延安市墙体材料革新与民用建筑节能管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2006年延安市人民政府38号令
《延安市墙体材料革新与民用建筑节能管理暂行办法》已经市政府2006年3月6日第64次常务会议通过，现予发布，自2006年6月20日起施行。
市长
二○○六年六月十二日
延安市墙体材料革新
与民用建筑节能管理暂行办法
第一条 为了发展新型墙体材料，推广节能建筑，根据有关法律、政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内生产、应用新型墙体材料和推广节能建筑，适用本办法。
第三条 本办法所称新型墙体材料是指符合国家有关标准的保温隔热、轻质高强的非粘土实心砖墙体材料。本办法所称民用节能建筑是指采用新型墙体材料、建筑能耗达到国家及省规定标准的居住建筑和公共建筑。
第四条 市建设行政部门主管全市墙体材料革新与建筑节能工作。负责制定建筑节能专项规划，组织实施本行政区域内的墙体材料革新与推广节能建筑工作。各级墙体材料革新与建筑节能管理机构(以下简称墙改管理机构)负责本行政区域内发展新型墙体材料与推广节能建筑的组织协调、规划指导工作。
各级人民政府计划、经贸、财政、物价、国土、乡企、环保、技术监督、税务等行政主管部门按照各自职责，协同做好发展新型墙体材料和推广节能建筑的工作。
第五条 县区级人民政府应当加强对发展新型墙体材料与推广节能建筑工作的领导，将发展新型墙体材料与推广节能建筑纳入国民经济社会发展规划。
各级人民政府及有关部门对在新型墙体材料开发利用、推广节能建筑工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第六条 下列建筑节能技术和产品应鼓励发展：
(一)新型节能墙体材料和屋面的保温、隔热技术与材料；
(二)节能门窗的保温隔热和密闭技术；
(三)集中供热和热、电、冷联产联供技术；
(四)供热采暖系统温度调控和分户热计量技术与装置；
(五)太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；
(六)建筑照明节能技术与产品；
(七)空调制冷节能技术与产品；
(八)其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。
第七条 建筑工程施工过程中，各级墙改管理机构应当加强对建筑物的围护结构(含墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙等)、供热采暖和制冷系统、照明和通风等电器设备是否符合节能要求的监督检查。
第八条 新建民用建筑应当严格执行建筑节能标准，民用建筑工程扩建和改建时，应当对原建筑进行节能改造，并与供热系统节能改造同步进行。既有建筑节能改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证。节能改造应符合建筑节能标准，确保结构安全，优化建筑物使用功能。
第九条 供热单位、房屋产权单位或者其委托的物业管理等有关单位，应当记录能源消耗情况，建立用能档案，并在供热或制冷期满后一个月内向当地墙改管理机构上报有关能源消耗资料。
鼓励新建民用建筑和既有建筑实施建筑能效测评。
第十条 建设单位（包括房地产开发企业）应当按照建筑节能政策要求和建筑节能标准委托工程项目的设计。施工时，必须报请当地墙改管理机构进行检查、监督和验收。
建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能标准。建设单位在组织工程项目的竣工验收时，应将建筑节能作为一项重要内容，经墙改管理机构专项验收，达不到有关节能设计标准或在工程中采用明令禁止、淘汰的产品、材料和设备的，一律不得办理竣工验收备案手续，不得返还新型墙体材料专项基金。
第十一条 建筑设计单位在建设项目设计时，必须执行国家《民用建筑节能设计标准》和《民用建筑节能设计标准陕西省实施细则》等技术标准和规程，保证建筑节能设计质量。
第十二条 建设项目设计审查，应有同级墙改管理机构参加。对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，有关部门不得批准建设。
第十三条 施工图设计文件审查机构在进行审查时，应当审查节能设计的内容，在审查报告中单列节能审查章节；不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件应定为不合格。
第十四条 施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准进行施工，保证工程施工质量。
第十五条 监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理。
第十六条 房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施，围护结构的保温隔热性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在《住宅使用说明书》中予以载明。
第十七条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业或生产线。对现有的粘土实心砖生产企业实行定点限产管理，不得易地搬迁生产粘土实心砖。
第十八条 生产新型墙体材料的企业可享下列国家规定的税收优惠政策：
(一)对生产新型墙体材料的企业，可视情况降低土地使用税征收等级；
(二)对企业生产的含有不少于30％的煤矸石、粉煤灰、炉渣等废渣的墙体材料，免征增值税；
(三)对以大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料生产墙体材料的，自生产经营之日起，免征所得税5年。
第十九条 生产新型墙体材料的企业，可无偿使用有关企业排放的粉煤灰、煤矸石等工业固体废料。排放单位应提供方便，并可给予适当的装运补助。
第二十条 新型墙体材料生产企业，必须按照国家标准组织生产；产品质量和安全性能达不到标准的墙体材料，不得投放市场。
第二十一条 凡框架结构建筑物的填充墙、城市规划区域内正负零以上砖混结构建筑物的墙体，不得使用实心粘土砖。严格限制在围墙和其它构筑物中使用粘土实心砖。各类经济技术开发区建设工程必须率先采用新型墙体材料，推广节能建筑。
第二十二条 建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的，处20万元以上50万元以下的罚款。若出现两次违规建设和施工的，三年内不安排新的建设项目。
第二十三条 设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计的，应当修改设计。未进行修改的，给予警告，并处10万元以上30万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；两年内累计三项工程未按照建筑节能强制性标准设计的，责令停业整顿，建议相关部门降低其资质等级或者吊销其资质证书。
第二十四条 对未按照节能设计进行施工的施工单位，责令改正；整改所发生的工程费用，由施工单位负责并给予警告，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；两年内累计三项工程未按照节能标准设计进行施工的，责令停业整顿，建议相关部门降低其资质等级或者吊销其资质证书。
第二十五条 对不按建筑节能强制性标准审查施工图设计文件的，一年内累计出现两次的，建议相关部门降低或取消其图审资质。
第二十六条 对建设工程不按节能强制性标准监理的，建议相关部门降低或取消其监理资质。
第二十七条 对超过能源消耗指标的供热单位、公共建筑的所有权人或者其委托的物业管理单位，限期改正，责令达标。
第二十八条 对擅自改变建筑围护结构节能措施，并影响公共利益和他人合法权益的，责令责任人及时予以修复，并承担相应的费用。
第二十九条 从事墙体材料革新与建筑节能管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，由其主管部门予以查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法由延安市城乡建设规划局负责解释。
第三十一条 本办法自2006年6月20日起施行。
浙江省民政厅关于转发《地名标志管理试行办法》的通知
浙江省民政厅
浙江省民政厅关于转发《地名标志管理试行办法》的通知
浙民区〔2007〕4号
各市、县(市、区)民政局：
现将民政部全国地名标志设置管理工作办公室《关于印发〈地名标志管理试行办法〉的通知》(民地标〔2006〕1号)转发给你们，请参照执行。
浙江省民政厅
二○○七年一月四日
民政部全国地名标志设置管理工作办公室关于印发《地名标志管理试行办法》的通知
民地标〔2006〕1号
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、地名办公室：
全国城市标准地名标志设置工作完成后，根据地名公共服务工程的总体部署，从2005年开始，民政部在全国部署开展了县乡镇标准地名标志设置工作。随着工作的不断深入，地名标志管理问题逐渐凸现出来。为进一步加强标准地名标志设置工作的管理，以维护地名标志作为国家法定标志物的严肃性，民政部全国地名标志设置管理工作办公室根据《地名管理条例》的有关规定，制定了《地名标志管理试行办法》，请各地参照执行。附：《地名标志管理试行办法》
民政部全国地名标志设置管理工作办公室
二○○六年十二月七日
地名标志管理试行办法
第一条为规范地名标志的设置和管理，根据《地名管理条例》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称地名标志，是指为社会公众使用所设立标示地理实体名称的标志，包括：
(一)行政区域名称标志。
(二)居民地、街(路、巷)名称标志。
(三)门(楼)编码名称标志。
(四)山、河、湖、岛等自然地理实体名称标志。
(五)具有地名意义的建筑物和台、站、港、场名称标志。
(六)其他起导向作用的辅助地名标志。
第三条国家对地名标志实行分级管理。县级以上人民政府民政部门是地名标志的主管部门，负责本行政区域内地名标志的设置和管理。
地名标志产品由民政部门监制。
第四条地名标志是社会公益设施。县级以上地方各级人民政府民政部门，应认真做好地名标志设置和管理工作，为国家经济建设和社会各界交流交往服务。
第五条地名标志是国家法定标志物，各级民政部门应加强宣传，增强公民依法保护地名标志的意识。
第六条地名标志设置的具体方案由县级以上地方人民政府民政部门制定。
第七条门(楼)编码可采用序数编码或量化编码(也称距离编码)进行。
采用序数编码的，从街(路、巷)起点起，每户一号，按照左单右双的原则编号。
采用量化编码的，以街(路、巷)起点到门户中心线距离量算，每2米为一个号，按照左单右双的原则编号。
第八条地名标志设置一般应与城乡建设同步，做到统一规划，布局合理，位置明显，导向准确，坚固耐用，美观协调。
第九条地名标志设置的基本原则：
(一)行政区域名称标志应设在位于主要交通道路的行政区域界线上。
(二)居民地名称标志应设在居民地的主要出、入口处。
(三)街(路、巷)名称标志应设在街(路、巷、胡同、里弄)的起止点、交叉口处。起止点之间设置地名标志的数量要适度、合理。
(四)楼、门编码名称标志应设在该建筑物面向主要交通通道的明显位置。
(五)山、河、湖、岛等自然地理实体名称标志，应设在所处的主要交通道路旁或该自然地理实体显著位置。
(六)具有地名意义的建筑物名称标志，设在该建筑物面向主要交通道路的明显位置。
(七)具有地名意义的台、站、港、场名称标志，设在该台、站、港、场面向主要交通道路的明显位置。
(八)其他具有导向作用的辅助地名标志，要按照方便、实用、清晰的原则设置。
第十条地名标志上的地名，必须使用标准名称和规范汉字，不得使用繁体字、异体字、自造字和简化字。地名标志的汉字书写使用等线体。
第十一条少数民族语地名的译写，以国家公布的《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》作为统一规范。用少数民族文字书写地名，应执行国家规定的规范写法。
第十二条地名标志上地名的罗马字母拼写，以国家公布的《汉语拼音方案〉作为统一规范和国际标准，按国务院民政、语言文字部门制定的拼写规则执行。禁止用外文和“威妥玛式”等旧式拼法拼写中国地名。
第十三条地名标志的材质、规格、形式，要符合国家相关标准。附设的图形文字，不得影响地名标志的使用功能。
第十四条地名标志的采购根据地方政府招标的有关规定进行。参与竞标的企业，应当提供其产品通过国家认证认可监督委员会授权的专门检测地名标牌产品机构出具的检测报告。
第十五条国家对地名标志设置管理工作实行定期检查制度。省级人民政府民政部门负责对所辖县级以上地方人民政府民政部门的地名标志设置、管理工作进行定期检查。国务院民政部门对全国县级以上地方人民政府民政部门的地名标志设置、管理工作进行抽检。
第十六条地名标志设置管理工作定期检查和抽检的主要内容：
(一)是否符合国家和国务院民政部门制定的相关标准和规定。
(二)是否符合上级民政部门制定的地名标志设置方案。
(三)是否与城乡建设同步。
(四)密度是否适宜，布局是否合理。
(五)是否完好、整洁、规范。
第十七条对检查不合格的，要限期整改，并将整改情况及时上报上一级民政部门。
第十八条县级以上人民政府民政部门应为本行政区域范围内的地名标志建立纸质档案和电子档案。地名标志档案的主要内容包括：
(一)地名标志的设置办法和编码规则。
(二)地名标志检测报告。
(三)地名标志分布图。
(四)地名标志登记表。
(五)地名标志照片。
(六)地名标志的检查、维修、更换等有关资料。
(七)地名标志移动、拆除和查处损毁地名标志的有关资料。
(八)地名标志招投标有关资料。
(九)地名标志的其他有关资料。
第十九条地名标志要保持清晰完整，对字迹模糊不清、污损严重的，应及时修复或更换。
第二十条其他部门如需移动、拆除地名标志，应报请有关县级以上人民政府民政部门批准，并承担相关费用。
第二十一条地名标志设置、维护、监督等所需经费，应当纳入县级以上地方政府财政预算，不足部分可以通过市场运作筹集。
第二十二条偷盗、损毁或擅自移动、遮盖、涂鸦地名标志的，由县级以上人民政府民政部门责令其限期恢复原状。
第二十三条各级民政部门工作人员在地名标志管理工作中有玩忽职守、徇私舞弊等行为，尚不构成犯罪的，由所在单位或上级主管机关予以行政处分。