教育部 农业部


教育部、农业部关于印发《关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见》的通知

教基[2001]18号

　　《关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际情况贯彻执行。

教育部
农业部
2001年6月8日


关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见

　　改革开放以来，各地在农村教育改革方面进行了积极的探索，实行“农科教相结合”和基础教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”等项改革，有力地促进了农村现代化建设。但是也应充分认识到，当前农村普通初中教育与农业经济建设和农村社会发展需求，与大多数农村学生发展的需求还不相适应。

　　1994年农业部门实施“绿色证书工程” 以来，一些地方教育行政部门根据当地实际需要，在保证执行九年义务教育课程计划的前提下，不延长课时，不加大授课总量，调整部分教育内容，在农村初中引进“绿色证书”教育，对学生进行一定的现代农业技术教育，既为学生升学奠定了基础，又为学生将来从事农业生产、经营创造了必要的条件。为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）的有关精神，经国务院同意，现就在农村普通初中试行“绿色证书”教育提出以下意见：

一、在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导思想与原则


　　在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导思想是：贯彻落实《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发[1999]9号）和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）有关精神，做到有利于普及九年义务教育，提高学生的巩固率和毕业率；有利于学生创新意识与实践能力的培养，适应农村经济和社会发展的需求，适应学生发展的需求；有利于把农业技术、经营、管理等内容纳入教育内容，形成新型的教育模式。
在农村普通初中试行“绿色证书”教育应遵循的原则是：


1、坚持农村普通初中的办学方向。应在达到九年义务教育要求的前提下,坚持为当地经济和社会发展服务,为学生的发展打好基础。

2、引导学生树立终身学习的观念。应以学生的全面发展为目的，引导和帮助学生树立终身学习的观念，加强通用技能、职业意识、创业精神的培养，避免过早职业化。

3、因地制宜，自愿选择。试行“绿色证书”教育的地区，要依据地理条件、农业经济、科技、主导产业等情况并考虑到当地农民的意愿，因地制宜地选择“绿色证书”教育的具体内容，不搞“一刀切”；不试行“绿色证书”教育的地区，要切实加强职业技术教育。

4、严禁增加学生课业负担和经济负担。要严格执行教育部减轻中小学过重负担的有关规定。在进行“绿色证书”教育及发放证书的各个环节中，都不得乱收费。

二、在农村普通初中试行“绿色证书”教育的主要措施


　　在农村普通初中试行“绿色证书”教育，涉及课时安排、教学内容、教材、师资、实习基地、科技应用、信息传递等一系列问题，应采取有效措施，积极、稳步、扎实地推进。

1、课时安排。适当调整现行九年义务教育初中课程，在初中阶段的劳动技术课时和地方安排课时中安排“绿色证书”培训课程，使学生在初中阶段有300课时左右的教学时间，其中60％左右用于理论课，40％左右用于生产实习课。县、乡两级教育行政部门与农业行政主管部门可根据当地实际确定2-3门专业课程，使学生比较系统地了解、掌握某种岗位生产、经营管理的基础知识和技能。实行新课程的地区，可在地方课程和综合实践活动中安排“绿色证书”教育的课时。各地也可采取其他形式进行“绿色证书”教育。

2、“绿色证书”教育内容的确定。为使“绿色证书”教育更适合农村普通初中学生的需要，教育部、农业部将对“绿色证书”教育的有关教育内容和要求进行修订，省、地（市）两级教育行政部门可据此组织、委托有关人员编写有关教学资料，教学资料可以活页形式发行，供不同地区的农村普通初中学校选择使用，不得强行推销。

3、师资建设。根据进行“绿色证书”教育的需要，充分利用当地成人教育、职业教育的师资资源，调整教师队伍的结构，可采取内调外聘、专兼结合等形式，逐步解决专业课师资来源和水平提高等问题。目前，可以在农村普通初中现任文化课教师中转岗培训；可以在农民技术学校专业课教师中选调，可以在农业科技人员和专业大户、科技示范户中招聘，可以委托农林院校或高等职业学校培养或培训；也可以请支教单位支援。同时，应大力推进师范教育改革，发展高等职业教育，为农村初中培养“一专多能”的新型教师。担任“绿色证书”教育的专职教师除应具备大专以上学历外，还应具备相应专业中级以上技术等级；兼职教师应具备丰富的实践经验或中级以上的技术等级。各地要重视对“绿色证书”教育教师的管理、使用和考核。

4、基地建设。在地方人民政府的统筹协调下，可利用当地实施“丰收计划”、“星火计划”、“燎原计划”的资源作为学校的生产实习基地。学校也可与当地生产专业户、科技示范户和各种农民专业协会密切联系，利用他们的基地开展教学、科研、生产活动。有条件的地方，当地人民政府要尽量创造条件给农村初中规划部分土地（山林、水面）作为生产和劳动实习基地，为教学、生产、实验、示范和科技推广服务。要依法维护学校对土地的使用权，学校不得将基地出租或承包给个人。
三、在农村普通初中试行“绿色证书”教育应注意的几个问题

1、明确教育、农业等主管部门的责任。教育行政部门负责组织实施“绿色证书”教育，应在课程设置、教学安排、师资管理、考核及基地建设等方面提出具体办法和要求，并加强管理；农业部门应积极协作，大力支持，在专业选择、兼职教师聘任、生产实习基地使用、技术更新等方面对学校给予指导和帮助。教育、农业部门既要各负其责，又要密切配合，共同做好这项工作。

2、严格执行《绿色证书》的考核发证制度，保证“绿色证书”教育的质量。“绿色证书”教育的考试、考核要依据《绿色证书》相应的要求，由县级农业行政主管部门、县级教育行政部门共同确定。考试、考核的组织工作，由县级教育行政部门和学校负责，考试、考核合格者，发给“绿色证书”培训结业证书，培训结业证书也可与毕业证书两证合一发放；对获得结业证书的学生，根据不同岗位的要求，经过一定时间的生产实践或实习后，按照《绿色证书》发放的有关程序和要求，经“绿色证书”办公室核验备案，发给由农业部统一印制的《绿色证书》（除证书工本费外不得收取任何费用）。

3、以点带面，逐步推开。在农村普通初中试行“绿色证书”教育牵涉面广，工作复杂，各省级教育行政部门应根据实际情况，先行试点，取得经验后，逐步推广。切忌在条件不成熟时，一哄而上，搞“一刀切”。要注意培养、树立、宣传一批好的典型，总结推广先进经验，以促进农村经济与社会的发展和农村普通初中教育的改革与发展。

甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第19号


　　《甘肃省契税征收管理办法》已经２００１年９月１１日省政府第１３４次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　陆浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年九月二十日
　　　　　　　　　　　　 甘肃省契税征收管理办法



　　第一条　根据《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国契税暂行条例细则》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本省境内土地使用权、房屋所有权发生转移时，承受的企业单位、事业单位、国家机关、军事单位和社会团体以及其他组织和个体经营者及其他个人为契税的纳税人，应当依照本办法的规定缴纳契税。
　　以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，房地产转让双方均为纳税人。


　　第三条　契税的征收范围包括国有土地使用权出让、土地使用权转让（包括出售、赠与和交换）、房屋买卖、房屋赠与和房屋交换。其中土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转移。
　　下列转移方式，视同土地使用权转让、房屋买卖和房屋赠与征税：
　　（一）以土地、房屋权属抵债或作价投资、入股的；
　　（二）以获奖或者转移无形资产方式承受土地、房屋权属的；
　　（三）建设工程转让时发生土地使用权转移的；
　　（四）以其他方式事实构成土地、房屋权属转移的。


　　第四条　契税由土地、房屋所在地的财政部门负责征收。财政部门根据工作需要，可以委托有关单位代征或代扣代缴契税。
　　土地管理部门、房产管理部门应当向财政部门提供有关资料，并协助财政部门依法征收契税。
　　财政部门可按契税征收额的５％提取征收手续费，代征手续费的提取使用和管理按有关规定执行。


　　第五条　契税税率为３％。


　　第六条　契税的计税依据：
　　（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖为成交价格；
　　（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由财政部门参照同类土地使用权出售、房屋买卖的市场价格或评估价格核定；
　　（三）土地使用权交换、房屋交换为所交换的土地使用权、房屋价格的差额；
　　（四）以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，除承受方按规定缴纳契税外，房地产转让者应当补缴契税，计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益；
　　（五）承受土地、房屋部分权属的，为所承受部分权属的成交价格；当部分权属改为全部权属时，为全部权属的成交价格，原已缴纳的部分权属的税款应予扣除。
　　前款成交价格明显低于市场价格并且价格的差额明显不合理又无正当理由的，由征收部门参照市场价格核定。


　　第七条　契税应纳税额，依照本办法规定的税率和计税依据计算征收。应纳税额计算公式：
　　应纳税额＝计税依据×税率
　　应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。


　　第八条　有下列情形之一的，免征契税：
　　（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施以及用于非营利性的食堂、学生宿舍、实验室、档案资料室、库房、会议室、接待室、图书馆、住院部、体育场所的；
　　（二）城镇职工按规定标准面积第一次购买公有住房的；
　　（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的；
　　（四）土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属，其成交价格或补偿面积没有超出规定补偿标准的；
　　（五）纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔生产的；
　　（六）财政部规定的其他减征、免征的项目。


　　第九条　经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋的用途，不再属于本办法第八条规定的减征、免征契税范围的，应当补缴已经减征、免征的税款。


　　第十条　土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或其他经济利益的一方缴纳税款。交换价格相等的，免征契税。


　　第十一条　契税纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或纳税人取得其他具有合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书以及由省人民政府土地主管部门、房地产主管部门确定的其他凭证的当天。
　　纳税人因改变用途应补缴已经减征、免征的税款，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当天。


　　第十二条　纳税人应当自纳税义务发生之日起１０日内，向土地、房屋所在地的财政部门办理纳税申报，并在财政部门核定的期限内缴纳税款。符合减征或免征契税规定的，应当办理减征或免征契税手续。


　　第十三条　纳税人办理纳税事宜后，财政部门应当向纳税人开具契税完税凭证。纳税人应持契税完税免税凭证和其他规定的文件材料，依法向土地管理部门、房地产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。未出具契税完税凭证的，不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。


　　第十四条　纳税人已缴纳契税，但土地、房屋权属转移未能实现而申请退税的，经县以上财政部门审批退税。


　　第十五条　契税的征收管理，依照本办法和有关法律、行政法规的规定执行。


　　第十六条　本办法自公布之日起施行。