关于开展全国建筑领域两项安全生产行政许可工作专项检查的通知
建设部工程质量安全监督与行业发展司
关于开展全国建筑领域两项安全生产行政许可工作专项检查的通知
建质安函[2005]58号
各有关省（直辖市）建设主管部门，各有关中央企业：
为贯彻落实《安全生产许可证条例》和《建设工程安全生产管理条例》，了解掌握全国建筑施工企业安全生产许可证颁发管理工作和三类人员安全生产考核工作（以下简称“两项行政许可工作）进度和成效，我部决定对部分地区和部分中央企业进行专项检查，现将有关事项通知如下：
一、检查分组和时间
第一组：检查中央企业
6月8日，检查中国核工业建设集团公司；
6月9日，检查中国地质工程集团公司；
6月10日，检查中国铁道建筑总公司。
第二组：检查重庆市、福建省
6月13日至15日，检查重庆市；
6月16日至18日，检查福建省。
第三组：检查上海市、云南省
6月20日至22日，检查上海市；
6月23日至25日，检查云南省。
各组成员情况和具体日程另行通知。
二、检查内容
对于中央管理的建筑施工企业：
（一）检查第一次审查颁发许可证时专家提出的问题是否已经得到整改。
（二）复查中央企业各项安全生产条件，重点复查中央企业安全生产管理和责任体系情况、各项规章制度和措施制定情况、独立专职安全生产管理机构和足够数量专职设置情况、三类人员获得安全生产考核合格证书情况等。
（三）检查安全生产许可证颁发以来中央企业安全生产工作的成效、事故发生情况、控制指标制定情况和下一步工作计划。
对于地方省级建设主管部门：
（一）各地根据《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》和三类人员安全生产考核暂行管理规定，制定本地区实施办法或细则的情况，包括颁发、考核的程序性规定和日常监督管理、处罚规定。
（二）各地向在本地注册的企业（包括中央在本地企业）依法颁发安全生产许可证，以及对三类人员安全生产考核工作的情况、具体做法和进展情况（包括本地区企业总数和已颁发安全生产许可证企业总数，三类人员总数和已颁发考核合格证书三类人员总数）。
（三）各地两项行政许可工作的存在问题、下一步的工作计划、措施办法。
（四）各地2005年安全控制指标制定情况、今年以来的建筑安全生产形势、主要问题，各项制度建立情况，下一步的主要工作措施。
三、检查方法
采取听取工作汇报，查看相关文件资料，到建筑施工现场进行现场检查的方式。中央企业抽查1个总部在京施工现场。地方每省检查2个地级市（其中1个可以是省会城市），每个地级市检查2至4个施工现场（施工现场的施工企业应有中央在本地企业和地方县域内企业）。现场由检查组随机抽取或随机决定。
四、检查对象准备资料
对于中央企业总部：汇报材料一式四份；总部在京在建工程名单；专门安全管理机构和人员配置的文件；专家组第一次审查时提出整改建议的整改材料；安全生产许可证和三类人员合格证书原件或复印件；其他安全生产管理资料。
对于省级建设主管部门：汇报材料一式四份；所查城市在建工程名单；两项行政许可工作实施细则或办法；已经获证企业和个人公告；其他与检查内容相关的文件、资料。
对于被抽查施工现场的企业：企业及项目安全生产情况汇报一式四份；安全生产许可证和三类人员合格证书原件或复印件；企业及项目各类安全生产管理资料；项目施工许可、质量安全监督等手续。
请各有关地区和中央企业按照本通知要求做好迎检准备。
联系人：张 强，联系电话：010-58933920
建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○五年六月二日
岳阳市人大常委会关于受理群众来信来访的办法（修订）
湖南省岳阳市人大常委会
岳阳市人大常委会关于受理群众来信来访的办法
(2003年3月25日岳阳市五届人大常委会第一次会议通过 2008年3月10日岳阳市六届人大常委会第二次会议修订)
为做好人民群众来信来访接待处理工作，使信访工作规范化、制度化、法制化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国家、省《信访条例》的规定，结合我市实际，特制定本办法。
第一条 市人大常委会的信访工作在信访工作领导小组的统一领导下，由一名常委会副主任主管，一名副秘书长分管。市人大常委会信访办公室是受理群众来信来访的专门机构，负责群众来信来访的统一管理，对群众来信来访进行接待、登记、批转、交办、督办和回复；对信访信息进行综合、分析、总结和汇报；调查了解重要信访案件；办理上级和本级人大常委会领导批示交办的信访案件；建立和管理信访档案。
第二条 受理下列范围内的群众来信来访：
(1)对市人大及其常委会工作的建议、批评和意见，对下级人大及其常委会决议、决定的建议和意见；
(2)对市人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员违法违纪行为的检举和控告；
(3)对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院执行宪法、法律、法规方面存在的问题的建议、批评、意见，以及对市人大及其常委会作出的决议、决定的建议和意见；
⑷对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院经过复议、复查处理不服的申诉和控告；
⑸反映本行政区域内的重大事项和社会热点、难点，需由人大常委会监督的问题；
(6)对法律、法规和政策的询问；
(7)属于市人大常委会职权范围的其他来信来访。
第三条 按照以下原则处理群众来信来访：
(1)属于对市人大常委会工作方面的建议、批评、意见，由办公室处理；
(2)属于对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作方面的建议、批评、意见，分别转交有关机关处理；
(3)属于涉及法律监督和工作监督的重要信访案件，报经分管或主管领导阅批后，由有关专门委员会和工作机构处理；
(4)属于检举、揭发、控告由市人大选举和常委会任命的国家机关工作人员的信访案件，报经常委会主任或分管的副主任阅批后，由选举任免联络工作委员会处理；
(5)属于检举、揭发、控告市人大代表和本市选举产生的省人大代表的信访案件，报经常委会秘书长阅批后，由选举任免联络工作委员会处理；
(6)属于不服司法和行政机关判决、裁决和决定的信访申诉案件，分别转交原审理机关复查或上一级司法、行政机关处理；
(7)属于落实政策、解决历史遗留问题的信访案件，分别转交市委、市人民政府有关部门处理；
⑻属于揭发违犯党纪党规问题的信访案件，转交纪律检查部门处理；
(9)属于县(市、区)职权范围内解决的问题，转交有关的县(市、区)处理；
⑽对互相推诿、投诉无门的信访案件，可指定有关机关处理；
⑾其他来信来访，视情况转交有关部门处理。
第四条 办理群众来信来访的程序：
⑴市人大常委会的所有来信来访，由信访办公室负责统一接待和办理；
(2)对一般来信来访，信访办公室直接处理。属重要来信来访，须填《重要来信来访呈阅卡》，附原件报经分管或主管领导审批后，按照批示办理；
(3)由市人大专门委员会处理的直接与法律监督和工作监督相关的重要信访案件，办理完毕后，统一由信访办公室回复有关单位或个人；
(4)属于转办、交办的重要信访案件，应在三日内转交办理机关，转交后应适时发出“催办函”，或派员深入办理机关催办；
(5)对于要求承办单位回复查处结果的重要信访案件，应责成承办机关在三个月内回报查处结果，并及时向有关领导作出报告；
(6)对重大疑难信访案件，应及时报请常委会主任或分管的副主任批示或提请主任会议研究后，由信访办公室和有关的专门委员会或常委会工作机构协同处理。
第五条 信访工作人员要本着对人民高度负责的精神，严格依法办理信访案件。对有下列行为者，要给予批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任：
(1)对来信不及时阅办，对应接访而拒不接访的；
(2)对有理有据的申诉控告案件推诿、拖延或拒不办理的；
(3)受贿索贿、徇私枉法、报复打击当事人的；
(4)将控告、检举材料转交或透露给当事人或利益关系人的。
第六条 对来信来访人员有下列行为者，建议交有关部门依法处理：
(1)无理取闹，不听劝告，妨碍机关正常工作和工作人员执行公务的；
(2)冲击人民代表大会会议和人大常委会会议的；
(3)对处理恰当的信访问题仍无理纠缠，谩骂、侮辱、伤害信访工作人员的；
(4)利用信访渠道，捏造事实诬陷他人，散布谣言或反动言论的；
(5)其他违法违纪行为。