养经费，乡镇人民政府或街道办事处和社会给予一定的救助。
（五）各乡镇、街道的五保集中供养率不低于80%。
第十条 五保对象中的残疾人、孤儿以分散供养为主，寄养为辅，具体按本办法第九条第四款的规定执行。但条件具备的敬老院可以收住五保对象中的残疾人、孤儿。

第四章 五保供养的内容和标准
第十一条 五保供养的内容
（一）提供符合基本条件的住房。
（二）供给粮油和燃料。
（三）供给服装、被褥等生活用品和零用钱。
（四）给予治疗疾病，妥善办理丧葬事宜。
（五）五保对象是未成年人的，应当保障他们依法完成基础教育。
第十二条 五保供养的标准
五保供养标准按照不低于本市村民上年度人均收入60%的生活水准为原则。具体标准由市民政会同市财政、物价、统计部门按集中供养、寄养、分散供养等不同类型定期确定，报市人民政府批准后公布执行。
第十三条 五保对象供养经费的来源
五保对象供养经费由村、乡镇（街道）、市政府三级负担：
（一）村民委员会承担的五保对象供养经费和实物，具体标准由市民政、财政等部门定期确定，报市人民政府批准后公布执行。
村民委员会承担的五保对象供养经费和实物，可以从村公益金中列支，也可从集体经济组织的收入、集体企业上交的利润中列支。
（二）乡镇人民政府、街道办事处安排一定的专项资金。
（三）市政府将五保供养资金列入财政预算，并依据每年五保对象的数量安排供养资金，以确保五保供养的需要。
（四）送养乡镇人民政府、街道办事处要交纳所在地乡镇、街道中心敬老院一定的五保老人护理、管理等费用，具体标准由市民政、财政部门定期确定。
（五）社会捐赠的资金。
（六）其它资金。

第五章 财务和财产管理
第十四条 建立五保供养财政专户和五保供养基金，实行“一口上下”、专项管理、专款专用，接受审计部门的审计和监督，确保五保供养经费的有效管理：
（一）市财政设立五保供养财政专户，统一管理筹集五保供养经费。
（二）各乡镇人民政府、街道办事处应当多渠道、多形式筹集五保供养资金。建立五保供养财政专户，统一接受上级下拨的供养经费，定期收取村民委员会承担的供养款物，定期向敬老院和分散供养的五保对象拨付供养经费，不得截留或者挪用五保供养经费。
第十五条 敬老院的土地、房屋设备和其他财产属国有、集体财产，委托乡镇人民政府或街道办事处管理，拨给敬老院（含经批准接收的社会各界捐赠款物）使用，任何单位和个人不得侵占。
乡镇人民政府、街道办事处和敬老院不得以敬老院的房屋、土地、设备等作其它用途抵押，不得改变其主要场地和设施的用途。
第十六条 敬老院通过拓展服务领域、第三产业、农副业生产等的收入，50%用于改善敬老院办院条件，50%用于改善五保老人的日常生活，提高敬老院供养人员的生活水平。
敬老院开展的农副业生产和创办的经济实体按规定享受国家规定的优惠政策，有关部门应当给予特殊扶持和照顾。
第十七条 五保对象的个人财产，本人可以继续使用，但除日常生活用品外，不得自行处理。五保对象死亡后，其遗产按照五保供养协议处理。
第十八条 按照本办法第七条规定停止供养的五保对象，其个人原有财产如交他人代管的，应及时交还本人。

第六章 敬老院管理
第十九条 敬老院实行条块结合、以块为主、属地管理的管理体制。
（一）建立敬老院的所在乡镇人民政府、街道办事处负责敬老院建设资金和供养经费的筹集；没有建立敬老院的乡镇人民政府、街道办事处按市政府有关规定，认真落实好本乡镇、街道内入住敬老院的五保对象的所有经费。
（二）敬老院的管理由所在地乡镇人民政府、街道办事处组织实施；其他乡镇人民政府、街道办事处配合。
（三）村民委员会应当确定五保供养联系员，负责五保供养事宜。
第二十条 敬老院行政上接受乡镇人民政府、街道办事处的领导，业务上接受民政部门的指导。敬老院院长的任免应当征得市民政部门同意，由乡镇人民政府、街道办事处任命并对外公布。
第二十一条 敬老院要贯彻以人为本、民主管理、文明办院的方针，建立健全管理制度。
（一）建立健全工作制度、管理制度，做到管人管事制度化。
（二）建立五保对象自我管理、自我服务、自我约束的组织机制，实现五保对象微观上的自我管理。
（三）建立志愿者服务队伍，做到专业人员服务与志愿者服务相结合。
（四）加强工作人员的培训、教育和管理，不断提高业务技能和服务水平，严格履行职责。

第七章 扶助政策
第二十二条 财政全额拨款和差额拨款的机关部门、事业单位免收敬老院建设中的各种费用，实行零收费；赋予行政职能的自收自支的企（事）业单位按龙泉实际收费标准减半收取敬老院建设的费用。
第二十三条 敬老院提供的养老服务、开展的农副业生产和创办的经济实体的税收，按国家有关规定享受各种优惠政策。
第二十四条 五保对象全部纳入新型农村合作医疗制度，享受参与新型农村合作医疗制度村民的同等待遇。
在敬老院集中供养的五保对象，实行定点医疗制度，定点医院设在敬老院所在乡镇的卫生院，就医时，医院收取成本费（包括药品、设备检查费）。
分散供养的五保对象在各乡镇定点医院就诊时，免收门诊挂号费、诊疗费、注射费；住院时，减半收取床位费；大型设备检查时，按龙泉市实际收费标准减半收取检查费。
第二十五条 各乡镇人民政府、街道办事处、各部门、企事业单位、社会团体应把五保供养工作作为一项重要工作列入议事日程，并从人力、物力、财力上予以大力支持和帮助。
（一）供电部门对敬老院的用电免费接通外线，并给予敬老院和集中供养五保对象的用电费用给予免收按人每月20度的优惠。
（二）建设规划部门对城区敬老院发生的生活垃圾和粪便清运等费用给予减半收取；供水部门对敬老院使用的生活用水免收一个水表安装费，并按当年水价给予敬老院和集中供养五保对象生活用水减半收取水费。
（三）交通部门对敬老院的专用工作用车，减免有关费用。
（四）广播电视部门免收敬老院（两个有线电视接口）和集中供养五保对象的有线电视初装费，并免收收视维护费等其它费用。
（五）电信部门为每个敬老院免费安装一部电话，并免收月租费、来电显示费和给予一定的话费优惠。
（六）五保对象中孤儿的基础教育阶段的收费从市贫困助学资金中列支；完成基础教育继续上学的，有关部门优先给予慈善助学或结对助学；对大中专院校毕业的，有关部门、单位同等条件下优先予以录用。
（七）民政部门免收五保对象死亡火化费。集中供养的五保老人死亡后，葬入五保老人或代葬者户口所在地的生态墓区的，民政部门给予一定的经济补助。
（八）免收五保对象各种社会性负担款。
第二十六条 敬老院和五保对象需要法律援助时，可按程序向法院、司法行政部门、律师事务所申请减免诉讼费、律师费和公证费。
第二十七条 机关、团体、企事业单位和社会各界在开展志愿相助、包户服务、助学帮困、结对扶贫等送温暖活动时，要优先安排五保对象。
第二十八条 经市人民政府批准，敬老院可以接受国内外组织和个人的捐赠，可以向社会募集款物。

第八章 奖 惩
第二十九条 各级人民政府应当对五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第三十条 乡镇人民政府或街道办事处、村民委员会未按规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，市纪检、监察、财政和民政部门应当督促乡镇人民政府或街道办事处、村民委员会限期纠正。
第三十一条 按照五保供养协议负有扶养义务的人，拒绝扶养五保对象或者虐待五保对象的，乡镇人民政府、街道办事处应当批评教育，责令限期改正；经教育仍不改正，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 五保供养工作人员贪污、挪用五保供养款物的，所在乡镇、街道应当责令其全部退还；有关单位应按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 采取下列行为骗取五保供养优惠政策者，所在乡镇、街道应协助公安等相关部门对当事人进行批评教育，追回优惠款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造身份，骗取优惠者。
（二）冒名顶替，借用他人证件骗取优惠者。
（三）涂改《五保供养证书》，骗取优惠者。
（四）其它不正当行为获取优惠者。

第九章 附 则
第三十四条 本办法由龙泉市民政局负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。





中国证券监督管理委员会


关于发布《上市公司股权分置改革管理办法》的通知

证监发[2005]86号


各上市公司及其股东、各保荐机构：

为进一步贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》和《关于上市公司股权分置改革的指导意见》精神，规范上市公司股权分置改革工作，促进资本市场改革开放和稳定发展，保护投资者的合法权益，我们制定了《上市公司股权分置改革管理办法》，现予发布，请遵照执行。



中国证券监督管理委员会

二零零五年九月四日




上市公司股权分置改革管理办法


　　第一章 总则

　　第一条为规范上市公司股权分置改革工作，促进资本市场改革开放和稳定发展，保护投资者的合法权益，依据《公司法》、《证券法》、《股票发行与交易管理暂行条例》、《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》以及证监会、国资委、财政部、人民银行、商务部《关于上市公司股权分置改革的指导意见》的有关规定，制定本办法。

　　第二条上市公司股权分置改革，是通过非流通股股东和流通股股东之间的利益平衡协商机制，消除A股市场股份转让制度性差异的过程。

　　第三条上市公司股权分置改革遵循公开、公平、公正的原则，由A股市场相关股东在平等协商、诚信互谅、自主决策的基础上进行。中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)依法对股权分置改革各方主体及其相关活动实行监督管理，组织、指导和协调推进股权分置改革工作。

　　第四条证券交易所根据中国证监会的授权和本办法的规定，对上市公司股权分置改革工作实施一线监管，协调指导上市公司股权分置改革业务，办理非流通股份可上市交易的相关手续。

　　证券交易所和证券登记结算公司应当根据本办法制定操作指引，为进行股权分置改革的上市公司(以下简称“公司”)办理相关业务提供服务，对相关当事人履行信息披露义务、兑现改革承诺以及公司原非流通股股东在改革完成后出售股份的行为实施持续监管。

　　第二章 操作程序

　　第五条公司股权分置改革动议，原则上应当由全体非流通股股东一致同意提出；未能达成一致意见的，也可以由单独或者合并持有公司三分之二以上非流通股份的股东提出。非流通股股东提出改革动议，应以书面形式委托公司董事会召集A股市场相关股东举行会议(以下简称相关股东会议)，审议上市公司股权分置改革方案(以下简称改革方案)。

　　相关股东会议的召开、表决和信息披露等事宜，参照执行上市公司股东大会的有关规定，并由相关股东对改革方案进行分类表决。

　　第六条公司董事会收到非流通股股东的书面委托后，应当聘请保荐机构协助制定改革方案并出具保荐意见书，聘请律师事务所对股权分置改革操作相关事宜的合规性进行验证核查并出具法律意见书。

　　第七条公司董事会、非流通股股东、保荐机构及其保荐代表人、律师事务所及其经办律师，应当签订书面协议明确保密义务，约定各方在改革方案公开前不得泄露相关事宜。

　　第八条公司董事会应当委托保荐机构就改革方案的技术可行性以及召开相关股东会议的时间安排，征求证券交易所的意见。

　　证券交易所对股权分置改革进行业务指导，均衡控制改革节奏，协商确定相关股东会议召开时间。

　　第九条根据与证券交易所商定的时间安排，公司董事会发出召开相关股东会议的通知，公布改革说明书、独立董事意见函、保荐意见书、法律意见书，同时申请公司股票停牌。

　　第十条自相关股东会议通知发布之日起十日内，公司董事会应当协助非流通股股东，通过投资者座谈会、媒体说明会、网上路演、走访机构投资者、发放征求意见函等多种方式，与A股市场流通股股东(以下简称“流通股股东”)进行充分沟通和协商，同时公布热线电话、传真及电子信箱，广泛征求流通股股东的意见，使改革方案的形成具有广泛的股东基础。

　　第十一条非流通股股东与流通股股东按照前条要求完成沟通协商程序后，不对改革方案进行调整的，董事会应当做出公告并申请公司股票复牌；对改革方案进行调整的，应当在改革说明书、独立董事意见函、保荐意见书、法律意见书等文件做出相应调整或者补充说明并公告后，申请公司股票复牌。

　　公司股票复牌后，不得再次调整改革方案。

　　第十二条召开相关股东会议，公司董事会应当申请公司股票停牌。停牌期间自本次相关股东会议股权登记日的次日起，至改革规定程序结束之日止。

　　第十三条公司董事会在相关股东会议召开前，应当在指定报刊上刊载不少于两次召开相关股东会议的提示公告。

　　相关股东会议征集投票委托事宜，由公司董事会负责办理。

　　第十四条公司董事会应当为参加相关股东会议的股东进行表决提供网络投票技术安排。网络投票时间不得少于三天。

　　第十五条非流通股股东执行股权分置改革利益平衡对价安排(以下简称对价安排)需经国有资产监督管理机构批准的，应当在相关股东会议网络投票开始前取得并公告批准文件。

　　第十六条相关股东会议投票表决改革方案，须经参加表决的股东所持表决权的三分之二以上通过，并经参加表决的流通股股东所持表决权的三分之二以上通过。

　　第十七条改革方案获得相关股东会议表决通过的，董事会应当在两个工作日内公告相关股东会议的表决结果。

　　董事会应当按照与证券交易所商定的时间安排，公告改革方案实施及公司股票复牌事宜。

　　持有外商投资企业批准证书的公司、含有外资股份的银行类公司，改革方案涉及外资管理审批事项的，公司应在公告改革方案实施前取得国务院有关部门的审批文件。

　　第十八条改革方案未获相关股东会议表决通过的，董事会应当在两个工作日内公告相关股东会议表决结果，并申请公司股票于公告次日复牌。

　　改革方案未获相关股东会议表决通过的，非流通股股东可以在三个月后，按照本办法第五条的规定再次委托公司董事会就股权分置改革召集相关股东会议。

　　第十九条存在异常情况的上市公司进行股权分置改革，按以下原则进行：

　　(一)相关当事人涉嫌利用公司股权分置改革信息进行内幕交易正在被立案调查的，在调查结束后方可进行改革；

　　(二)公司股票交易涉嫌市场操纵正在被立案调查，或者公司股票涉嫌被机构或个人非法集中持有的，在风险消除后可以进行改革；

　　(三)公司控股股东涉嫌侵占公司利益正在被立案调查，但有可行的解决侵占问题方案的，可以进行改革；

　　(四)存在其他异常情况的，经中国证监会认可，可以进行改革。

　　第二十条发行境外上市外资股、境内上市外资股的A股市场上市公司，由A股市场相关股东协商解决非流通股股东所持股份在A股市场的可上市交易问题。

　　第二十一条持有A股市场上市公司非流通股的境外上市公司，其关于对价安排的决策程序应当符合公司章程和境外上市地有关公司资产处置的规定。

　　持有A股市场上市公司非流通股的境内上市公司，其关于对价安排的决策程序应当符合公司章程和证券交易所业务规则有关公司资产处置的规定。

　　第三章 改革方案

　　第二十二条改革方案应当兼顾全体股东的即期利益和长远利益，有利于公司发展和市场稳定，并可根据公司实际情况，采用控股股东增持股份、上市公司回购股份、预设原非流通股股份实际出售的条件、预设回售价格、认沽权等具有可行性的股价稳定措施。

　　第二十三条非流通股股东在改革方案中做出的承诺，应当与证券交易所和证券登记结算公司实施监管的技术条件相适应，或者由承诺方提供履行承诺事项的担保措施。非流通股股东应当以书面形式做出忠实履行承诺的声明。

　　第二十四条非流通股股东未完全履行承诺之前不得转让其所持有的股份。但是受让人同意并有能力代其履行承诺的除外。

　　第二十五条改革方案应当对表示反对或者未明确表示同意的非流通股股东所持有股份的处理，提出合法可行的解决办法并予以说明。

　　第二十六条股权分置改革与公司资产重组结合，重组方通过注入优质资产、承担债务等方式，以实现公司盈利能力或者财务状况改善作为对价安排的，其资产重组程序与股权分置改革程序应当遵循本办法和中国证监会的相关规定。

　　第四章 改革后公司原非流通股股份的出售

　　第二十七条改革后公司原非流通股股份的出售，应当遵守下列规定：

　　(一)自改革方案实施之日起，在十二个月内不得上市交易或者转让；

　　(二)持有上市公司股份总数百分之五以上的原非流通股股东，在前项规定期满后，通过证券交易所挂牌交易出售原非流通股股份，出售数量占该公司股份总数的比例在十二个月内不得超过百分之五，在二十四个月内不得超过百分之十。

　　第二十八条原非流通股股东出售所持股份数额较大的，可以采用向特定投资者配售的方式。

　　第二十九条改革方案实施后，外资股东所持股份的管理办法另行规定。

　　第五章 信息披露

　　第三十条股权分置改革信息披露相关义务人，应当及时履行信息披露义务，真实、准确、完整地披露信息，保证所披露的信息不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

　　第三十一条相关股东会议通知应当列明流通股股东参与股权分置改革的权利及行使权利的方式、条件和期间。

　　第三十二条股权分置改革说明书应当包括下列内容：

　　(一)公司设立以来股本结构的形成及历次变动情况；

　　(二)提出进行股权分置改革动议的非流通股股东，关于其持有公司股份的数量、比例以及有无权属争议、质押、冻结情况的说明；

　　(三)非流通股股东关于其持有公司股份的数量、比例及相互之间关联关系的说明；

　　(四)非流通股股东、持有公司股份总数百分之五以上的非流通股股东的实际控制人,关于在公司董事会公告改革说明书的前两日持有公司流通股股份的情况以及前六个月内买卖公司流通股股份的情况的说明；

　　(五)股权分置改革方案的具体内容；

　　(六)非流通股股东关于其为履行承诺义务提供担保措施的说明；

　　(七)股权分置改革对公司治理可能产生的影响；

　　(八)股权分置改革可能涉及的风险及相应处理方案；

　　(九)为股权分置改革提供专业服务的保荐机构、律师事务所的名称和联系方式；

　　(十)保荐机构、律师事务所关于其在公司董事会公告改革说明书的前两日持有公司流通股股份的情况以及前六个月内买卖公司流通股股份情况的说明；

　　(十一)其他需要说明的事项。

　　第三十三条保荐意见书应当包括下列内容：

　　(一)上市公司非流通股股份有无权属争议、质押、冻结情况及上述情况对改革方案实施的影响；

　　(二)实施改革方案对公司流通股股东权益影响的评价；

　　(三)对股权分置改革相关文件的核查结论；

　　(四)改革方案中相关承诺的可行性分析；

　　(五)关于保荐机构有无可能影响其公正履行保荐职责情形的说明；

　　(六)保荐机构认为应当说明的其他事项；

　　(七)保荐结论及理由。

　　第三十四条独立董事意见函应当包括改革方案对公司治理结构的完善、股东合法权益的保护、公司长远发展的影响等情况及其他重要事项的说明。

　　第三十五条相关股东会议通知、相关股东会议表决结果、投票委托征集函、股权分置改革说明书摘要，应当在指定报刊上披露。

　　股权分置改革说明书、独立董事意见函、保荐意见书、法律意见书、股权分置改革实施方案，应当在公司网站和公司上市地交易所网站全文披露。

　　证券交易所应当在其网站设置专栏，免费提供上市公司股权分置改革信息披露服务。

　　第三十六条实施股权分置改革方案涉及股东减持或者增持股份,导致股东持有、控制的股份总数发生变动的，应当遵守《上市公司收购管理办法》、《上市公司股东持股变动信息披露管理办法》及本办法的规定；因实施改革方案引发要约收购义务的，经申请可免予履行要约收购义务。

　　第三十七条公司应当在非流通股可上市交易变更登记完成后两个工作日内，在指定报刊上刊登公司股权分置改革后的股份结构变动报告书。

　　第三十八条股权分置改革方案实施后,原非流通股股东持有的股份限售期届满，公司应当提前三个交易日刊登相关提示公告。

　　第三十九条持有、控制公司股份百分之五以上的原非流通股股东，通过证券交易所挂牌交易出售的股份数量，每达到该公司股份总数百分之一时，应当在该事实发生之日起两个工作日内做出公告，公告期间无须停止出售股份。

　　第六章 中介机构

　　第四十条为股权分置改革提供专业服务的中介机构，应当遵守法律法规，忠实履行职责，诚实守信，勤勉尽责，维护公司和股东的利益，不得利用职业地位为本单位和个人牟取不正当利益。

　　第四十一条保荐机构应当履行下列职责：

　　(一)协助制定改革方案；

　　(二)对改革方案有关事宜进行尽职调查；

　　(三)对改革方案有关文件进行核查验证；

　　(四)对非流通股股东执行对价安排、履行承诺事项的能力发表意见；

　　(五)出具保荐意见书；

　　(六)协助实施改革方案；

　　(七)协助制定和实施稳定股价措施；

　　(八)对相关当事人履行承诺义务进行持续督导。

　　第四十二条保荐机构与公司及其大股东、实际控制人、重要关联方存在下列关联关系的，不得成为该公司股权分置改革的保荐机构：

　　(一)保荐机构及其大股东、实际控制人、重要关联方持有上市公司的股份合计超过百分之七；

　　(二)上市公司及其大股东、实际控制人、重要关联方持有或者控制保荐机构的股份合计超过百分之七；

　　(三)保荐机构的保荐代表人或者董事、监事、经理、其他高级管理人员持有上市公司的股份、在上市公司任职等可能影响其公正履行保荐职责的情形。

　　第四十三条保荐机构应当指定一名保荐代表人具体负责一家公司股权分置改革的保荐工作。该保荐代表人在相关股东会议表决程序未完成前，不得同时负责其他上市公司的股权分置改革保荐工作。

　　第四十四条保荐机构的法定代表人、保荐代表人应当在保荐意见书上签字，承担相应的法律责任。

　　第四十五条律师事务所及在法律意见书上签字的律师应当履行下列职责：

　　(一)对股权分置改革参与主体的合法性进行核查；

　　(二)对与改革方案有关的法律事项进行核查；

　　(三)对与改革方案有关的法律文件进行核查；

　　(四)对改革方案的内容与实施程序的合法性发表意见；

　　(五)出具法律意见书。

　　第四十六条律师事务所、在法律意见书上签字的律师，不得与其所提供股权分置改革专业服务的上市公司存在可能影响其公正履行职责的关系。

　　第四十七条保荐机构及其保荐代表人、律师事务所及在法律意见书上签字的律师，应当保证其所出具的保荐意见书、法律意见书不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

　　第七章 监管措施与法律责任

　　第四十八条任何单位和个人不得利用上市公司股权分置改革的内幕信息进行证券交易，不得利用上市公司股权分置改革操纵市场，不得编造、传播有关上市公司股权分置改革的虚假信息。有上述行为的，中国证监会依法进行查处；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第四十九条证券交易所应当对股权分置改革期间市场交易异常情况实施专项监控，发现涉嫌内幕交易和操纵市场行为的，应当及时制止并报告中国证监会查处。

　　第五十条在股权分置改革中做出承诺的股东未能履行承诺的，证券交易所对其进行公开谴责，中国证监会责令其改正并采取相关行政监管措施；给其他股东的合法权益造成损害的，依法承担相关法律责任。

　　第五十一条保荐机构及其保荐代表人为股权分置改革提交的相关文件中存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，或者未能履行尽职调查、持续督导义务的，证券交易所对其进行公开谴责，中国证监会责令其改正；情节严重的，将其从保荐机构及保荐代表人名单中去除。

　　第五十二条律师事务所及在法律意见书上签字的律师，为股权分置改革出具的法律意见书中存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，或者未履行核查义务的，中国证监会责令其改正；情节严重的，暂停接受其出具的证券相关业务的法律文件。

　　第五十三条公司及其非流通股股东、基金管理公司、证券公司、保险公司、资产管理公司，利用不正当手段干扰其他投资者正常决策，操纵相关股东会议表决结果，或者进行不正当利益交换的，中国证监会责令其改正；情节严重的，认定主要责任人员为市场禁入者，一定时期或者永久不得担任上市公司和证券业务机构的高级管理职务。

　　第八章 附则

　　第五十四条 本办法由中国证监会负责解释和修订。

　　第五十五条 本办法自发布之日起施行。《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》(证监发〔2005〕32号)、《关于做好第二批上市公司股权分置改革试点工作有关问题的通知》(证监发〔2005〕42号)同时废止。