湖北省人大常委会


湖北省人民代表大会常务委员会关于批准《武汉市电信管理条例》的决议
湖北省人民代表大会常务委员会


（1997年1月17日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第25次会议通过）

通知
湖北省第八届人民代表大会常务委员会第25次会议决定：批准《武汉市电信管理条例》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。

武汉市电信管理条例

（1996年11月21日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第27次会议通过1997年1月17日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第25次会议批准）

第一章 总则
第一条 为加强电信建设和管理，促进电信事业发展，保障电信设施安全和电信畅通，保护通信自由和通信秘密，适应社会主义现代化建设的需要，根据国家有关法律、法规和《湖北省邮电通信管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的电信管理适用本条例。
第三条 武汉市电信局经湖北省邮电管理局授权，为本市电信主管部门，履行本行政区域内通信行业管理职能。
武汉市电信局所属电信经营单位和经国家批准经营电信业务的单位为通信经营单位。
第四条 各级人民政府应当把电信建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，按“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，支持发展电信事业。政府有关部门应当根据本条例规定，按照各自职责，协同做好电信建设和管理工作。
第五条 各通信经营单位应当保证通信畅通和服务质量，为社会提供迅速、准确、安全、方便的通信服务，维护用户的合法权益。

第二章 规划与建设
第六条 电信设施是城市的基础设施。城市规划部门应当将电信建设纳入城市总体规划。
电信主管部门应当根据本市国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，并征求有关部门的意见，编制本市电信发展规划。
电信设施建设按照国家及省、市人民政府有关规定减免有关费用。
第七条 新建住宅小区和大型公共建筑，应当根据城市规划要求配套建设电信设施用房，按规定的建筑成本价与通信经营单位结算。
第八条 城市规划区内新建办公楼、住宅楼和大型公共建筑，其用地范围内的电信管道、建筑物内的电信管线及附属设施，均应纳入工程设计，与主体工程同时施工、同时验收。所需材料和资金在建设项目总投资内统一安排解决。建设单位必须按照批准的设计进行，保证工程质量。
建筑物内应当按照国家和本市有关规定安排电信布线，并设置交接间或者分线盒。电信管线出口应当与公用电信管线相连接。对具备上述条件的，在用户安装电话时，通信经营单位应相应减收工料费。
设计审查部门在审批建设项目扩建设计时，应当听取电信主管部门的意见；电信主管部门应当参加电信设施质量监督和竣工验收。
第九条 架设电信管线及附属设施应符合城市管理要求。在不影响建筑物、构筑物使用的情况下，建筑物、构筑物的产权人或使用人应当允许无偿附设。如对建筑物、构筑物造成损坏，由通信经营单位给予修复或补偿。
第十条 新建、改建或扩建道路、铁路和管道等公共基础设施，建设单位应当在立项批准时，告知通信经营单位同时敷设电信管道；新建桥梁、隧道，应当设计电信管道位置，地铁建设还需规划连接公用电信网所需的移动通信场地。
第十一条 市、区、县人民政府以及电信主管部门应当对边远地区、贫困乡村的电信建设制定优惠政策，并在资金、物资等方面予以扶持。

第三章 安全与保护
第十二条 各级人民政府应当加强电信设施安全与保护工作的领导，开展保护电信设施的宣传教育。电信主管部门和通信经营单位应当建立电信设施保护责任制度，加强对电信设施的检查、维护和管理，保证电信设施整齐完好。
第十三条 电信主管部门应当建立完整的地下电信管线档案，并及时存入城建档案管理机构，供有关单位查阅，避免损坏地下电信管线。
第十四条 在电信设施附近施工、作业时应当采取可靠保护措施或由通信经营单位派员进行现场监督和保护。
因工程施工等原因损坏电信设施或阻断通信，当事人应当立即停止施工并保护现场，及时报告通信经营单位，不得擅自处理。通信经营单位应当及时派员抢修，当事人应积极配合并提供抢修条件。
第十五条 为保证电信线路安全使用需修剪树木的，由通信经营单位商请有关部门和树木所有者在3日内予以修剪；逾期不修剪的，通信经营单位可以自行修剪。需对危及电信线路安全的树木伐除的，按照有关法律、法规的规定办理。
第十六条 因城市建设确需迁改电信设施的，建设单位应当与通信经营单位协商，按照先还建后迁移的原则，由建设单位按原用途、规模予以重建，或按照重置价格对通信经营单位给予补偿。
临时性及无偿附属在建筑物、构筑物上的电信管线及附属设施的迁改，由通信经营单位负责。
第十七条 通信经营单位对通信事故应当及时处理。
为执行抢修任务，通信经营单位可以采取先挖掘道路等紧急措施，并按规定同时向有关部门补办手续、补偿费用。负责管理道路的部门应及时修复路面。
公安交通管理部门对执行抢修任务的施工车辆，在保证安全的情况下，应优先放行，需要在禁行道路行驶、禁停路段停车时应予以准许。
第十八条 禁止下列影响、危害电信设施和通信安全的行为：
（一）破坏、盗窃和盗用电信设施；
（二）非法接入电信网输入、调出信息，或者控制、破坏电信网运行程序；
（三）擅自拆除或者损坏电信入孔、手孔盖板、公用电话亭（间）及其内部设备；
（四）擅自改变电信设施用途或者在电信设施上加装设备；
（五）在电杆、拉线、天线馈线杆塔、支架及其他附属设施上擅自搭挂非邮电通信线；
（六）在设有水底电信线路标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙及进行其他危及水底电信线路安全的作业；
（七）其他危害电信设施和通信安全的行为。
第十九条 禁止盗打他人电话、窃听他人通话内容和窃取通信信息资料。
禁止窃取他人移动电话码号资料非法并机，或者销售、购买、使用明知是非法并机的移动电话机。
第二十条 除经区、县以上公安、工商行政管理部门批准并指定的废品收购单位外，其他任何单位和个人不得收购废旧电信器材。

第四章 经营与管理
第二十一条 电信主管部门负责本市公用电信网的管理。
专用通信网只限内部使用，未经批准不得以任何方式对外经营和开放公从业务。
获准经营国家放开的电信业务的通信经营单位在经营中不得进行区域性封锁和妨碍公用电信网的正常运营。
第二十二条 凡经营国家放开的下列电信业务的，应当依法进行申报，经电信行业管理部门批准，并到工商行政管理部门领取营业执照后方可开业：
（一）电话或语音信息服务；
（二）计算机信息服务；
（三）电子信箱；
（四）电子数据交换；
（五）可视图文；
（六）国家规定实行申报制度的其他电信业务。
第二十三条 凡经营国家放开的下列电信业务的，必须按规定审批权限到电信行业管理部门申请经营许可证，并凭经营许可证取得无线电管理机构批准的使用频率和台站设置证照后，再到工商行政管理部门领取营业执照方可开业：
（一）无线寻呼；
（二）800兆赫集群电话；
（三）450兆赫无线移动通信；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地面站）通信；
（五）国家规定实行经营许可证制度的其他电信业务。
第二十四条 通信经营单位从事电信信息业务的，其传送的信息内容必须符合国家知识产权保护、大众传媒管理等法律、法规的规定。
第二十五条 通信经营单位可以委托符合条件的单位或个人代办电信业务，代办电信业务的单位或个人必须执行统一的业务规程和管理办法。
第二十六条 未经电信主管部门批准，禁止任何单位或个人有下列行为：
（一）转让公用电信网的设备租用权、使用权和代办电信业务经营权；
（二）改变租用公用电信网的设备和线路的业务性质；
（三）经营公用电话；
（四）出版和销售公众电话号码簿；
（五）其他违反国家电信业务规定的行为。
第二十七条 从事销售和维护各类通信终端设备的，必须按照国家规定取得相关的准销证、维修证后，方可办理工商登记手续。未取得邮电部《进网许可证》的电信终端及附属设备，任何单位和个人不得销售和使用。
第二十八条 接受电信服务的用户应当按规定正确使用和爱护电信设备，并按规定交纳费用。逾期交纳的，通信经营单位可以按国家有关规定收取滞纳金。

第五章 服务与监督
第二十九条 通信经营单位及其工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，遵守通信纪律和职业道德，执行服务标准，坚持文明服务，提高服务质量。
第三十条 经营电信业务的通信经营单位，应当在经营场所设置明显标志，公布营业时间、服务种类和资费标准，并设置查询窗口，配备查询人员和设备。
第三十一条 用户要求安装电话，具备装机条件的，通信经营单位应当自受理登记和收取初装费之日起1个月内安装完毕并开通使用。逾期未能装通的，从第2个月起将初装费的利息按银行活期存款计算返还给用户。
用户办理迁移电话，具备移机条件的，通信经营单位应当自受理登记之日起1个月内迁移完毕。逾期未能迁移的，从第2个月起停收基本月租费至电话迁移开通时止。
第三十二条 通信经营单位应当加强对电信设施的维护，及时排除故障，保证通信畅通。
通信经营单位接到用户障碍申报后，应当在24小时内予以修复，属于电缆故障的，应当在72小时内予以修复；由于特殊情况，在上述时间难以修复的，应当向用户说明原因；超过15日未修复的，应当停收用户当月基本月租费。
第三十三条 通信经营单位对电信设备进行检修或更新，需要中断通信或变更用户号码的，应当提前公告，并通知用户。
第三十四条 通信经营单位应当以准确、快捷的方式，方便用户交纳通信使用等费用，并为用户提供免费查询服务。
用户对通信费用提出异议，通信经营单位应帮助用户分析或查找原因，采取措施。因通信经营单位原因多收用户通信使用等费用的，应当及时退费。
第三十五条 禁止通信经营单位及其工作人员有下列行为：
（一）擅自改变国家规定的资费标准或增加收费项目；
（二）强迫或者变相强迫用户使用高等级、高资费业务；
（三）利用职权或经营地位，强迫或变相强迫用户购买其出售或指定的电信器材、终端设备和其他商品；
（四）拒绝办理按规定应提供的电信业务与服务；
（五）借故刁难用户、索要财物或谋取私利；
（六）工作失职，延误通信；
（七）擅自中断用户通信；
（八）将用户使用电信业务的有关资料非法提供给任何组织和个人；
（九）泄漏国家秘密或通信秘密；
（十）非法截留、隐匿、开拆和毁弃他人电报或盗用用户电话。
第三十六条 电信主管部门应按规划要求及实际需要，在机场、车站、码头等公共场所内设置公用电话，经与有关单位协商一致，可无偿使用所占用的场地。
公用电话代办人应当按照国家规定的价格标准收取通话费和代办手续费，并按规定使用计费器。
第三十七条 电信主管部门应当定期检查并公布通信经营单位的通信服务质量。
通信经营单位应当设置用户意见监督电话和监督信箱，建立征询用户意见和受理用户申告制度，接受社会对通信质量及服务质量的监督。通信经营单位在接到用户的举报或投诉后10日内应将处理情况答复用户。

第六章 罚则
第三十八条 违反第八条第一款、第二款规定，未按设计标准建设电信设施的，由设计审查部门责令责任单位限期补建或者承担通信通信经营单位为解决用户通信所需的全部费用，直至电信设施验收合格。
第三十九条 有下列行为之一的，由电信主管部门处罚：
（一）违反第十四条规定，损坏电信设施或阻断通信的，对施工单位给予警告，责令赔偿损失，并处以500元以上10000元以下罚款。
（二）违反第十八条第四项至第七项规定的，对责任单位或个人给予警告，责令改正，造成损失的，除按规定赔偿外，并可处以5000元以下罚款；
（三）违反第二十一条第二款、第三款规定的，给予警告，责令改正，拒不改正的，中止中断线服务。
（四）违反第二十六条第一项至第三项规定的，责令改正，没收非法所得；拒不改正的，中止其通信，并处以100元以上1000元以下罚。
（五）违反第二十六条第四项规定的，没收全部物品和非法所得，并处以5000元以下罚款。
（六）违反第三十一条、第三十二条、第三十五条第四项至第七项规定的，根据情节给予通报批评、行政处分，并可对责任人处以200元以上1000元以下罚款。
第四十条 违反第十八第一项至第三项、第十九条第一款、第三十五条第八项至第十项规定的，由公安、国家安定、保密等部门按有关规定处理。
第四十一条 违反第十九条第二款规定的，由公安部门会同电信主管部门没收其作案工具、设备及其非法所得，并处以5000元以上20000元以下罚款；造成通信经营单位和合法用户损失的，应给予赔偿。
第四十二条 违反第二十条、第二十四条规定的，由公安、工商等部门按有关规定处理。
第四十三条 违反第二十七条、第三十五条第一项至第三项、三十六条第二款规定的，由工商、物价、技术监督、电信主管部门按有关规定处理。
第四十四条 电信主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四十五条 违反本条例规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十六条 本条例具体应用问题，由市人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1997年1月17日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市突发公共卫生事件预防与应急实施办法

绍兴市人民政府令第67号


　　第一章　总则

　　第一条　为了提高全社会预防控制突发公共卫生事件的能力和水平，减轻或者消除突发公共卫生事件的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒、重大化学毒物污染以及其他严重影响公众健康的事件。

　　第三条　在本市行政区域内预防、控制、处理突发事件（以下统称防治突发事件），任何单位和个人均须遵守本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第四条　防治突发事件必须遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、条块结合、加强合作、属地管理为主的原则，建立反应及时、措施果断、依靠科学、群防群控的防治机制。

　　第五条　突发事件发生后，市、县（市、区）政府应当成立应急处理指挥部，主要领导担任总指挥，统一领导、指挥突发事件应急处理工作。

　　市、县（市、区）卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查，控制和医疗救治工作。其它有关部门应当按照各自的职责做好防治突发事件的相关工作。

　　第六条　市、县（市、区）政府及其有关部门和相关机构，应当建立防治突发事件有关的物资、设施、设备、技术与人才资源的储备，保障防治突发事件的需要。

　　第七条　各级政府对参加突发事件应急处理工作的医疗卫生人员和其他人员，应当在工作和生活上给予帮助，并按国家和省的规定落实相关优惠待遇。对在突发事件应急处理工作中致病、致残、死亡的人员，应当按照国家有关规定给予立功、补助和抚恤。

　　任何单位和个人不得歧视参加突发事件应急处理工作的医疗卫生人员、其他人员及其家属；不得歧视传染病病人、疑似传染病病人、密切接触者及其家属。

　　对在突发事件中被隔离或者医学观察的人员，经确认不是病人或病原携带者的，其在隔离或者接受医学观察期间的工资福利待遇由所在单位按出勤照发。

　　第八条　各级政府及其有关部门对在防治突发事件工作中作出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　各级政府应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，保证应急处理工作的正常进行。

　　第二章　预防

　　第九条　市政府根据浙江省突发事件应急预案，结合本市实际情况，制定绍兴市突发事件应急预案，报省政府备案。

　　县（市、区）政府根据绍兴市突发事件应急预案，结合本地实际，制定本行政区域的突发事件应急预案，报市政府备案。

　　市、县（市、区）政府有关部门根据本级政府突发事件应急预案，制定防治突发事件实施方案，报本级政府备案。

　　第十条　市突发事件应急预案应当包括以下主要内容：

　　（一）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；

　　（二）突发事件预防、监测与预警，监测机构的职责和任务；

　　（三）突发事件信息的收集、分析、报告、通报、发布制度；

　　（四）突发事件的分级和应急处理工作方案；

　　（五）突发事件应急设施、设备、救治药品、医疗器械、防护用品以及其他物资和技术资源的储备与调度；

　　（六）突发事件的应急救治；

　　（七）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训；

　　（八）突发事件处理的督查与责任追究。

　　突发事件应急预案应当根据防治工作的需要、突发事件的变化和实施中发现的问题，按制定程序及时进行修订、完善。

　　第十一条　市、县（市、区）政府及有关部门、团体、企事业单位和村（居）民委员会，应当采取相应措施，宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高公众的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

　　各级教育行政主管部门应当将防治突发事件相关知识纳入学校的相关教学课程；各级行政学院应当对各级领导进行防治突发事件组织领导等相关知识的教育与培训。

　　各企事业单位应当将突发事件防治知识纳入职工培训计划，定期开展培训教育。

　　各级卫生行政主管部门应当加强对突发事件防治知识宣传教育的分类指导和监督检查，及时提供相关资料和咨询服务。

　　第十二条　各级政府应当加强对爱国卫生运动的领导。各级爱国卫生运动委员会应当加强协调工作，发动群众，开展讲卫生、除四害、防治疾病的各类活动，普及公共卫生知识，倡导良好的个人卫生习惯，改善城乡公共卫生面貌。

　　第十三条　各级政府应当有计划地建设和改造城乡公共卫生设施。城市应当按照城市环境卫生设施标准修建公共厕所、垃圾粪便的无害化处理场所和污水、雨水排放处理系统等公共卫生设施。农村应当加大改水改厕力度。城市和农村公共卫生设施应当与其他基础设施同步建设。加强城乡水源保护，严格消毒措施，确保饮用水卫生安全。

　　市、县（市、区）政府应当建立医疗废物和其它危险废弃物集中处置场所，配备专用设施、设备。

　　第十四条　市、县（市、区）政府应当加强疾病预防控制和卫生监督体系建设，建立健全城乡预防保健网络，充实公共卫生专业队伍力量，切实履行公共卫生管理职责。

　　各级疾病预防控制机构和卫生监督机构应当规范工作制度和程序，加强突发事件防治工作的业务指导和监督检查。

　　各级医疗机构应当加强预防保健工作，配备相应的公共卫生专业人员，落实公共卫生事件报告、监测、管理职责。

　　第十五条　市、县（市、区）政府应当建立健全突发事件监测、预警系统，完善市、县（市、区）、乡（镇、街道）、社区、村的信息报告网络，实现全市监测与预警资源共享。

　　第十六条　各级卫生行政主管部门和有关部门，应当根据本行政区域防治突发事件工作的需要指定监测机构。监测机构应当分类分级设立相应的监测点，履行监测职责，及时向主管部门报告监测信息。有关单位和个人应当配合开展突发事件监测工作。

　　各有关政府部门应当科学分析、综合评价监测信息。发现突发事件隐患，应当按本办法规定的程序、时限报告，并采取相应的防治措施。其他单位和个人发现突发事件隐患的，应当及时向当地卫生行政主管部门和相关部门报告。

　　有关主管部门应当对承担高危监测任务的工作人员，采取必要的防护措施，配备相应的防护设施设备、用品，切实保障监测人员的健康和生命安全。

　　第十七条　建设项目选址应当避开自然疫源地和可能自然疫源地，确需在该区域建设的，建设单位应在开工前申请卫生行政主管部门提供技术指导。建设单位应当有专人负责工地的卫生防疫工作，并接受卫生行政部门的监督检查。

　　第十八条　市、县（市、区）政府及其有关部门和相关单位应当根据突发事件应急预案规定的职责和要求，定期开展有关突发事件应急处理知识、技能的培训、演练。

　　第十九条　市、县（市、区）政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗机构应对各类突发事件的救治能力。

　　各级卫生行政主管部门设置医疗急救中心（站），各级医疗急救中心（站）应当完善急救设施设备，配备相应专业急救人员，使用统一的急救呼救号码，确保院前急救畅通。

　　各级卫生行政主管部门应当加强对各级各类具有急救能力的医疗机构院内急救体系的建设，提高应急能力和医疗救治水平；建立和完善急救绿色通道，确保医疗急救通畅、快捷、安全。

　　第三章　报告与信息发布

　　第二十条　市政府根据国家、省突发事件应急报告制度的要求，建立全市突发事件应急报告制度。

　　市卫生行政主管部门根据市政府突发事件应急报告制度的要求，制定突发事件应急报告规范。

　　任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

　　第二十一条　突发事件监测机构、医疗卫生机构及有关责任报告单位和责任报告人应当按规定程序和时限报告突发事件。初次报告必须包括突发事件类型（主要症状和体征）、发生时间、地点和范围、受害人数、事件的地区分布及已采取的相关措施等内容。根据突发事件的进展和新发生的情况随时进行后续报告，包括阶段报告和总结报告。

　　第二十二条　突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现下列情形之一的，应当在2小时内向所在地卫生行政主管部门报告：

　　（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；

　　（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；

　　（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；

　　（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。

　　接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级政府报告，并同时向上级卫生行政主管部门报告。

　　县（市、区）政府应当在接到报告后2小时内向市政府报告，市政府在接到报告后2小时内向省政府报告。

　　在传染病暴发、流行期间，或者群体性不明原因疾病蔓延期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。

　　第二十三条　市卫生行政主管部门应当依据省卫生行政主管部门的情况通报并根据发生突发事件的情况，及时向市政府报告，并通知本行政区域内的医疗卫生机构。

　　各政府部门发现已经发生或者可能引起突发事件的情形时，应当及时向本级卫生行政主管部门通报。

　　任何单位和个人不得擅自发布突发事件的有关信息或者传播虚假、恐怖信息。

　　第四章　组织指挥和应急处理

　　第二十四条　市政府根据突发事件发生的范围、危害程度、事件的特性、变化情况，在各类突发事件应急预案中将本市突发事件分为：特大突发事件、重大突发事件、一般突发事件。

　　第二十五条　突发事件发生后，发生地卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型和级别，并及时提出是否启动突发事件应急预案的建议。

　　启动突发事件应急预案应当按照突发事件的级别由相应的政府决定，并向上一级政府报告。

　　第二十六条　市、县（市、区）政府及其设立的突发事件应急处理指挥部对突发事件有权依法采取下列紧急措施：

　　（一）指挥有关部门及人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施；

　　（二）调配医疗卫生机构开展有关救治工作；

　　（三）紧急调用人员、药品、医疗器械、交通工具和相关设施、设备以及其它物资；

　　（四）限制或者禁止举办大型活动；

　　（五）临时关闭公共场所，对特定场所进行强制消毒；

　　（六）临时停工、停业、停课；

　　（七）对人员进行疏散或者隔离，实施交通卫生检疫或者对传染病疫区实行封锁；

　　（八）对水源、供水设施和食物采取卫生安全控制措施；

　　（九）对危险物品进行强制封存销毁；

　　（十）组织新闻媒体开展宣传报道、刊登或者播放防治突发事件相关知识。

　　（十一）组织高等院校、医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构集中力量进行科研攻关；

　　（十二）对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导；

　　（十三）其他必须采取的紧急措施。

　　第二十七条　重大食物中毒、重大职业中毒、传染病菌种毒种丢失、重大化学毒物污染等突发事件发生后，有关部门和单位应当立即采取保护现场、撤离疏散有关人员、协助医疗机构救治病人、组织泄险和清洗污染等相应措施，并配合专业技术机构调查，如实提供情况、有关原（材）料、设备、工具和样品，落实应急处理措施。

　　第二十八条　在传染病暴发、流行时，发生地卫生行政主管部门或者专业机构，应当对需要隔离治疗的传染病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。

　　传染病病人、疑似传染病病人、病原携带者及其密切接触者应当配合接受隔离治疗、医学观察等措施。对拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。

　　传染病病人、疑似传染病病人、病原携带者及其密切接触者所在单位、相关组织或者其家属，应当配合实施各项控制措施。

　　第二十九条　传染病暴发、流行或者重大化学毒物污染等突发事件发生后，市、县（市、区）政府可以依法设置隔离控制区，并设立隔离标志。

　　隔离控制期限由批准设置隔离控制区的政府决定。

　　第三十条　传染病暴发、流行时，公共场所、学校、幼托、旅游、建筑工地、羁押监管等人群聚集的场所（单位），应当根据突发事件应急处理指挥部的要求，严格落实紧急应对措施。

　　传染病暴发、流行时，用人单位招用流动人员的，应当按照规定向当地卫生行政主管部门报告，并按照卫生行政主管部门的要求，采取预防控制传染病的卫生措施。各级公安、劳动保障、建设、民政等有关部门应当配合卫生行政主管部门做好流动人员公共卫生管理工作。

　　第三十一条　突发事件发生时，铁路、交通等部门，应当依法对出入突发事件发生区域的交通工具及其乘运人员、物资实施交通卫生检疫或采取相应的控制措施。乘运人员应当接受检疫、服从控制措施。公安机关应当配合协助。

　　各级卫生行政主管部门和有关部门应当依法加强对铁路、交通等部门采取的卫生检疫等控制措施的指导和监督。

　　第三十二条　交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人时，其负责人应当立即通知前方停靠站以及停靠站所在地卫生行政主管部门。交通工具上的传染病病人、疑似传染病病人及其密切接触者应当在前方停靠站落站，接受医学检查；交通工具必须进行卫生处理。

　　第三十三条　突发事件应急处理工作的专用车辆，凭突发事件应急处理指挥部核发的特别通行证，在本行政区域内免缴一切道路通行费，不受行驶路线限制，公安、交通部门应当确保其畅通。应急处理工作结束后，应急处理指挥部应当及时收缴特别通行证。

　　第三十四条　突发事件发生后，各级公安、工商、卫生、技术监督、药品监督、价格等行政主管部门应当加大市场监督力度，对制假售假、囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、虚假宣传等扰乱市场秩序的违法行为，依法及时查处。

　　第三十五条　传染病暴发、流行时，疾病预防控制机构应当组织指导有关机构和人员，按照消毒技术规范要求对疫区、疫点进行预防性、终末性消毒。

　　第三十六条　有关单位和个人应当服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，按照法律、法规、规章的规定和应急预案的要求，配合有关部门和专业技术机构做好现场监测、医学检查、医疗救治、采样、调查、控制、隔离、评价等工作，并接受应急处理指挥部的督察和指导。

　　来自疫情流行区域的人员（含外来和返回的）及其所在单位和家属必须服从所在地突发事件应急处理指挥部采取的预防控制措施。

　　第三十七条　突发事件发生后，医疗急救机构接到医疗呼救或者救援指令时，应当迅速到达现场，提供现场医疗救护，并及时分流转送。

　　医疗机构应当实行首诊医生负责制。对突发事件致病、致伤的人员，医务人员应当及时接诊，不得推诿、拒绝；接诊医生应当书写详细、完整的病历记录，对需要转诊的病人，书写转诊记录，并将病历复印件随病人转送到指定医疗机构。

　　医疗机构收治突发事件致病、致伤人员，应当实行先收治、后结算的办法，不得以医疗费用为由拒绝收治或者拖延治疗。

　　第三十八条　传染病暴发、流行时，除定点医疗机构承担救治任务外，卫生行政主管部门应当根据应急处理工作的需要，指定有条件的综合性医疗机构设立符合消毒隔离要求的专科门诊。

　　第三十九条　突发事件发生后，有关单位、个人和专业技术机构应当依法做好医疗废物和其它危险废弃物的收集、运送、贮存、处置工作。隔离控制区内的生活垃圾和受污染的土壤、物品等应当作为危险废弃物进行统一处理。

　　各级环保、卫生、公安等部门应当按照各自职责，加强对医疗废物和其它危险废弃物处置的监督管理。

　　第四十条　鼠疫、霍乱、炭疽病人及其它按甲类传染病管理的病人死亡后，收治病人的医疗机构必须将尸体立即消毒，由民政部门负责就地火化。其他传染病病人死亡后，对其尸体的处理按照有关法律、法规、规章的规定执行。

　　医疗机构、疾病预防控制机构必要时可依法对传染病病人、疑似传染病病人尸体进行解剖查验。

　　第四十一条　各级卫生行政主管部门和有关部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员和其他人员采取有效防护措施，配备必需的防护设施设备、用品。

　　参加突发事件应急处理的工作人员，必须按照规定穿戴有效的防护衣具，携带相关安全警示仪器设备。

　　第四十二条　市、县（市、区）政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致伤的人员得到及时、有效的救治。

　　因突发事件致病、致伤人员确实无力支付医疗机构救治费用而导致欠费的，市、县（市、区）政府应当对医疗机构按实补助。

　　第四十三条　违反突发公共卫生事件预防与应急有关规定的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

　　第四十四条　本办法自发布之日起施行。本办法施行前市政府发出的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。