关于发布《铁路环境监测管理办法》的通知
铁道部
关于发布《铁路环境监测管理办法》的通知
1994年11月28日，铁道部
部属各单位：
为加强铁路环境监测管理，充分发挥环境监测的技术支持、技术监督和技术服务作用，更好地推动铁路建设与环境保护协调发展，现将《铁路环境监测管理办法》发给你们，请各单位结合实际情况，认真贯彻执行。
附：铁路环境监测管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，为加强铁路环境监测的统一管理，充分发挥环境监测的作用，提高铁路环境科学管理水平，特制定本办法。
第二条 本办法适用于铁路系统环境监测管理。
第三条 铁路环境监测的基本任务是：开展铁路环境质量和污染源监测（包括环保指标考核），分析评价铁路环境质量，掌握铁路污染物来源、影响及变化趋势，为制定环保规划、开展污染防治、实施环境管理提供技术依据，为铁路环保执法提供技术监督，并为铁路环境保护和铁路建设提供技术服务。
第二章 机构与管理
第四条 铁道部环境保护办公室为全路环境监测管理机构。铁路各级环境保护主管部门为本单位环境监测管理机构。
第五条 铁路各单位根据本单位污染轻重、技术条件、环境要求等具体情况，自行确定是否设置环境监测站。铁道部、铁路局、铁路分局的环境监测站，分别相应为国家二级、三级和四级监测站。
第六条 铁路环境监测站参加全路、地方环境监测网。全路环境监测网是具有管理职能的业务协作组织，它是由铁道部级网和铁路局级网组成。铁路环境监测中心为部级网的业务牵头单位，网员为各铁路局环境监测站，同时也是铁路局级网的业务牵头单位。网络各成员单位的原性质、职能和行政隶属关系不变。
第七条 铁道部环境保护办公室负责全路环境监测管理，根据国家有关规定，组建铁路环境监测网，制订网络管理办法；负责拟订铁路环境监测技术规范、标准和报告制度，并监督实施；负责发布铁路环境质量公报。
第八条 铁路各级环境保护主管部门要加强对环境监测工作的计划、监督、考核、服务和网络建设的管理，并制定相应的管理办法和措施；要加强环境监测站的基本建设、仪器设备投资、管理和监测人员的技术培训。
第九条 铁路各级环境监测站受同级铁路环境保护主管部门领导，业务上受上级环境监测站和所在地区监测网牵头单位的指导，并接受其考核。环境监测站取得监测质量合格证后，根据国家及铁路环境监测技术规范开展环境监测工作。
第十条 未设环境监测站的铁路单位，其环境监测任务可由该单位通过合同形式委托就近的环境监测站承担。
第十一条 各级环境监测站要建立、健全各类监测质量管理、财务、仪器设备和试剂等各项管理制度，提高仪器设备的使用率和完好率。
第十二条 凡涉及国家密级规定的环境监测资料，必须按国家保密法及国务院环境保护行政主管部门的有关规定严格管理。监视性监测数据资料对外提供应经同级环保主管部门批准。
第十三条 监测人员依照有关规定实施现场监督监测时，被检单位必须提供有关资料和工作条件，不得借故阻挠或弄虚作假。
任何单位和个人不得随意拆除或损坏环境监测设施和标志。
第十四条 环境监测人员应严格遵守操作规程，如实填报监测数据，严禁玩忽职守及弄虚作假。
第十五条 接触有毒有害物质和从事现场监测的工作人员，按有关规定享受劳动保护待遇及保健补贴。
第十六条 铁路环境监测人员的技术职务考核、评审及聘任，按国务院和铁道部有关规定执行。
第三章 监测站的职责
第十七条 铁路环境监测中心组织协调铁路环境监测网的业务活动；组织指导全路环境监测质量保证工作；收集全路环境监测资料，建立全路环保数据库；编制铁路环境质量公报；承担组织全路环境监测技术交流培训工作。
参加国家环境监测网的活动。
参加铁路环境监测技术规范和标准的制订、修订工作，以及各类有关标准的审议。
第十八条 铁路局环境监测站组织协调管内监测网的业务活动；组织指导管内环境监测质量保证工作；收集管内环境监测资料；开展铁路环境监测新技术、新方法的研究。
参加铁路环境监测网的活动。
第十九条 铁路各级环境监测站负责管内环境质量和污染源监视性监测，对主要污染源进行考核监测。
负责建立动态污染源档案；综合分析污染物排放情况、环境质量。
第二十条 铁路各级环境监测站在授权范围内对管内各单位环保设施使用、管理；污染源档案管理；违反环保法规而造成环境污染等实施监督检查。
第二十一条 铁路各级环境监测站参加或承担管内环保治理工程竣工验收监测。
参加或承担污染事件的调查。
参加或承担铁路建设项目环境影响评价中的现状监测工作。
第二十二条 铁路各级环境监测站可承担路内外单位委托的环境监测。
第四章 监测制度
第二十三条 铁路实行环境监测站资格认证和环境监测人员合格证制度。未经资格认证的环境监测站和未获得合格证的环境监测人员所报告的监测数据不能作为管理依据。
资格认证、合格人员考核的具体办法按国家有关规定执行。
第二十四条 铁路各级环境监测站必须严格执行环境监测质量保证制度，铁路各级环境监测网业务牵头单位组织对各网站的监测质量进行定期、不定期的考核。
第二十五条 铁路各级环境监测站必须严格执行国家统一的环境监测技术规范、方法标准和统一分析方法。
凡国家尚未作出规定的，可按铁道部制定并报国务院环境行政主管部门备案的环境监测技术规范和分析方法执行。
第二十六条 铁路各级环境保护主管部门和各级环境监测站必须严格履行铁路环境监测报告制度。环境监测站应准确、及时、系统地向铁路环境保护主管部门和网络业务牵头单位提交环境监测报告。
第五章 表彰与处罚
第二十七条 对完成环境监测任务突出，环境管理服务作出显著成效，在环境监测科学研究上达到国际、国内先进水平，为铁路环境监测事业的发展有重大贡献的监测站和环境监测人员应给予表彰。
第二十八条 对未执行国家和铁道部规定的有关经费政策，占用、挪用、滥用各项规定的监测经费，未完成指标考核监测任务，违反国家和铁路环境监测有关规定，发生监测质量事故及在执行公务时玩忽职守，有违法乱纪行为而造成不良影响者，视情节轻重，依法追究行政责任、经济责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由铁道部环保办公室负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起实行，原铁道部卫生环保局1987年11月颁布的《铁路环境监测管理办法》同时废止。
浙江省肥料登记和使用办法
浙江省人民政府
浙江省肥料登记和使用办法
省政府令第219号
《浙江省肥料登记和使用办法》已经省人民政府第68次常务会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
省长
二○○六年七月十三日
浙江省肥料登记和使用办法
第一章总则
第一条为了规范肥料登记和使用，保障肥料产品质量，保护农业生态环境，促进农业发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规，制定本办法。
第二条本省行政区域内肥料的登记、使用和管理，适用本办法。
第三条各级人民政府应当加强对肥料工作的管理，增加资金投入，组织有关部门和单位采取措施，促进肥料应用技术的研究和推广。
第四条县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内肥料登记和使用的监督管理。
县级以上其他有关部门在各自的职责范围内负责与肥料管理有关的工作。
第二章肥料登记
第五条肥料生产企业生产下列肥料产品，应当向省农业行政主管部门申请肥料登记：
（一）有机肥料、配方肥、床土调酸剂；
（二）国家规定应当登记的肥料。
床土调酸剂是指在农作物育苗期，用于调节育苗床土酸度的制剂。
第六条对有国家、行业标准或者国家规定免予登记的肥料产品，肥料生产企业要求登记的，肥料登记部门应当予以登记。
第七条申请登记的肥料产品，应当按照肥效试验技术规程，在不同作物、土壤类型中经过完整的生长周期对比试验，证明其对作物生长具有显著效果。
第八条申请肥料登记应当提供下列资料：
（一）营业执照；
（二）生产原料和生产工艺资料；
（三）产品执行标准；
（四）依法取得肥料检验资质的检验机构出具的产品检验报告；
（五）法定机构出具的田间试验报告；
（六）产品标识式样和使用说明书；
（七）无知识产权争议声明。
肥料登记申请人应当对其提交资料的真实性负责。
第九条有下列情形之一的，肥料登记申请人还应当提供由法定机构出具的毒性检验报告：
（一）用工业废料、生活垃圾、污泥作为肥料生产原料的；
（二）在生产工艺流程中，可能产生有毒有害物质的；
（三）直接施用在水果、蔬菜表面的专用肥料。
第十条检验机构和负责田间试验的单位应当按照规定的程序和方法进行检验、试验，客观、公正、及时地出具检验、试验结果，并对其检验、试验结果负责。
第十一条肥料登记申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出登记申请。
第十二条省农业行政主管部门受理申请后，对所报的申请材料进行审查，对符合规定条件的，应当自受理申请之日起20个工作日内核发肥料登记证，并予以公告；对不符合规定条件的，不予核发肥料登记证，书面通知申请人，并说明理由。
第十三条肥料登记证书应当载明企业名称、产品名称、证书编号、产品形态、产品成分主要指标、适用范围、发证日期、有效期等内容。
第十四条肥料登记证有效期为5年。肥料登记证有效期满后，企业继续生产该肥料产品的，应当在肥料登记证有效期届满3个月前向原登记机关申请续展登记。登记机关按照《中华人民共和国行政许可法》第五十条的有关规定办理续展手续。
第十五条在肥料登记证有效期内，肥料生产企业名称、产品名称、产品适用范围发生变化的，企业应当向原登记机关提出变更申请，并提供变更内容的相关证明文件。登记机关应当在受理申请之日起10个工作日内办理变更登记手续。
第十六条在肥料登记证有效期内，肥料产品的有效成分、含量或者产品形态发生变化的，企业应当重新申请登记。
第十七条按照国家规定应当由国务院农业行政主管部门登记的肥料，肥料登记的程序依照国家有关规定办理。
第三章质量保障
第十八条肥料生产企业应当按照肥料产品质量标准、技术规程进行生产，生产记录应当完整、准确，所需的原料、辅料应当符合生产要求,并对其生产的肥料产品质量负责。
肥料产品出厂前，应当经过质量检验，合格的肥料产品应当附具质量检验合格证明。不合格的肥料产品不得出厂。
第十九条肥料生产企业将畜禽粪便、城镇垃圾、淤泥、工业废弃物等直接加工成为肥料产品或者作为肥料生产原料的，应当先进行无害化处理。
第二十条分装肥料不得改变原肥料产品成分和含量，并应当在包装上标明分装单位的名称和地址。
第二十一条肥料生产企业应当在肥料产品包装上载明包括下列内容的肥料产品标识：
（一）产品通用名称；
（二）生产企业名称和地址；
（三）产品登记证号或者生产许可证号；
（四）产品执行的标准；
（五）产品有效成分的名称、含量、净含量；
（六）生产日期或者产品批号，有产品有效期的，应当标明有效期；
（七）对贮运和使用有特殊要求的，应当有警示标志或者说明。
肥料产品标识内容应当与肥料登记时核定的内容相一致。
第二十二条肥料产品应当附有载明适用范围、施用方法和注意事项的使用说明书。
第二十三条肥料经营单位和个人应当建立进货验收制度，查验肥料产品标识、质量检验合格证明、肥料登记证号或者生产许可证号；销售肥料产品时，应当向购买者说明肥料产品的性能、用法、用量和注意事项，并提供销售凭证。
第二十四条肥料经营单位和个人应当建立肥料销售档案，记录购入肥料产品的名称、数量和销售情况。肥料销售档案保存期限不得低于2年。
第二十五条其他省、自治区、直辖市农业行政主管部门登记的肥料产品在本省行政区域内销售的，肥料生产企业应当将登记情况以信函、传真等方式向省农业行政主管部门备案，也可以委托肥料经营单位进行备案。
第二十六条肥料生产企业、经营单位和个人不得从事下列行为：
（一）生产、经营国家明令禁止生产、销售的肥料；
（二）生产、经营应当登记而未登记的肥料；
（三）假冒、伪造、转让肥料登记证和肥料登记证号；
（四）在生产、经营肥料时，以假充真、以次充好。
第二十七条肥料生产企业、经营单位和个人发布广告，应当如实描述肥料产品的使用范围和性能，并对广告内容的真实性负责。肥料产品经过登记的，应当按照肥料登记证内容描述肥料产品的使用范围和性能。
广告经营者和发布者应当依法核实有关材料。肥料产品经过登记的，应当按照肥料登记证内容设计、制作、发布肥料广告。
第二十八条农业行政主管部门和质量技监、工商等有关部门按照各自职责，加强对肥料产品的监督检查，及时受理和处理肥料产品质量投诉，依法查处违反肥料产品质量和登记管理的行为。
第二十九条从事肥料登记、检验、监督管理的组织及其工作人员不得参与肥料产品的生产、经营活动，不得以其名义推荐或者监制、监销肥料产品。
第四章安全使用
第三十条县级以上农业行政主管部门应当建立和完善土壤地力和肥料施用监测网络，开展监测和土壤环境评价，定期发布监测公告。
第三十一条县级以上农业行政主管部门应当按照施肥技术规范，建立农田土壤养分平衡管理系统。针对土壤类型、作物种类、气候条件的差异，组织推广测土配方施肥技术。
农业科研机构应当积极开展施肥技术基础性研究，为推广测土配方施肥和农业生产者科学施肥提供技术支持。
第三十二条各级人民政府和农业行政主管部门应当采取措施，鼓励和支持农业生产者开展绿肥生产，积造和施用有机肥料，提高土壤有机质，增进农田地力。
第三十三条肥料购买者在购买肥料时应当查看肥料产品标识、质量检验合格证、登记证号或者生产许可证号，不得购买国家明令禁止生产、销售、使用的肥料产品。
第三十四条肥料使用者应当遵循科学、安全、高效的原则，合理使用肥料，防止造成农田污染和地力衰退。
第五章法律责任
第三十五条对违反本办法的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十六条肥料登记机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对不符合本办法规定条件的肥料产品准予登记的；
（二）对符合本办法规定条件的肥料产品不予登记或者不在规定期限内准予登记的；
（三）未依照规定受理、处理肥料产品投诉的；
（四）参与肥料产品的生产经营、推荐、监制、监销，或者在办理肥料登记、实施监督检查时，索取或者收受他人财物的；
（五）其他滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十七条肥料登记申请人违反本办法规定，以欺骗、贿赂等不正当手段取得肥料登记证的，由省农业行政主管部门依法予以撤销。
第三十八条肥料生产企业、经营单位和个人违反本办法规定，生产、经营未取得肥料登记证的肥料产品，或者假冒、仿造、转让肥料登记证、肥料登记证号的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正，并处2000元以上3万元以下的罚款。
第三十九条肥料生产企业违反本办法规定，生产的肥料产品有效成分或者含量与肥料登记证内容明显不符，或者在肥料登记证有效期满未经续展登记而继续生产该肥料产品的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正；情节严重的，处1000元以上2万元以下的罚款。
第四十条农业行政主管部门和质量技监、工商等有关部门应当及时公布违反肥料管理的重大违法行为及处理情况，并将有关情况依照《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》的规定记入该企业信用信息。
第六章附则
第四十一条以下产品不属于本办法登记范围：
（一）肥料与农药混合物，以农药功能为主的；
（二）农民自制自用的有机肥。
第四十二条本办法自2006年9月1日起施行。