铁道部


铁路用地资产处置规定 　

铁运[2006]49号


部属各单位：

为进一步加强铁路用地资产管理，铁道部修订了《铁路用地资产处置规定》，现予印发，请按照执行。铁道部原发《关于印发〈铁路用地资产处置规定〉（暂行）的通知》（铁运〔2003〕71号）同时废止。

铁 道 部

二○○六年四月二十二日

铁路用地资产处置规定

第一章 总 则

第一条 为了加强铁路用地资产管理，规范铁路用地处置行为，维护铁路用地使用秩序及合法权益，防止铁路用地资产流失，根据《中华人民共和国土地管理法》、《铁路运输安全保护条例》和《铁路用地管理办法》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称铁路用地是指铁路部门依法取得使用权的土地。铁路用地包括运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。
第三条 本规定所称铁路用地资产处置是指铁路部门依法变更铁路用地资产权属、改变铁路用地用途等行为。
第四条 铁路用地属于国家所有，由铁路部门利用和管理，受国家法律保护，未经批准，任何单位和个人不得随意占用。
第五条 按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的国有资产管理原则，铁路用地作为中央企业的国有资产，实行集中统一管理，未经铁路主管部门核准，任何单位和个人不得随意处置。
第六条 铁路用地资产处置实行统一管理、分工负责制度。其处置权责分别属于铁道部、铁路局两级机构，其中铁路局主要负责人（法人代表）是管辖范围铁路用地资产处置的第一责任人。铁道部、铁路局两级机构按划定的权限对铁路用地资产处置负全面责任；其运输、计划（规划、总工室）部门负责对拟处置土地涉及运输生产、安全和规划利用相关问题的审核，财务部门负责对拟处置土地涉及资产、财务处理相关问题的审核，土地管理部门负责对拟处置土地提出方案建议、组织审核和处置报批及备案工作。
部直属单位铁路用地资产处置依照铁路局的权责进行管理。
其他任何机构、部门均无权处置铁路用地。

第二章 铁路用地资产处置原则

第七条 为保证铁路运输安全畅通，避免铁路用地资产流失，凡铁路用地资产处置，在依法定程序报送县级以上人民政府土地行政主管部门审批前，须经具备相应权限的铁路管理机构核准。
第八条 铁路用地资产权属变更应坚持等价有偿的原则，国家另有规定的从其规定。
第九条 铁路用地资产处置原则上应进行评估，具体评估办法按铁道部办公厅《转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式有关文件的通知》（办资金发〔2002〕14号）办理。
第十条 铁路主辅分离辅业改制、运输企业股份制改革等引起的铁路用地资产处置，按照铁道部《铁路企业改制土地资产处置操作暂行办法》（铁运〔2004〕101号）执行。
按照国家住房制度改革的有关规定出售的铁路公有住房，涉及铁路用地资产处置时，按国家和铁道部有关规定办理；没有明确规定的，可按地方性法规或地方省级人民政府规定执行。
经铁道部核准报废的铁路，其用地处置，按照国家有关法律、法规规定执行。

第三章 铁路用地资产处置核准权限

第十一条 铁路用地资产处置凡有下列情况之一的，由铁路局签署意见，报铁道部核准：
（一）变更铁路用地权属涉及铁路路网规划和建设发展的；
（二）变更铁路用地权属涉及铁路运输生产设施、铁路线路安全保护区及其他影响运输安全的；
（三）无偿变更铁路用地权属至路外的；
（四）根据国家和铁道部资产管理的有关规定，必须报铁道部或中央财政主管机关核准的。
第十二条 因企业经营结构和生产布局调整或多元经济发展需要，引起铁路用地资产处置，土地评估价值（不含地上建筑物、构筑物，下同）在3000万元（含3000万元）以上，或虽未达3000万元，但处置面积达5万平方米（含5万平方米）以上的，由铁路局签署意见，报铁道部核准；土地评估价值在3000万元以下，并且处置面积在5万平方米以下的，由铁路局核准，报铁道部备案。
第十三条 由于城市发展规划和社会公益设施建设引起政府收回或置换铁路用地，以及利用铁路用地进行经济适用住房建设（含集资建房）等涉及铁路用地资产处置的行为，属第十一条规定范围以外的，依照第十二条核准权限办理。

第四章 铁路用地资产处置核准程序

第十四条 铁路用地资产处置需报铁道部核准的，按下列程序办理：
（一）由铁路局委托有资格的评估机构进行土地评估；
（二）拟定铁路用地资产处置总体方案，主要内容包括现用土地的状况、拟处置方式和处置价格及理由等；
（三）铁路局计划（规划）、财务（资产）、土地管理及原用地单位业务主管部门审核提出意见，通过集体研究决策并经铁路局主要负责人（法人代表）签字后报铁道部核准。
第十五条 报铁道部办理核准手续，需提交下列文件：
（一）铁路用地的权属来源情况、面积数量、地理位置、使用状况及地上建筑物、构筑物等附着物情况（附宗地图）；
（二）土地评估报告（含土地评估技术报告）；
（三）铁路用地资产处置方案（含地上建筑物、构筑物等附着物处置方案）；
（四）铁路用地资产处置的依据、理由（有关文件、资料）；
（五）铁路局及其计划（规划）、财务（资产）、土地管理、原用地单位业务主管部门的意见和资产处置的预计财务结果。
除铁路用地资产处置申报表一式五份外，其余材料均一式三份。与铁路用地资产处置相关的协议（合同）、纪要、计划（规划）批准文件、工程批准文件等资料应作为正式行文的附件一并附上。
第十六条 经核准的铁路用地资产处置方案，由铁路土地管理机构按照国家法律、法规及铁道部有关规定向县级以上人民政府土地行政主管部门办理相关手续。
第十七条 经核准的铁路用地资产处置财务处理，由铁路财务部门依据国家和铁道部的有关规定办理。

第五章 铁路用地资产处置备案程序

第十八条 报铁道部办理备案手续，应提交以下文件：
（一）铁路用地的权属来源情况、面积数量、地理位置、使用状况及地上建筑物、构筑物等附着物情况（附宗地图）；
（二）土地评估报告；
（三）铁路用地资产处置方案（含地上建筑物、构筑物等附着物处置方案）；
（四）铁路用地资产处置的依据、理由；
（五）铁路局的正式核准文件。
铁路用地资产处置备案材料为一式一份。
第十九条 铁路用地资产处置备案手续，由铁路局在核准之日起三十日内，向铁道部运输局土地管理部（铁道部土地管理局）办理。
第二十条 经铁路局核准的铁路用地资产处置财务处理，由铁路财务部门依据国家和铁道部的有关规定办理。

第六章 附 则

第二十一条 任何单位和个人违反本规定，擅自处置铁路用地资产，造成铁路用地资产流失，将依法追究有关责任人的责任。
第二十二条 铁路局可根据本规定制定实施细则，报铁道部备案。
第二十三条 合资铁路公司的土地资产处置可参照本规定执行。
第二十四条 本规定由铁道部运输局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行，铁道部原发《关于印发〈铁路用地资产处置规定〉（暂行）的通知》（铁运〔2003〕71号）同时废止。


中国保险监督管理委员会办公厅


关于印发《保险公司第二次经济普查工作方案》的通知

保监厅发〔2009〕22号


各保险公司、保险资产管理公司：

　　为进一步做好第二次保险业经济普查具体实施阶段的各项工作，根据《第二次保险业经济普查实施方案》，我会制定了《保险公司第二次经济普查工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。

　　各公司在普查工作中，如有疑问，请及时与保监会第二次保险业经济普查办公室联系。

　　联系人：詹景瑞、陈世齐、朱妍

　　电 话：010－66286589/66288621/66288622

　　邮 箱：tjzdc@circ.gov.cn

　　传 真：010－66288110
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会办公厅
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十五日

　　保险公司第二次经济普查工作方案

　　一、普查数据报送内容及方式

　　根据普查的职责划分，保险公司的财务状况普查工作由中国保监会系统负责组织实施，普查所需的保险机构资产负债和利润表（F346表）、保险机构费用明细表（F345表）（上述两张普查表以下简称“保险机构财务普查表”），由各公司上报中国保监会保险统计信息系统的2008年年度决算数据自动生成。

　　二、普查数据报送时间及报送层级

　　（一）报送时间

　　普查数据报送截止日期为2009年4月30日。

　　（二）报送层级说明

　　普查数据仍沿用目前保险统计信息系统“一级报三级”的报送层级。如保险公司的营销服务部、县支公司等地市级以下分支机构在注册地所在的地市没有设立中支公司，则按照《关于调整部分保险机构数据归集方式的通知》（保监发〔2008〕95号）文件要求，通过设置的虚拟中支公司来报送普查数据。

　　三、普查数据的审核确认

　　（一）2009年5月10日前，中国保监会、各保监局分别将各保险总公司（含保险集团公司、保险控股公司，下同）以及各省级、各地市级公司的保险机构财务普查表，以电子版形式（Excel标准格式）送达各保险公司及其分支机构。各保险公司及其分支机构应对本公司的保险机构财务普查表进行审核确认。部分公司数据归集方式调整后，虚拟的地市级中支机构数据由上级机构（省分）负责数据审核等事项。保险机构财务普查表与保险统计信息系统决算科目取值关系对应表参见附件。

　　（二）普查表审核无误后，各保险总公司及其分支机构应在原电子版保险机构财务普查表的“法人单位名称”、“组织机构代码”、“单位负责人”、“统计负责人”、“填表人”和“报出日期”等栏目中填写相应附属信息，各公司还需填写2007年度实收资本项下明细科目等指标，并将完整的保险机构财务普查表以A4型纸打印（一式两份），加盖公司公章。虚拟机构普查表的单位名称后要标注（虚拟），可以不填报组织机构代码。没有申领组织机构代码的分支机构应填报当地统计部门赋予的临时代码，如未赋予临时代码可以不填报，但要做出说明。

　　（三）如发现普查数据有错漏，保险公司及其分支机构应立即向其上一级公司反映，并由其总公司以及省级分公司分别向中国保监会、保监局提出数据重报申请。经中国保监会同意后，保险总公司应立即将正确数据上报保险统计信息系统。各公司对普查数据进行修改时，必须按照数据修改申请的范围进行。

　　修改后的保险机构财务普查表再次由中国保监会、各保监局送达各保险公司及其分支机构审核确认。

　　（四）2009年5月15日前，各保险总公司应将审核确认后的保险机构财务普查表的电子版和加盖公司公章的纸质表（一式两份）报送中国保监会，分支机构报送各保监局。

　　四、普查质量要求

　　（一）各保险公司及其分支机构应严格按照《第二次保险业经济普查实施方案》和本方案中的有关规定，按时完成保险业经济普查表数据的报送、审核确认以及其他相关工作。

　　（二）各保险公司在通过保险统计信息系统报送普查数据前，要认真核对总公司及其分支机构数据，并逐级下发确认，确认无误后再汇总上报保险统计信息系统。

　　（三）各保险公司及其分支机构应对中国保监会、各保监局送达的保险机构财务普查表进行认真核对，并完整填写法人单位名称等信息，不得对Excel标准格式和表内数据做改动。

　　（四）各保险公司将审核确认后的保险机构财务普查表电子版报送中国保监会（分支机构报送各保监局）时，应保持电子版与纸质报表的一致性。

　　（五）各保险公司应建立普查数据质量评估制度，并落实到数据上报、报表审核确认、返还和报送等普查工作全过程，切实保证普查数据的正确性。

　　五、其他要求

　　（一）2008年底前成立未满三个月的保险公司可将未经审计的决算数据作为普查数据上报。

　　（二）保险集团（控股）公司应于2009年4月30日前，通过保险统计信息系统的其他文件上传功能报送集团（控股）公司非合并的自身数据，包括两张保险机构财务普查表（F345表、F346表）。另外，保险集团（控股）公司常规统计没有报送合并境内非保险业和境外机构（保险、非保险业）数据的，这次仍采用原口径向保险统计信息系统上报年度报，但要另行报送全口径合并（含境内非保险业和境外机构，下同）的三张常规统计财务表（资产负债表、利润表、费用明细表，表式同月报格式，下同），也通过保险统计信息系统的其他文件上传功能报送。属于同一集团内的各下属公司只由集团报送全口径合并汇总数据，各下属公司不再报送。中再集团和大地仍沿用现行方式分开报送。

　　其他非集团的法人公司和外资在华分公司如果存在常规统计未合并的境内非保险业和境外机构的，也需另行报送三张全口径财务表；常规统计已经合并报送或没有下属境内非保险业和境外机构的，不用另行报送三张财务表，但要做出文字说明。另行报送的报表及文字说明也通过保险统计信息系统的其他文件上传功能报送。

　　（三）各保险总公司要指定专人负责普查数据的审核确认，并将有关工作人员的联系电话、邮箱发到保监会普查办（tjzdc@circ.gov.cn），公司普查办人员变更后要及时报告保监会。

　　（四）各保险公司及其分支机构要积极配合各级人民政府经济普查机构开展除财务状况外的其他普查工作。

　　（五）保险资产管理公司比照本方案执行。

　　附件：1、《保险机构费用明细表》；2、《保险机构资产负债和利润表》
　　http://www.circ.gov.cn/Portals/0/attachments/gonggaoqishi/2009/bjtf22.xls