湖南省人民政府


湖南省人民政府关于印发《湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》的通知
湖南省人民政府


通知
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
现将《湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

湖南省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法
第一条 为加强我省水利建设基金的筹集和使用管理，根据《国务院关于水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》（国发〔1997〕7号）文件精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 我省水利建设基金是专项用于水利建设的资金，分别由省、地（州、市）、县（市、区）三级水利建设基金组成。
第三条 水利建设基金的来源：
（一）省级水利建设基金的来源：从养路费、车辆通行费、公路运输管理费、省直交通及公安部门的驾驶员培训费、公路建设基金和地方分成的电力建设基金中提取3％；市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费等三费按现行办法从省分成收入中提取3％；防洪保安资金按省人民
政府湘政发〔1994〕31号文件规定，归省所有的部分。
（二）地、州、市（含县、市、区）水利建设基金来源：
1、有城市防洪任务的州、市人民政府和地区行政公署所在地城市，每年从实际入库的城市建设维护税中划出15％的资金，专项用于城市防洪建设。
2、从地（州、市）、县（市、区）交通及公安部门的驾驶员培训费和市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费等三费分成收入中提取3％。
3、防洪保安资金按省人民政府湘政发〔1994〕31号文件规定，归地（州、市）、县（市、区）所有的部分。
第四条 防洪保安资金并入水利建设基金后，其具体征收、管理和使用仍按省人民政府湘政发〔1994〕31号文件规定执行。
第五条 水利建设基金属政府性基金，全额纳入财政预算管理，免征一切税费，实行预算专项列收列支，专款专用，年终结余可结转下年度安排使用。
第六条 财政部门负责水利建设基金征收与管理工作。各级财政部门要在财政专户下设立“水利建设基金”户头，统一收缴本级水利建设基金。
第七条 水利建设基金的提取、划转：
（一）省级水利建设基金的提取、划转：
1、直接缴入省国库的电力建设基金按实际入库数额每月末划转一次。
2、对养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、交通及公安部门的驾驶员培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费等收入，由省财政按实际收入数额负责提取，每月末划转至财政专户中的“水利建设基金”户头。
（二）地（州、市）、县（市、区）水利建设基金的提取、划转办法由地（州、市）制定。
第八条 各级财政部门应于每季终了3日内向同级政府和上级财政部门报送《湖南省水利建设基金收入情况表》（附后）。
第九条 水利建设基金使用范围，主要是：
（一）洞庭湖治理等重点水利工程建设；
（二）重点水土流失的防治和大中型病险水库的除险保安；
（三）中小河流、湖泊的治理；
（四）重点防洪城市的防洪设施建设；
（五）水利工程设施维护；
（六）其他经各级人民政府批准的水利工程项目。
第十条 水利建设基金按现行体制，实行省、地（州、市）、县（市、区）三级管理。每年年初由同级水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核报同级政府批准后，根据水利建设基金收入进度拨付资金。其中，用于水利基本建设工程的
水利建设基金，年初由水利部门分别报同级计划和财政部门，纳入地方基本建设投资计划。
第十一条 财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度。各级水利部门年终应按财政预算级次，分别编制水利建设基金收支决算报表，报同级财政部门审批。
第十二条 各地不得另行制定新的水利建设基金筹集和管理办法。任何部门和单位不得任意提高或降低水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查，违者要严肃处理。
第十三条 本办法自1997年1月1日起实行。
第十四条 本办法由省财政厅负责解释。
湖南省水利建设基金收入情况表
划转期限：从 年 月 日至 年 月 日 单位：万元
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| 基金（收费·附加）和税收项目|提取基数|提取比例|划转水利基金|备 注|
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| 总 计 | | | | |
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|1、地方分成的电力建设基金 | | | | |
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|2、城市建设维护税 | | | | |
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|3、养路费 | | | | |
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|4、公路建设基金 | | | | |
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|5、征地管理费 | | | | |
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|6、车辆通行费 | | | | |
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|7、公路运输管理费 | | | | |
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|8、交通部门驾驶员培训费 | | | | |
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|9、公安部门驾驶员培训费 | | | | |
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|10、市场管理费 | | | | |
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|11、个体工商业管理费 | | | | |
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|12、防洪保安资金收入 | | | | |
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|（1）地税部门征收收入 | | | | |
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|（2）工商部门征收收入 | | | | |
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|（3）财政部门征收收入 | | | | |
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|（4）国土部门征收收入 | | | | |
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划转单位： 负责人： 经办人：



1997年7月21日
吉林省白城市人民政府


白城市人民政府关于印发《白城市社会力量办学管理办法》（试行）的通知


各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各委办局、各直属机构：
　　《白城市社会力量办学管理办法》（试行）已经市政府第20次常务会议讨论通过。现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年七月二十二日
　　　　　　　　　　　白城市社会力量办学管理办法(试行)

　　第一条 为加强和规范社会力量办学的管理，促进社会力量办学事业健康发展，维护举办者、教育机构及其教职工和受教育者的合法权益，依据国务院《社会力量办学条例》和吉林省《社会力量办学机构审批暂行办法》等规定，结合我市实际制定本办法。
　　第二条 本办法所指社会力量办学是指企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办实施学历教育和文化补习、学前教育、高等教育自学考试助学非营利性社会服务的教育活动。
　　第三条 各级教育行政部门是负责审核、审批和管理社会力量办学机构的职能部门。市、县（市、区）教育行政部门设立社会力量办学管理办公室，具体负责社会力量办学资格审核审批，颁发《社会力量办学许可证》。教育机构取得办学许可证后，应当依照社会力量举办非企业单位登记的有关规定办理登记。
　　第四条 社会力量办学机构的审批权限按下列规定执行：
　　（一）大学专科以上的高等学校由省以上的教育行政部门审批；普通高中、中等职业学校、普通初中由市教育行政主管部门审批；小学、学前教育机构（幼儿园）由县（市、区）教育行政主管部门审批，并报上级教育主管部门备案。
　　（二）市所属学校面向社会举办文化补习、短期培训及各类专修（培训）学校，由市教育行政主管部门审批。县（市、区）所属学校面向社会举办文化补习、短期培训及公民个人举办的文化补习、短期培训班，由县（市、区）教育行政主管部门审批。
　　第五条 申办社会力量办学机构应具备以下条件：
　　（一）主办者应具有法人资格，申请举办教育机构的个人，应具有政治权利和完全民事行为能力,应具有良好的政治素质和业务素质，管理者应具备五年以上教育教学管理经验。
　　（二）有明确的办学宗旨和培养目标，有切实可行的教学计划、教学大纲和相应的教材，有健全的组织机构。
　　（三）教师应具有相应的合格学历和教师资格，教师配备及学历标准参照系列国民教育学校相对应的标准执行。
　　（四）有符合办学需要的教学场所，必要的教学设施及实验实习基地，教学设施配备应达到国家、省的有关标准。
　　（五）办学单位有足够的注册资金和合法、稳定的经费来源，注册资金可根据办学规模确定，中学不得低于50万元，小学不得低于30万元。
　　第六条 社会力量办学机构审批程序按下列规定执行：
　　（一）申请。由主办单位或个人向审批机关提出申请，填写《白城市社会力量办学审批登记表》，并提供以下资料：
　　1、申办报告；
　　2、举办者的资格证明文件；
　　3、拟任校长或者主要行政负责人以及拟聘教师的资格文件；
　　4、拟办教育机构的资产及经费来源的证明文件；
　　5、拟办教育机构的章程和发展规划；
　　6、审批机关要求提供的其他材料。
　　联合举办教育机构的，还应当提交联合办学协议书。
　　（二）审核。教育行政部门对主办单位或个人提交的相关材料进行核查，并实地查看教学所需的场地、设备等。
　　（三）审批。经审核后，教育行政主管部门对同意办学的申办者下发批准文件，由社会力量办学管理办公室颁发《社会力量办学许可证》。
　　第七条 设定的社会力量办学机构名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。未经国务院教育行政主管部门批准，不得冠以"中华"、"中国"、"国际"等字样。
　　第八条 由社会力量举办的基础教育学校，除经费来源以外，在其他各方面应享有与同层次公办学校同等的权利和义务，并保护参与办学者的合法权益。
　　第九条 教育行政主管部门负责对社会力量举办的教育机构在培养目标、专业及课程设置、教学计划、教材选用、教师聘用、学籍管理以及其它教学工作进行指导、监督和管理。并组织对办学单位的教学质量、办学方向、资产财务管理进行评估。
　　第十条 办学单位应当依法建立财务、会计制度和财产管理制度，并按照行政事业单位会计制度规定设置会计帐簿。
　　第十一条 办学单位的收费项目和标准，由办学单位提出，经审批机关审核提出意见，由财政部门、物价管理部门按照职责分工，根据教育、教学成本和接受资助的实际情况核定。
　　第十二条 社会力量办学机构举办的全日制中小学所得合法资金，在留足学校发展资金后，可适当安排经费奖励学校举办者。
　　第十三条 社会力量办学机构的变更与解散应按以下规定执行：
　　（一）社会力量办学机构改变名称、性质、层次，应当报审批机关批准；变更其他事项，应当报审批机关备案。
　　（二）社会力量办学机构合并，应当进行财产清算，并由合并后的办学机构妥善安置原在校学生。
　　（三）社会力量办学机构的董事会或者举办者根据办学机构的章程规定要求解散的，或因故无法开展正常的教育、教学活动的，均应当解散。
　　（四）社会力量办学机构解散时，应当妥善安置在校学生，审批机关可以予以协助。实施义务教育的办学机构解散时，审批机关应当安排在校接受义务教育的学生继续就学。
　　（五）社会力量办学机构解散，应当依法进行财产清算。在清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用；清算后的剩余财产，返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由审批机关统筹安排，用于发展社会力量办学事业。
　　（六）审批机关对解散的社会力量办学机构应当予以公告，并通知其交回办学许可证和印章，予以封存。
　　（七）教育机构解散时，须由审批机关核准。
　　第十四条 举办者虚假出资或在教育机构成立后抽逃资金的，由审批机关责令改正；拒不改正的，依照国务院《社会力量办学条例》第五十一条的规定，处应出资金额或者抽逃资金额2倍以下的罚款。
　　第十五条 伪造、变造和买卖由教育行政主管部门颁发的《社会力量办学许可证》的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条 办学单位超过经核定的项目和标准滥收费用的，由审批机关责令限期退还多收的费用，并由财政部门、价格管理部门依照有关法律、法规予以处罚。
　　第十七条 办学单位不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例，或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或校外投资的，由审批机关责令改正，并给予警告；情节严重或者拒不改正的，依照国务院《社会力量办学条例》第五十四条的规定，由审批机关责令停止招生，吊销办学许可证或者予以接管。
　　第十八条 教育机构管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关限期整顿，并对其警告；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由审批机关依照国务院《社会力量办学条例》第五十五条的规定，责令停止招生、吊销办学许可证或者予以接管。
　　第十九条 审批机关滥用职权、徇私舞弊的，或者对所批准的教育机构疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
教育行政主管部门在对教育机构实施监督管理中收取费用 的，退回所收费用；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十条 本办法由白城市人民政府法制办公室负责解释。 第二十一条 本办法自发布之日起实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年七月十五日